深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神 切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來
新華網(wǎng)11月26日電據(jù)學(xué)習(xí)時報報道，今天中央黨校2013年秋季學(xué)期第二批進修班舉行開學(xué)典禮,，恰逢黨的十八屆三中全會剛剛閉幕,，有著特殊重要的意義,。學(xué)習(xí)貫徹全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務(wù)。這里,，我著重就學(xué)習(xí)貫徹全會精神,，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識和體會，與大家進行交流,。
（一）
黨的十八屆三中全會是在全面建成小康社會決定性階段召開的重要會議,，是高舉改革開放旗幟、動員全黨全國人民奮力開拓中國特色社會主義事業(yè)廣闊前景的重要會議,。全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告,，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。全會結(jié)束時,，習(xí)近平總書記就貫徹落實全會精神發(fā)表了重要講話,。
這次全會把握實踐和時代的新要求，把握人民群眾的新期待,，集中全黨全國人民的智慧,，對在新的歷史起點上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，是黨的十一屆三中全會以來又一次綜合研究改革的重要會議,，在理論上有一系列重大創(chuàng)新,，在政策上有一系列重大突破，其力度,、廣度和深度都是空前的,。從力度看：全會對全面深化改革作出了總動員,、總部署，既明確了改革的路線圖,，又確定了“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的時間表,。從廣度看：全會部署的改革不是單項的改革，而是全面的改革,，是經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明五位一體的改革，還有國防和軍隊改革,、黨的建設(shè)制度改革,，實質(zhì)上是把偉大事業(yè)和偉大工程都包括在內(nèi)的改革。從深度看：全會提出的全面深化改革是在深水區(qū)里的改革,，是要涉險灘,、啃硬骨頭、破瓶頸,，是要突破利益固化的藩籬,，必然涉及深層次問題、深層次矛盾,，涉及利益關(guān)系的深度調(diào)整,，其復(fù)雜程度、敏感程度,、艱巨程度,，一點都不亞于30多年前，必將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。
會議結(jié)束后發(fā)表的公報很快就在國內(nèi),、國際引起強烈反響。國際上許多媒體都在評論中國共產(chǎn)黨的十八屆三中全會,，有的媒體說：中國這次改革的范圍,、改革的力度是空前的；有的媒體說：從這張改革“路線圖”可以看到中國領(lǐng)導(dǎo)人的改革決心,，確實是“自己拿起手術(shù)刀”割除藩籬和痼疾,。我覺得,，這樣的評論是有道理的,。我們黨之所以有如此的膽識和智慧來推動這樣的全面改革，正是因為有“自己拿起手術(shù)刀”的自覺,，也就是說我們的改革是自覺的改革,，是“我要改”而不是誰推動我們改。這次全會以全面深化改革為主題，充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人堅定不移推進改革開放的高度自覺,，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的高度自覺,。
這種自覺來自對35年改革開放成功經(jīng)驗的深刻總結(jié)。黨的十一屆三中全會以來,，我們黨以巨大的政治勇氣,，全方位地推進各領(lǐng)域的改革開放，中國人民的面貌,、社會主義中國的面貌,、中國共產(chǎn)黨的面貌都發(fā)生了歷史性變化。正是改革開放,，使我國實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性突破,，實現(xiàn)了從封閉半封閉向全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越,，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性飛躍,。沒有改革開放，就不可能有今天中國的大好局面,，就不可能有我國在國際上這樣舉足輕重的地位,，就不可能有今天整個民族的自信心、自豪感,。
35年的改革開放,，實現(xiàn)了當(dāng)代中國社會的偉大進步，又不斷催生著中國人民思想的偉大覺醒,，升華了我們黨對改革開放重大意義,、重大作用的認(rèn)識。實踐經(jīng)驗告訴我們,，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇,，是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。我們黨的馬克思主義新覺醒,、我們事業(yè)發(fā)展的新局面,，就是在改革開放偉大進程中實現(xiàn)的；繼往開來,、面向未來,，要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，仍然需要把改革開放繼續(xù)推向前進,。全會在總結(jié)35年改革開放的成功實踐和寶貴經(jīng)驗基礎(chǔ)上，作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署,，充分顯示了我們黨堅持十一屆三中全會以來理論路線方針政策,、繼續(xù)推進改革開放的堅定決心,。
