立良法以行善治——福建加強法治建設(shè)推進依法治省綜述之一
東南網(wǎng)11月18日報道（福建日報記者鄭昭） “黨的十八屆四中全會提出了180多項重要改革舉措，涵蓋了依法治國各個方面，與人大履職息息相關(guān),。而科學(xué)立法,，是人大承擔(dān)的首要任務(wù),。”省人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。 治國者，必以奉法為重,。立法是依法治國的前提和基礎(chǔ),，科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。依法治國,，實質(zhì)上是依良法治國,，立良法以行善治。 改革,，于法有據(jù) 法治是全面深化改革的有力保障,。福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的深入推進,，對法制的助推與保障提出了新的更高要求,。近年來，省人大常委會著力發(fā)揮立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用,，把立法決策和改革決策結(jié)合起來,，使立法決策適應(yīng)改革決策，為改革決策服務(wù),。 “對國家尚未立法,、福建發(fā)展和先行先試迫切需要且條件比較成熟的立法項目，我們率先起草,，認(rèn)真審議修改,。”省人大常委會法工委有關(guān)人士表示。 2009年7月，平潭綜合實驗區(qū)設(shè)立,，隨著構(gòu)建“兩岸人民共同家園”的推進,，決定了實驗區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中勢必要在體制機制等各方面先行先試，不斷突破各種各樣的瓶頸,，迫切需要通過地方立法提供堅強的法制保障,。我省及時通過《關(guān)于加快推進平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)的決定》，通過立法明確實驗區(qū)的總體發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo),，賦予實驗區(qū)制定先行先試政策的權(quán)限,，解決實驗區(qū)開放開發(fā)面臨的突出問題，進一步拓展制度空間,，激發(fā)改革動力,，保護創(chuàng)新成果，營造解放思想,、創(chuàng)新先行的氛圍,。今年9月，省人大常委會還通過了設(shè)立平潭綜合實驗區(qū)人大工委的決定和若干規(guī)定,，促進國家和本省賦予實驗區(qū)的有關(guān)政策的落實,，支持實驗區(qū)在兩岸交流合作和體制機制改革創(chuàng)新等方面先行先試。 良好的生態(tài)是福建的燙金名片,。我省在立法中始終把保障生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置,，通過立法促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。早在2010年,，省人大常委會就出臺《福建省人大常委會關(guān)于促進生態(tài)文明建設(shè)的決定》,。今年3月，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》后,，省人大常委會及時調(diào)整五年立法規(guī)劃和年度立法計劃,，涵蓋了濕地保護條例、海岸帶開發(fā)保護條例,、閩江流域水文保護條例等一系列生態(tài)環(huán)境立法項目,。今年5月，省人大常委會還通過了水土保持條例,，將“長汀經(jīng)驗”吸納進立法,。 涉臺立法是福建地方立法的最大特色。2009年出臺的《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》,，是大陸第一部促進海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的地方性法規(guī),；2010年修訂的《福建省實施〈中華人民共和國臺灣同胞投資保護法〉辦法》，明確規(guī)定來閩投資的臺胞享有本省居民待遇,。此外,，文物保護管理、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步,、氣象,、郵政、志愿者服務(wù),、職業(yè)教育等條例中,，或設(shè)立專章，或有專門條款涉及閩臺兩地交流合作,，不斷推動涉臺事務(wù)管理邁向規(guī)范化,、法制化。今年,，在制定職業(yè)教育條例時,，省人大常委會調(diào)研組專門就閩臺職業(yè)教育交流赴臺征求意見，閩臺兩地的立法交流也從原先的經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到社會領(lǐng)域,。 機關(guān)效能建設(shè)是習(xí)近平總書記在福建工作期間親自倡導(dǎo),、大力推進的一項富有創(chuàng)新性的重要工作。2013年11月,，省人大常委會通過《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》,，該條例是全國首部機關(guān)效能地方立法，將實踐中探索和積累的一些經(jīng)驗做法通過地方立法加以確認(rèn),，以促進機關(guān)效能建設(shè)進一步深化和規(guī)范,，并作出了很多創(chuàng)新性的制度設(shè)計，使這項工作的依據(jù)由政策上升為地方性法規(guī),，以法治思維取代行政思維,。 |
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