十八屆三中全會：試水改革前沿 對外開放升級
中新社北京11月8日電 題：試水改革前沿 對外開放升級
中新社記者 董冠洋
中共十八屆三中全會召開在即。在開放中成長起來的中國經(jīng)濟(jì),，正在步入改革攻堅和突破升級的關(guān)鍵時點,。作為過去30年間支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“奇跡”的支點,，探索更高水平的開放在新一輪改革中被寄予厚望。
作 為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易體,，中國經(jīng)濟(jì)的動向牽動著世界的神經(jīng),。就在三中全會進(jìn)入倒計時的“敏感時期”,，中國國家主席習(xí)近平2日再次釋放堅定信號，強(qiáng)調(diào)中 國堅持改革開放不動搖,。“中國越發(fā)展,，就越開放，中國開放的大門不可能關(guān)閉,。改革開放永無止境,，只有進(jìn)行時沒有完成時”。
事 實上,，自35年前十一屆三中全會拉開改革開放的大幕,，中國擴(kuò)大開放的探索便從未停止。從1979年試辦深圳,、珠海,、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū),，到1992年沿 邊,、沿江、內(nèi)陸省會城市全面開放,，再到2001年正式加入世界貿(mào)易組織——從政策性試點到制度性融合,，中國形成了全方位、高層次的開放格局,。
然而近年來,，特別是2008年國際金融危機(jī)以來，隨著人民幣匯率升值,、勞動力成本提高,、貿(mào)易保護(hù)泛濫、歐美重啟再工業(yè)化,，中國以取消關(guān)稅壁壘,、擴(kuò)大加工出口為核心的原有開放模式紅利將盡，培育新的“開放高地”箭在弦上,。
“上海自貿(mào)區(qū)就是一種‘更高水平開放’的探索”,，中國商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長李健告訴中新社記者，試驗區(qū)是重要的頂層設(shè)計探索,，意義堪比中國上世紀(jì)80年代開放沿海,、90年代鄧小平南巡、2001年加入WTO的三次擴(kuò)大開放,。
今年9月底,，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。這塊被寄予厚望的改革開放“試驗田”，以負(fù)面清單管理模式和準(zhǔn)入前國民待遇為亮點,，致力于加快政府職能轉(zhuǎn)變,、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新,。
與此前深圳和浦東利用稅收土地等政策“胡蘿卜”吸引外資不同，試驗區(qū)通過系統(tǒng)性改革放寬限制,、釋放空間,，構(gòu)建起一個“自由牧場”。從這個角度來說,，中國的開放模式開始由“授惠激勵”向“改革激勵”實質(zhì)性升級,。
作為涉外經(jīng)濟(jì)體制改革的重要突破口，試驗區(qū)通過在局部率先突破改革阻力,，如推行人民幣資本項目下可兌換,、推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開放等，為全國積累了擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,、推動政府管理從審批制向備案制轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗和信心,。
當(dāng)然，在“試驗田”之外,，中國也正著力打造公平法治的“大氣候”,。在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，習(xí)近平向世界承諾,，中國將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，完善法律法規(guī)，為各國在華企業(yè)創(chuàng)造公平經(jīng)營的法治環(huán)境,。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)亦在夏季達(dá)沃斯論壇上向企業(yè)家明示,，政府要營造公平競爭的市場環(huán)境，侵犯知識產(chǎn)權(quán),、搞假冒偽劣,，實際上是破壞市場公平競爭的行為，要毫不猶豫地予以打擊,。
除了深耕國內(nèi)環(huán)境,，在中國更高層次的開放圖景中，進(jìn)出口的升級自然是題中之義,。國際金融危機(jī)以來,，受困于外需不穩(wěn)、內(nèi)需不振的現(xiàn)實,，中國外貿(mào)經(jīng)歷著寒暖交織的大起大落,。今年9月,，中國進(jìn)出口增速從7,、8月份的高于7%回落至3.3%,，出口甚至再現(xiàn)負(fù)增長。
“要實現(xiàn)更高層次的對外開放,，我們的出口也要上檔次”,，中共中央黨校教授周天勇告訴中新社記者，高鐵,、第三代核電技術(shù),、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、4G移動通訊等高端技術(shù),，都可以成為中國出口產(chǎn)品升級的“領(lǐng)頭羊”,。
與 此同時，在WTO談判陷入僵局,，全球貿(mào)易體系日趨碎片化的今天,，旨在升級對外經(jīng)貿(mào)的“領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)外交”也已悄然展開。數(shù)月中,，習(xí)近平訪問中亞提出“絲綢之 路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想,，李克強(qiáng)出訪東盟倡議21世紀(jì)“海上絲綢之路”，加之中國已與20個國家地區(qū)簽署的自貿(mào)協(xié)定,，以及中日韓自貿(mào)區(qū),、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系 (RCEP)等6個談判中的自貿(mào)協(xié)定，中國“合縱連橫”的對外經(jīng)貿(mào)升級版已初具框架,。
改革是一場深刻的革命,，開放是試水改革的前沿。下一個五至十年,，世界將迎來一個怎樣的中國,？人們期待在即將召開的中共十八屆三中全會上，看到更為清晰的圖景,。(完)