這種自覺來自對我國基本國情和形勢變化的清醒認(rèn)識。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“三個沒有變”,，決定了經(jīng)濟建設(shè)仍然是全黨的中心工作,。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，就必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點不動搖,，并在此基礎(chǔ)上全面深化改革,、推進改革。
還要看到,，我們依然處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵、條件正在發(fā)生新的復(fù)雜變化,；我們比以往任何時候都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),，但面臨的困難也更加集中、任務(wù)更加繁重,；我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了舉世矚目的輝煌業(yè)績,，但“四大考驗”、“四種危險”也十分突出地擺在我們面前,。我們要化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn),，掌握發(fā)展主動權(quán)、贏得發(fā)展新優(yōu)勢,，根本動力在改革,，根本出路同樣在改革。
這種自覺來自對中國特色社會主義的堅定自信,。有自信,，才會有自覺。當(dāng)今中國,，正在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)國家富強,、民族振興、人民幸福,，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，政治安定團結(jié)，人民安居樂業(yè),，社會和諧穩(wěn)定,。這同一些國家或陷入經(jīng)濟危機或陷入發(fā)展陷阱或陷入社會動蕩相比，形成鮮明的對照,，中國特色社會主義的優(yōu)越性和生命力得到充分彰顯,。當(dāng)今世界，要說自信,，我們最有理由自信,。
這種自信，就是對中國特色社會主義的自信,，很大程度上就是對改革開放的自信,。只有堅定不移地推進改革開放，才能開辟中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景,。這次全會就全面深化改革作出決策部署,，是我們黨繼續(xù)堅持和發(fā)展中國特色社會主義的生動體現(xiàn)，也反映了我們黨堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺追求,。
這次全會關(guān)于全面深化改革的重大部署,，集中體現(xiàn)在全會通過的《決定》和習(xí)近平總書記的重要講話上?！稕Q定》深刻闡述了全面深化改革的重大意義和重要經(jīng)驗,，明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則,，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖,、新愿景、新目標(biāo),，是我們推進改革的具有劃時代意義的綱領(lǐng)性文件,。習(xí)近平總書記的重要講話總攬黨和國家發(fā)展大勢和戰(zhàn)略全局，深刻闡述了全面深化改革的重大理論和實踐問題,，就貫徹落實全會精神,、把各項改革任務(wù)落到實處提出了明確要求，以一系列新的思想觀點升華了我們對全面深化改革的認(rèn)識,，為凝聚改革共識,、形成改革合力提供了有力思想武器。如果說《決定》是全面深化改革的藍(lán)圖和綱領(lǐng),，那么習(xí)近平總書記重要講話就是全面深化改革的動員令和方法論,。《決定》和講話相互貫通,、相輔相成,，是把握和貫徹全會精神的基本遵循，一定要把兩個文件對照起來,、統(tǒng)一起來學(xué)習(xí)和領(lǐng)會,。通過深入學(xué)習(xí)，進一步提高對全面深化改革重大意義的認(rèn)識,，高舉改革的旗幟,，堅定改革的信心,，以強烈的責(zé)任感使命感推進改革、深化改革,。
（二）
全會明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想和總目標(biāo),，用“六個緊緊圍繞”深刻闡釋了改革頂層設(shè)計和總體思路，從四個方面系統(tǒng)總結(jié)了35年改革開放的重要經(jīng)驗,，從經(jīng)濟體制,、政治體制、文化體制,、社會體制,、生態(tài)文明體制改革，從國防和軍隊改革,、從黨的建設(shè)制度改革等方面,，具體部署了改革的主要任務(wù)和重大舉措，內(nèi)容十分豐富,。既要全面把握,，又要突出重點，著力領(lǐng)會精神實質(zhì),、掌握核心要義,。
牢牢把握全面深化改革的總目標(biāo)，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。目標(biāo)就是指引、就是遵循,，有了明確的目標(biāo),，才能促進思想的統(tǒng)一，匯聚改革的力量,。全會明確提出,，全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。這個總目標(biāo)凝結(jié)實踐經(jīng)驗、著眼未來發(fā)展,，揭示了改革的方向,，同社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)相適應(yīng)、相銜接,，是全面深化改革的總引領(lǐng),，也是我們必須把握好的第一位要求。
這個總目標(biāo)，強調(diào)的是基本制度的堅持和完善,，既涉及經(jīng)濟基礎(chǔ),，又涉及上層建筑。中國特色社會主義是我們黨帶領(lǐng)人民長期奮斗的根本成就,，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向,。中國特色社會主義，是與時俱進的,、發(fā)展著的社會主義。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，要求我們通過深化改革,，不斷自我完善和發(fā)展，更好地促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng),、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng),，不斷增強中國特色社會主義制度的生機活力。
