房地產(chǎn)企業(yè)違法轉嫁成本 工商部門開出147萬罰單
近日，漳州市中級人民法院就福建某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司不服平和縣工商局行政處罰案作出終審判決,，維持該局對原告處以罰款147.518萬元的行政處罰決定,。該案前后歷時兩年多,，歷經(jīng)聽證、復議,、一審,、二審等法律程序，高達147.518萬元的罰款也是漳州市工商系統(tǒng)近年來罰款數(shù)額最大的個案,。
案情回放：
2012年11月14日,，平和縣工商局根據(jù)消費者投訴，依法對福建某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司予以立案調查。經(jīng)查明,，該公司于2006年9月30日開始銷售商品房,，在銷售商品房期間與購房者均簽訂《商品房買賣合同》,當事人以格式條款——合同附件三約定：“水電開戶費及計量儀表均由買受人自理”為由，沒有為第一,、二期購房者購買商品房配套水電安裝到戶,，致使購房者交房時無法拿到通水通電的商品房。交房后,，購房者迫于無奈在房價之外繳納水安裝材料款,、電安裝工料費，并安裝水,、電計量儀表后,，其供電、給水等設備才正常使用;第三期商品房,，當事人統(tǒng)一為購房者辦理水電報裝手續(xù)后,，交房時仍以上述格式條款為由向購房者收取了水安裝材料款、電安裝工料費,。
事后,，經(jīng)平和縣工商局深入調查，認定該房地產(chǎn)公司的行為屬于利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法行為,，因其侵害對象眾多,、違法所得較大，平和工商局認為當事人的行為屬于《福建省實施<中華人民共和國消費者權益保護法>辦法》第二十七條第一款第(三)項規(guī)定所指的“免除或者部分免除經(jīng)營者應當承擔的合同基本義務”違法行為,。所以該局依據(jù)《福建省實施<中華人民共和國消費者權益保護法>辦法》有關規(guī)定,，對原告處予147.518萬元罰款的行政處罰。
法律分析：
市工商局相關負責人告訴記者,，當事人以合同附件中格式條款的形式將“水電開戶費及計量儀表費用”約定由購房者承擔;當事人交付房屋時沒有為買受人購買的商品房配套安裝水,、電計量儀表，無法通水,、通電到戶;購房者在支付商品房價格之外還承擔交納自來水安裝材料款,、電安裝工料費(水電開戶費)，并安裝水,、電計量儀表后,，其供電、給水等設備才正常使用,，上述事實當事人均沒有異議,，應予確認。根據(jù)建設部《商品房銷售管理辦法》(建設部令88號)第七條第(六)項,、《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳等部門關于進一步完善住房供應體系規(guī)范和促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》(閩政辦[2006]204號)第五條,、《福建省商品房交易價格行為規(guī)則(試行))(閩價[1999]房字第116號)第七條等規(guī)定,，作為開發(fā)成本范疇的自來水安裝材料款、電安裝工料費(水,、電開戶費)應由開發(fā)商即當事人承擔,，不得向購房者收取。本案當事人以《商品房買賣合同》附件中格式條款,、《供水協(xié)議書》約定,，免除其應承擔的責任，其行為屬于以格式條款免除經(jīng)營者的義務,，加重了消費者責任,，違反了《福建省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》第二十七條第一款的禁止性規(guī)定,，已經(jīng)侵害了購房者的權益,，致使本案購房者在支付房價款外，又額外承擔本應由當事人承擔的水安裝款,、電安裝工料費,，減少當事人本應支付的成本，該部分款項在會計記賬上屬于“利得”,，由于其來源違法故應認定為違法所得,。
