房價(jià)“越調(diào)越漲” 《決定》開出三劑“藥方”
18日,，中國國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)再次印證了全國房價(jià)普漲的猜想：70個(gè)大中城市中,，69個(gè)同比上漲,，65個(gè)環(huán)比上漲,。這是自2013年初國五條施行以來房價(jià)再創(chuàng)新高,。面對(duì)行政化調(diào)控“越調(diào)越漲”的怪圈,，剛剛結(jié)束的中共中央十八屆三中全會(huì)開出的藥方是：調(diào)控回歸市場(chǎng)化,，完善土地供應(yīng)和房產(chǎn)稅改革將成為調(diào)控樓價(jià)的主要手段,。專家認(rèn)為，在房價(jià)一路狂飆,，房地產(chǎn)調(diào)控陷入僵局之時(shí),，三中全會(huì)提出的“明確市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用”，將成為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的新思路,。
■ 發(fā)布
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布70個(gè)大中城市10月房價(jià)數(shù)據(jù),，僅溫州同比下降
北上廣深
同比漲幅超20%
新京報(bào)訊（記者蔣彥鑫）10月，全國70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格從同比來看,，北京,、上海、廣州,、深圳四個(gè)一線城市延續(xù)了上月漲幅全部超過20%的情況,；漲幅超過10%的城市達(dá)到21個(gè)，比上月增加6個(gè),。
21個(gè)城市同比漲幅超10%
昨日,，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布上月房地產(chǎn)數(shù)據(jù)，上漲依然成為絕對(duì)的主流,，北京,、上海、廣州,、深圳漲幅全部超過20%,，漲幅超過10%的城市達(dá)到21個(gè),，僅有溫州繼續(xù)保持同比下降的態(tài)勢(shì)，降幅為1.5%,，連續(xù)數(shù)月成為唯一同比下跌的城市,。這也是溫州樓市連續(xù)第26個(gè)月下跌。
而從環(huán)比漲幅來看,，溫州也已經(jīng)保持了連續(xù)4個(gè)月的下跌趨勢(shì)。
同比漲幅高與去年基數(shù)低有關(guān)
國家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師劉建偉表示,，70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格同比上漲高,，與去年同月對(duì)比基數(shù)相對(duì)較低有一定關(guān)系。初步測(cè)算,，去年10月份70個(gè)大中城市新建商品住宅同比價(jià)格下降1.1%,。
另外，城市之間房價(jià)變動(dòng)仍是差異較大,，同比價(jià)格上漲較多的,，仍主要集中在一線城市和少數(shù)二、三線城市,，大部分城市房價(jià)同比漲幅總體平穩(wěn),。
劉建偉還表示，判斷房價(jià)長期變動(dòng)趨勢(shì)還要參考定基指數(shù)的變化,。北,、上、廣,、深等盡管今年近幾個(gè)月新建商品住宅價(jià)格當(dāng)年同比上漲較多,，但從以2010年價(jià)格為100的定基指數(shù)看，三年來每年平均漲幅在7%-8%,。
■ 解讀
房價(jià)環(huán)比漲幅有所下降
劉建偉表示,，10月份房價(jià)環(huán)比漲幅有所收窄。從總體上看,，初步測(cè)算,，70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比平均漲幅為0.7%，比9月份的環(huán)比平均漲幅收窄0.2個(gè)百分點(diǎn),。
分城市看,，北京、上海,、廣州,、深圳等4個(gè)一線城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比平均漲幅為0.9%，比9月份的環(huán)比平均漲幅收窄0.5個(gè)百分點(diǎn),。天津等33個(gè)二,、三線城市的新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅比9月份也有不同程度的收窄,。
劉建偉分析說，10月份房價(jià)環(huán)比漲幅收窄,，與部分城市進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)控政策有關(guān),。一方面，由于開發(fā)商看好“金九銀十”這一傳統(tǒng)銷售旺季,，力推新項(xiàng)目,，市場(chǎng)供應(yīng)量增加，一定程度上房價(jià)上漲的壓力有所緩解,。另一方面,，一些城市對(duì)部分項(xiàng)目也進(jìn)一步嚴(yán)格了房價(jià)的銷售審批條件，房價(jià)環(huán)比漲幅受到了抑制,。
一二線城市是上漲主流
中原地產(chǎn)市場(chǎng)總監(jiān)張大偉表示,，從全國樓市看，市場(chǎng)已經(jīng)分化,，一二線城市暴漲,，三四線城市平穩(wěn)。整體市場(chǎng)冷熱不均衡,。一二線城市聚集了過多的資源,，需求集中，而供給和存量相比需求都短缺,。所以在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的情況下,，一二線城市房價(jià)易漲難跌、漲幅驚人,。整體市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的四不均：需求不均衡,、供應(yīng)不均衡、庫存不均衡,、價(jià)格漲幅不均衡,。
張大偉表示，目前大部分城市都面臨年度房價(jià)調(diào)控目標(biāo)的考驗(yàn),，限價(jià)政策可能會(huì)全國再次收緊,，而且信貸額度也會(huì)明顯約束市場(chǎng)成交。