國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),。全會提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是一個重要的理論創(chuàng)新。鄧小平同志在1992年指出：再有30年的時間,，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度,。這次全會在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，并把國家制度建設(shè),、黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求具體化，這是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,，也豐富和發(fā)展了我們黨的治國理政方略,。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求我們不斷改革創(chuàng)新體制機制,、法律法規(guī),，實現(xiàn)黨、國家,、社會各項事務(wù)治理的制度化,、規(guī)范化、程序化,；要求我們不斷推進治理能力建設(shè),，善于運用制度和法律治理國家，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政的水平。
牢牢把握社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制,，是我們黨的一個重大理論和實踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題,。社會主義市場經(jīng)濟,，把社會主義基本制度同市場經(jīng)濟結(jié)合起來，既發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性,，又發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處,，成為中國特色社會主義的一大特色和優(yōu)勢。全面深化改革,，就要按照全會的要求,，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向不動搖。
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，核心是處理好政府和市場關(guān)系,，而政府和市場關(guān)系中最基本的問題就是兩者在資源配置中發(fā)揮著什么樣作用。我們可以回顧一下,，從黨的十四大,、十五大提出要“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，到黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,，到黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,，再到黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，從中可以看出我們黨對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識在不斷深化,。理論和實踐的探索,，也使我們越來越深刻地認(rèn)識到，市場配置資源是最有效率的形式,，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律,。這次全會明確提出要使市場在資源配置中起決定性作用,，從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，雖只有兩字之差,，但實質(zhì)上反映了我們對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認(rèn)識的深化,，是在理論和實踐上的又一重大推進，必將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用,。當(dāng)然,，強調(diào)市場不是不要政府。大家可能注意到,，《決定》有這樣明確的表述：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,，這實際上是告訴我們，使市場在資源配置中起決定性作用，但不是全部作用,，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用,。發(fā)揮政府作用,，主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù),，保障公平競爭,，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序,，推動可持續(xù)發(fā)展,，促進共同富裕，彌補市場失靈,。
牢牢把握全面深化改革的出發(fā)點和落腳點,，著力促進公平正義,、增進人民福祉,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求,，實現(xiàn)人民福祉是中國共產(chǎn)黨的不懈追求,。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo),。如果維護公平正義這個問題長期得不到比較好的解決,，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會的和諧穩(wěn)定,，危及經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ),。因此全會提出，全面深化改革,，必須以促進社會公平正義,、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。這充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，充分揭示了深化改革的本質(zhì)要求和價值取向,。只有做到這一條，改革才能更好地惠及人民群眾,，才能贏得更加廣泛的支持和擁護,，獲得深厚的源泉和持久的動力。
