北京完成集體土地所有權確權 宅基地明年確權
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,。在符合規(guī)劃和用途管制前提下,，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓,、租賃,、入股,，實行與國有土地同等入市,、同權同價,。
——《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》
新京報訊（記者馬力）集體土地流轉的前提和基礎是確權發(fā)證,，記者昨天從市國土局了解到，北京已經(jīng)基本完成集體土地所有權的確權,，明年將開展集體建設用地和宅基地的確權工作,。
市國土局相關負責人昨天表示，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場等問題,，是由國家相關部門來制定具體政策,，北京將按照國家統(tǒng)一部署來積極執(zhí)行。
專家介紹說,，集體土地的流轉中,，最前提和基礎的就是產(chǎn)權明晰，也就是先要完成集體土地的確權發(fā)證工作,。農(nóng)村集體土地的確權發(fā)證就是要明確農(nóng)村集體土地所有權,、宅基地使用權、集體建設用地使用權,，并登記發(fā)證,。只有經(jīng)過確權登記的集體土地才能合法流轉。
市國土局負責人表示,，北京集體土地所有權的確權登記發(fā)證已經(jīng)基本完成,，下一步將接受國土部檢查驗收，預計年底前能全面完成,。明年將開展集體建設用地和宅基地使用權的確權工作,。
■ 小知識
集體土地及流轉
專家介紹說，在我國,，土地從所有制形式上分為兩大類,，一是國有土地，也叫全民所有制,；另一種是集體土地,。無論是國有土地還是集體土地,，都是公有制的。
集體土地則主要有兩大方面,，包括耕地在內(nèi)的農(nóng)用地,，以及集體建設用地。我國實行的是最嚴格的耕地保護制度,，嚴格控制耕地轉為非耕地,。而集體建設用地則包括農(nóng)民宅基地、集體公益性用地（如村集體管理用房,、養(yǎng)老設施,、道路等），以及村辦工廠等用地,。
專家說，集體土地的所有權,，并不是分到每一戶擁有所有權,，而是土地歸農(nóng)民集體所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,，村民小組等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織負責經(jīng)營和管理。因此集體土地所有權的確權發(fā)證,，就是要將集體土地所有權確認到每一個集體經(jīng)濟組織,。而集體建設用地、宅基地,，相對應的組織或農(nóng)戶個人是有使用權的,，確權就是要明確其使用權。
專家表示,，即便今后集體建設用地可以流轉,，也必須合法合規(guī)，最重要的就是要符合用途的管制,。“土地的用途管制非常關鍵,，不能說流轉后的土地想建什么就建什么，必須按照相關規(guī)劃和要求,。”