■ 分析
應(yīng)對(duì)“越調(diào)越漲”
需靠市場(chǎng)手段
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控著墨不多,，稍有關(guān)聯(lián)的舉措包括：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),、加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，以及加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)等,。
與短期的限購,、限價(jià)、限貸等行政控制不同,，這些舉措核心是通過市場(chǎng)手段平衡供需,。
影響房價(jià)關(guān)鍵在供給
自今年下半年以來,，盡管北京、上海,、廣州,、深圳等地不同程度加強(qiáng)了政府對(duì)于房價(jià)的行政控制，但政府的調(diào)控之手仍然難以拉住房價(jià)的脫韁之繩,。屢調(diào)屢漲的現(xiàn)實(shí)讓越來越多的學(xué)者開始認(rèn)同,，影響中國房價(jià)的關(guān)鍵在于供給。
國家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示,，北京,、上海、廣州,、深圳四個(gè)城市10月的房價(jià)同比上漲均超過了20%。
這與年初各地政府制定的房價(jià)漲幅低于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅的承諾相距甚遠(yuǎn),，目前距離提交答卷還有兩個(gè)月的時(shí)間,，即便北京、上海,、深圳都加碼了更嚴(yán)格的行政調(diào)控舉措,，調(diào)控目標(biāo)也基本成了不可能完成的任務(wù)。
“已經(jīng)到了動(dòng)手術(shù)的地步,，卻不斷強(qiáng)化政府的權(quán)力,，妄想抓幾服止疼藥就能解決，最后招致市場(chǎng)的反彈,。”暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛表示,。
行政調(diào)控不會(huì)馬上退出
長期以來，地方政府壟斷了供應(yīng)端所有的土地出讓市場(chǎng),，但土地資源緊缺以及土地財(cái)政的制約,，單軌制供應(yīng)導(dǎo)致土地出讓遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)質(zhì)需求，也使得農(nóng)民財(cái)富收入增長緩慢和因征地導(dǎo)致的社會(huì)矛盾累積,。
目前,，廣東、四川,、湖北,、安徽、重慶等多個(gè)省市已展開農(nóng)村土地集體入市的實(shí)質(zhì)性試點(diǎn),，專家分析,，農(nóng)村集體土地入市順利實(shí)現(xiàn)，大量低成本閑置的農(nóng)村建設(shè)用地,，將極大平抑土地市場(chǎng)價(jià)格,，為火熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)澆上一盆冷水,。
另一引人關(guān)注的改革是在稅費(fèi)領(lǐng)域，數(shù)年來“只聽樓梯響,、不見人下來”的房產(chǎn)稅改革被明確,，將成為在房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域理順供給、持有和交易環(huán)節(jié)的改革突破口,。
中山大學(xué)財(cái)稅系主任林江表示,，房產(chǎn)稅的改革將不會(huì)是單純?cè)谧》勘Ｓ协h(huán)節(jié)的征稅，而是將全面協(xié)調(diào)房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)改革,，通過增加持有成本擠出閑置存量資源,。
很多專家表示，雖然向市場(chǎng)還權(quán),、由市場(chǎng)配置資源是大勢(shì)所趨,，但中國一直執(zhí)行的行政調(diào)控也不會(huì)馬上退出。據(jù)新華社電
聲 音
公報(bào)明確提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”,，這將打破地方政府對(duì)土地市場(chǎng)的壟斷,，相應(yīng)的土地供應(yīng)量會(huì)增加；也會(huì)改變地方政府在土地市場(chǎng)上尋租空間和壟斷性利益過大的局面,。此外,，在樓市調(diào)控長效機(jī)制建立方面，今后會(huì)逐步淡化行政手段,，回歸市場(chǎng),。未來政府部門對(duì)低收入群體的住房提供上應(yīng)該會(huì)加強(qiáng)。與之同時(shí),，商品房則會(huì)強(qiáng)化市場(chǎng)化的調(diào)控,，兩條路并行。——中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春
房地產(chǎn)的問題,，不是房價(jià)本身高,，而是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次的問題導(dǎo)致房價(jià)高。影響房價(jià)主要有三大因素,，供給,、需求，以及解決供給和需求背后需要的經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境,。
十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》著眼的就是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次的制度問題,，其中提及的諸多內(nèi)容，雖然未具體地涉及房地產(chǎn)調(diào)控,，但均會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生直接影響,。
——北京市房協(xié)秘書長陳志
新京報(bào)記者 蔣彥鑫 馬力