實現(xiàn)公平正義是一個長期的歷史過程,，是由多種因素決定的,，但主要還是取決于經(jīng)濟社會發(fā)展水平。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就,，為促進社會公平正義提供了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件,。同時應(yīng)當(dāng)看到，我國現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象,，許多是發(fā)展中的問題,，是能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排,、法律規(guī)范,、政策支持加以解決的。這就要求我們緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),。與此同時,，要加快制度機制創(chuàng)新，切實把“蛋糕”分好,，改革那些不符合公平正義要求的體制機制和政策規(guī)定,，抓緊解決那些由于人為因素造成的有違公平正義的突出問題，更好地保障人們平等參與,、平等發(fā)展的權(quán)利,。這次全會還提出，要緊緊圍繞更好保障和改善民生,、促進社會公平正義深化社會體制改革,，把多謀民生之利、多解民生之憂體現(xiàn)到各項具體改革措施中,，從根本上抓緊解決人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,。落實好這樣的要求,，就能在學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新的進展,，讓人民更多更公平地享受改革發(fā)展的成果,。
牢牢把握全面深化改革的總開關(guān)和目的，進一步解放思想,、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、解放和增強社會活力,。全會提出的“三個解放”，既闡明了改革的條件,，又明確了改革的目的,。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、解放和增強社會活力的總開關(guān),。每一次改革的重要突破，每一次體制機制的重大創(chuàng)新,，都是以解放思想為先導(dǎo)的,。解放思想激發(fā)出來的力量是不可估量的。只有進一步解放思想,，才能看清各種利益固化的癥結(jié)所在,，找準(zhǔn)突破的方向和著力點，拿出創(chuàng)新的改革舉措,。改革遭遇的堡壘越堅固,，涉及的利益關(guān)系越復(fù)雜，就越要拿起解放思想這個武器,，以思想的新解放開辟改革的新境界,。
社會生產(chǎn)力和社會活力能否充分釋放，是檢驗改革成效的基本尺度,。改革要求和舉措千條萬條,，最終都要靠解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、解放和增強社會活力來體現(xiàn),。我們要在競爭中贏得比較優(yōu)勢，讓人們相信社會主義,，就要在發(fā)展社會生產(chǎn)力,、增強社會活力上高出一籌、勝出一籌,。我們堅定道路自信,、理論自信、制度自信,，既要有堅如磐石的精神和信仰力量,，也要有支撐這種精神和信仰的強大物質(zhì)力量。這就要求我們通過深化改革,，破除制約社會生產(chǎn)力發(fā)展,、束縛社會活力的體制機制障礙，讓一切勞動,、知識,、技術(shù),、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā),，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,。
牢牢把握全面深化改革的主要任務(wù)，以經(jīng)濟體制改革為重點,，牽引和帶動其他各領(lǐng)域的改革,。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用,。重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面體制改革的進度,，具有牽一發(fā)而動全身的作用。全會突出強調(diào),，要以經(jīng)濟體制改革為重點,，牽引和帶動其他領(lǐng)域的改革。這是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理的實際運用,，是堅持重點突破與整體推進相結(jié)合的一個具體體現(xiàn),，也是我們立足國情深化改革的一個必然選擇。全會圍繞完善社會主義經(jīng)濟體制,，從堅持和完善基本經(jīng)濟制度,、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能,、深化財稅體制改革,、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等6個方面,，對經(jīng)濟體制改革作出部署,，提出了許多具有前瞻性、針對性,、創(chuàng)新性的政策措施,。人們普遍關(guān)注的重點問題都得到回應(yīng)，經(jīng)濟體制改革中的難點問題也有比較管用的解決辦法,。這就要求我們按照全會要求,，緊緊抓住經(jīng)濟體制改革這個重點和主軸，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破,，把經(jīng)濟體制改革的潛力充分釋放出來,，更好地推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
