政績考核將增環(huán)境分 專家：可由獨立第三方評估
據(jù)新華社電國家發(fā)展改革委員會主任徐紹史近日表示,，我國將完善發(fā)展成果考核評價體系，重點糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向,，加大資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益,、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重,。
徐紹史在談到如何落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》有關(guān)完善政績考核制度時表示發(fā)展改革委將推動把資源消耗、環(huán)境損害,、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,，大幅增加考核權(quán)重。
根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位,，實行差別化考核,；推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、問責(zé)制和終身追究制,。
■ 對話
“官員考核可用環(huán)境積分卡”
新京報：你怎么看發(fā)改委要求增加體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況指標(biāo)考核權(quán)重的要求,？
付華輝(民間智庫政通境和研究所所長)：每個部門有自己的分工和權(quán)限，環(huán)保部主要負(fù)責(zé)污染減排,，節(jié)能主要由發(fā)改委負(fù)責(zé),。三中全會《決定》提及的內(nèi)容，每個部門各有分工,，不過,，涉及地方黨政一把手的考核，最重要的還是需要組織部門介入,，爭取對組織部門干部考核評價方面的法規(guī)進行相關(guān)修訂,，明確規(guī)定更高的生態(tài)文明和環(huán)保考核權(quán)重,。
新京報：《決定》中提及一些概念,，如“自然資源有償使用”、“自然資源負(fù)載表”,，這些是否和官員環(huán)境績效考核有關(guān),？
付華輝：自然資源有償使用制度和“負(fù)債表”的概念是之前所提的“綠色GDP”概念的延續(xù)。不過,，“自然資產(chǎn)負(fù)債”,，它只相當(dāng)于環(huán)境考核指標(biāo)體系中的一部分，如可能沒有包括環(huán)境污染和環(huán)境健康等方面的內(nèi)容,。
新京報：發(fā)改委提到要推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,、問責(zé)制和終身追究制,，該怎么落實？
付華輝：在離任經(jīng)濟審計的基礎(chǔ)上,，結(jié)合地方調(diào)研,，我們所創(chuàng)設(shè)了“離任環(huán)境責(zé)任審計”的概念模型和執(zhí)行機制。對“領(lǐng)導(dǎo)干部”自然資源負(fù)債的審計工作,，可以通過環(huán)保部區(qū)域環(huán)保督查中心或?qū)徲嬍鸬莫毩⑴沙鰧徲嫏C構(gòu)這樣獨立第三方專業(yè)部門來做,。以此來解決環(huán)境考核中“下級考核上級”的問題。
終身追究問責(zé)解決的是環(huán)境問題的滯后性,，即環(huán)境危害總是發(fā)生在環(huán)境項目之后若干年,?？梢栽诠賳T考核體系中加入“環(huán)境問責(zé)追蹤記分卡”,，來終身跟蹤一個官員的環(huán)境責(zé)任，無論其身在何地何職,，一旦突發(fā)環(huán)境事件,，都可以追責(zé)。
新京報記者 金煜