全會在對經(jīng)濟體制改革作出部署的同時,，對政治體制,、文化體制、社會體制,、生態(tài)文明體制的改革作出全面安排,，強調(diào)要緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革,；緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系,、社會主義文化強國深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生,、促進社會公平正義深化社會體制改革,；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。全會還就深化國防和軍隊改革作出部署,。在上述這些領(lǐng)域的改革新舉措,，有的在全會公報中作了表述，更多的是在全會通過的《決定》之中,。應(yīng)該說,，全會提出的這些重要改革措施都是很有力度、富有開創(chuàng)性的,，都需要我們很好地領(lǐng)會和把握,。
牢牢把握全面深化改革的根本保證，加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們黨是改革的倡導(dǎo)者,、推動者,、領(lǐng)導(dǎo)者，改革能否順利推進,，關(guān)鍵取決于我們黨,，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革涉及方方面面,，涉及利益格局的深刻調(diào)整,，涉及許多重大關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理,。加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，履行好各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，關(guān)系到全會確定的各項任務(wù)的貫徹落實,，關(guān)系到整個改革的進展成效,。有了黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，就能把握好改革的正確方向,，就能形成一盤棋,、擰成一股繩，就能形成攻堅克難的強大力量,。
加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),，既包括提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革,、推進改革的能力和水平，也包括深化黨的建設(shè)各方面制度的改革,。全會明確指出,，要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平,，深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè),，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,，保持黨的先進性和純潔性。全會還從完善科學(xué)民主決策機制,、創(chuàng)新基層黨建工作,、深化干部人事制度改革、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督等方面,，對加強和改進黨的自身建設(shè)作出了具體部署,。貫徹落實好這些部署，要求我們圍繞全面深化改革中的重大問題加強學(xué)習(xí)調(diào)研,，不斷提高把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律的能力,，不斷提高改革決策水平；要求我們創(chuàng)新基層黨建工作方式,，健全黨的基層組織體系,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè),；要求我們堅持黨管干部原則,，深化干部人事制度改革，抓緊構(gòu)建有效管用,、簡便易行的選人用人機制,，培養(yǎng)造就更多黨和人民需要的好干部，建立健全集聚人才的體制機制,，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地,；要求我們堅持用制度管權(quán)管事管人，建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制,，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新,，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，更好地把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,。
（三）
經(jīng)過這次全會,，我們黨關(guān)于全面深化改革的藍(lán)圖愿景已經(jīng)繪就、大政方針已經(jīng)明確,，現(xiàn)在最重要的是學(xué)習(xí)好,、貫徹好,、落實好全會精神。要按照中央統(tǒng)一部署,，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的熱潮,，切實把人們的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確立的各項改革任務(wù)上來,。
著力統(tǒng)一思想凝聚改革共識,。思想統(tǒng)一才會步調(diào)一致，步調(diào)一致才能得勝利,。全面深化改革的過程,，就是一個不斷凝聚改革共識的過程。現(xiàn)在,，社會結(jié)構(gòu)深刻變動,，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化,，凝聚改革共識的難度加大,。但越是這樣，就越需要我們做好凝聚改革共識的工作,，努力尋求最大公約數(shù),。所以，要切實抓好全會精神的學(xué)習(xí),，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)全會《決定》和習(xí)近平總書記重要講話,，深刻理解全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù)和重要原則,，切實把思想統(tǒng)一到中央精神上來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部,，要先學(xué)一步,、學(xué)深一步，切實增強全面深化改革的自覺性,、堅定性,。要加強對全面深化改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢,，廣泛開展集中宣講,，精心組織理論闡釋，用好多種宣傳資源,、宣傳手段，擴大全會精神宣傳教育的覆蓋面和影響力,。要及時回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識問題,，講清楚為什么改,、改什么、怎么改,，更好地解疑釋惑,、析事明理，調(diào)動一切積極因素,，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,，引導(dǎo)各方面支持改革、參與改革,、投身改革,。
切實把握好改革的正確方向。我們的改革是有方向,、有立場,、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革,，而不是對社會主義制度改弦易張,；偏離了堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、偏離了堅持和完善中國特色社會主義制度,，就南轅北轍了,；中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,，有些不能改的,，再過多長時間也不能改。能不能繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路深化改革,，是一個涉及到改革性質(zhì)的原則問題?，F(xiàn)在，有人不時提出這個主義,、那個主義,，這個思潮、那個思潮,，開出這個藥方,、那個藥方，目的就是要改變整個改革的大方向,。在這個問題上,，廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒頭腦、保持戰(zhàn)略定力,，始終堅持黨的基本理論,、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,、基本要求不動搖,，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路,，堅定不移走中國特色社會主義道路,。要增強政治敏銳性、政治鑒別力,，不為任何風(fēng)險所懼,，不為任何干擾所惑，決不能為了迎合某些人的“喝彩”,、“掌聲”而放棄原則,，決不能為各種錯誤的思想觀點所左右，始終堅定正確的改革方向,。
緊緊依靠人民群眾深化改革,。人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的最終決定力量,。改革開放事業(yè)之所以不斷深化,，就在于深深扎根于人民群眾之中，得到了人民群眾的廣泛支持和參與,。要尊重人民主體地位,，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠人民推動改革,，同人民一道推動改革,，做到謀劃改革汲取人民智慧，推進改革凝聚人民力量,，檢驗改革依靠人民評判,。要廣泛聽取群眾意見、了解群眾愿望,，弄清楚群眾的實際情況是什么,、群眾的期待是什么、群眾的利益如何保障,，從而作出科學(xué)的改革決策,，找到有效的改革辦法。要暢通群眾參與改革的渠道,，千方百計創(chuàng)造條件,，保障群眾對重大改革舉措的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),。特別是對那些與群眾利益密切相關(guān)的重大改革，要進行廣泛的民主協(xié)商，在群眾利益充分表達的基礎(chǔ)上形成共識,、作出決策,。要充分尊重群眾首創(chuàng)精神,，把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來,，鼓勵基層的實踐創(chuàng)造，激發(fā)群眾的改革熱情,，充分調(diào)動社會各方面的積極性,，把全面深化改革的過程變成人民廣泛參與、普遍受益的過程,。
積極穩(wěn)妥推進改革,。改革就是闖新路、開新篇,。有些做法過去有效,，現(xiàn)在未必有效；有些做法過去不合時宜,，現(xiàn)在則勢在必行,。只有大膽探索、大膽實踐,，才能找到解決問題的辦法,，找到破解矛盾的鑰匙。要鼓勵創(chuàng)造,、鼓勵創(chuàng)新,，只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，只要有利于推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，只要有利于實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益,，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽地試,、大膽地闖,，就要堅決地破、堅決地改,。當(dāng)然,，大膽不等于蠻干。因此,，推進改革既要積極又要穩(wěn)妥,，既要解放思想、逢山開路,，又要把握規(guī)律,、遵循規(guī)律，堅持加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。“摸著石頭過河”,，是富有中國智慧,、符合中國國情的改革方法，符合馬克思主義的認(rèn)識論和方法論,。摸著石頭過河,，就是尋找規(guī)律，就是實踐,、認(rèn)識,、再實踐、再認(rèn)識,。要堅持邊實踐邊總結(jié),，走一步看一步，一點一點摸索,，積累經(jīng)驗后逐步推開,，出現(xiàn)問題就及時應(yīng)對，發(fā)現(xiàn)錯誤就馬上糾正,，不斷從實踐中取得規(guī)律性認(rèn)識,。總之,，要處理好解放思想和實事求是的關(guān)系,、整體推進和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系,、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系,、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革積極穩(wěn)妥,、健康有序推進,。
以求真務(wù)實的作風(fēng)深化改革。高舉改革開放的旗幟,，是立場,、是態(tài)度，更是行動,、是實踐,。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，歸根到底要體現(xiàn)在實際工作上,。有了好的藍(lán)圖,、好的綱領(lǐng)，就要腳踏實地,、真抓實干,。要緊密結(jié)合各地區(qū)各部門工作實際,，按照黨的十八屆三中全會的總體部署，抓緊制定本地區(qū)本部門改革的具體方案,，把目標(biāo)任務(wù)變成實實在在的工作項目,，把原則要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧Ｖ醒氤闪⑷嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組,，就是要加強對改革工作的總體設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，保證改革有重點、有步驟,、有秩序地推進,。各地區(qū)各部門要加強對全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工,，強化督促檢查，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和推進落實機制,。要堅持一切從實際出發(fā),，重實際、求實效,。作出改革的決策,，制定改革的措施，都要符合客觀實際,，按規(guī)律辦事,，不提不切實際的目標(biāo)，不提超越階段的要求,，努力使我們的各項改革政策措施與實踐發(fā)展,、群眾意愿對接好、銜接好,。要強化問題導(dǎo)向,，加強調(diào)查研究，切實解決改革發(fā)展中的深層次問題,，解決人民群眾反映強烈的突出問題,，以重點突破實現(xiàn)改革的整體推進。改革中的一些深層次矛盾問題往往盤根錯節(jié),、積弊已久,，解決起來不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役,，搞改革,，最忌急功近利，最忌朝三暮四,。要立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),，有恒心、有韌勁,，對認(rèn)準(zhǔn)的改革目標(biāo),，對確定的改革任務(wù)，就要抓住不放,、一抓到底,，把中央確定的全面深化改革的任務(wù)不折不扣地落到實處。一分布置,，九分落實,，不落實就會落空，沒有第三種結(jié)果,。要繼續(xù)扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動,，緊緊抓住糾正“四風(fēng)”問題不放松，鞏固和擴大工作成果,，以作風(fēng)建設(shè)的新成效開創(chuàng)全面深化改革的新局面,。
中央黨校是黨的干部教育培訓(xùn)的最高學(xué)府，是黨委和政府決策的重要思想庫,，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神方面負(fù)有重要責(zé)任,。要在深化全會精神學(xué)習(xí)上下功夫，組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)全會《決定》和習(xí)近平總書記重要講話,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是校委領(lǐng)導(dǎo)班子成員更要帶頭學(xué)習(xí),、帶頭貫徹。學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神,，一定要全面準(zhǔn)確,、科學(xué)把握，防止片面性,、簡單化,，防止抓住一點、不及其余,、本末倒置,。要著力推動全會精神進教材、進課堂,、進頭腦,，系統(tǒng)梳理全會提出的重大理論觀點、重大方針政策,、重大工作部署,，充實完善教材教案講義，貫穿到教育培訓(xùn)的全過程,。要切實加強對全會精神的研究闡釋,，列出一批重點課題,，組織多學(xué)科、多專業(yè)重點攻關(guān),，不斷推出有分量,、有價值的理論文章和研究成果，充分發(fā)揮黨校的宣傳陣地作用,、理論創(chuàng)新作用和思想庫作用,。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，重要的在于聯(lián)系實際推動黨校工作,。要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來,，與總結(jié)建校80年來尤其是改革開放以來的辦學(xué)經(jīng)驗結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握黨校工作面臨的形勢和任務(wù),，準(zhǔn)確把握黨校的功能定位和特色優(yōu)勢,，更好地推進黨校事業(yè)的改革發(fā)展，推動黨校工作邁上新臺階,、開創(chuàng)新局面,。
（本文系中共中央政治局常委、中央書記處書記,、中央黨校校長劉云山同志2013年11月14日在中央黨校2013年秋季學(xué)期第二批研修班開學(xué)典禮上的講話，發(fā)表時略有刪節(jié)）
