創(chuàng)新執(zhí)法手段:漳州全面推廣社區(qū)矯正聽辯會制度紀(jì)實
☉本報記者馮思佳 近年來，漳州市司法行政機關(guān)積極探索工作新舉措,，在全省首創(chuàng)社區(qū)矯正聽辯會制度,，并在長泰縣試點的基礎(chǔ)上向全市推廣，取得顯著成效,。截至目前,，全市累計接收社區(qū)服刑人員1.6萬多人，解除矯正1.1萬多人,，在冊人數(shù)4000多人,；累計警告1000多人次，治安處罰30多人次,，撤銷緩刑40多人,，撤銷假釋和撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)20多人；累計重新犯罪17人,，重新犯罪率0.1%,，低于全省平均水平,。
主動接受監(jiān)督
堅持社區(qū)矯正社會化
聽辯會是指按照《社區(qū)矯正實施辦法》《福建省社區(qū)矯正實施細(xì)則(試行)》等規(guī)定,，以公開的形式對矯正人員(涉及未成年人、個人隱私除外)接受矯正的情況進行階段性總結(jié),，對矯正人員的違規(guī)情況逐一點評,，允許矯正人員對處罰、違規(guī)情況進行申辯,、辯解,，以及提出幫扶要求和管理工作建議。聽辯會除了組織全體社區(qū)矯正人員參加外,，還組織刑滿釋放人員,、有違法、有犯罪傾向的人員到會接受教育，并邀請公,、檢,、法等社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組成員以監(jiān)督人身份參加，邀請社區(qū)矯正小組人員,、人民群眾監(jiān)督員,、村居干部旁聽。
在長泰縣武安司法所的一場社區(qū)矯正聽辯會上,就曾有社區(qū)矯正人員通過聽辯會平臺,，保障自身合法權(quán)益的例子,。當(dāng)時，矯正人員陳某的妻子身患重病,，在市醫(yī)院重癥監(jiān)護室住院,。“我能否去陪伴她？”陳某表達(dá)了自己的意愿與請求,。對此,，武安司法所所長蔡連清給予了說明：“你可以提前到司法所辦理書面請假手續(xù)，十分緊急的情況下可以通過電話口頭請假,，口頭請假后需要第一時間到司法所補辦請假手續(xù),，經(jīng)批準(zhǔn)方可外出。”
而今年來,，像這樣的社區(qū)矯正聽辯會,，全市共開展45場次，1850名社區(qū)矯正人員接受教育點評,，255名社會各界人士參加旁聽,。
“通過組織社會力量的參與，使社區(qū)矯正執(zhí)法活動置于陽光下,，主動接受社會各界的監(jiān)督,，社區(qū)矯正人員可以對違規(guī)情況進行申辯、辯解,，同時提出幫扶要求和管理工作建議,。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法
促進社區(qū)服刑人員身份意識清晰化
“由于社區(qū)服刑環(huán)境相對自由,，社區(qū)服刑人員很容易忽視自己是罪犯這一特殊身份,，部分社區(qū)服刑人員存在身份定位不清、漠視矯正的情況,，聽辯會通過嚴(yán)格規(guī)范各項程序,，營造了莊嚴(yán)肅穆的氛圍。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
為使社區(qū)服刑人員進一步明確自己的特殊身份,，感受到社區(qū)矯正執(zhí)法的嚴(yán)肅性,，強化身份意識，自覺服從管理,。聽辯會除涉及未成年人,、個人隱私、國家秘密等情況外均公開舉行,，司法所在3日前公開時間,、地點、參加人員及議程,。此外,，聽辯會會場統(tǒng)一采用藍(lán)底白字的會標(biāo)，會標(biāo)下懸掛司法行政徽章,，設(shè)置主持人席,、監(jiān)督人席、記錄員席,、矯正人員隔離區(qū),、矯正小組成員席、旁聽席等,，并規(guī)定主持人由司法行政干警擔(dān)任,，矯正人員用警戒線進行隔離。
據(jù)悉,，全市實施聽辯會以來,，社區(qū)服刑人員違法社區(qū)矯正管理規(guī)定的情況明顯減少，違規(guī)嚴(yán)重程度明顯下降,。社區(qū)服刑人員主動到司法所報告?zhèn)€人有關(guān)事項,、接受教育的情況明顯增加，有一部分社區(qū)服刑人員還主動承擔(dān)社會責(zé)任,，積極參加社會公益勞動,。
管理服務(wù)并重
打造社區(qū)矯正執(zhí)法人性化
近年來，市司法局還堅持管理和服務(wù)并重,，努力打造社區(qū)矯正執(zhí)法人性化,，使社區(qū)矯正人員感受司法溫暖。今年來,，全市共聽取收集社區(qū)矯正工作建議72條,，轉(zhuǎn)變管理方法11項,，幫扶困難社區(qū)矯正人員3773人,。
其中，矯正對象湯某在聽辯會上反映其經(jīng)營一部農(nóng)用車,，經(jīng)常受雇外出運沙,，出車時間較無規(guī)律,，希望司法所考慮其實際情況縮短請假審批時間。司法所認(rèn)真聽取湯某的意見,，及時向上級反映,，同意湯某提交請假申請的時間由原來的提前3天縮短為提前1天。無獨有偶,，矯正對象劉某雙目接近失明生活困難,，入矯后表現(xiàn)十分消極。司法所工作人員在聽辯會上了解該情況后,，多次到劉某家中座談,，引導(dǎo)其樹立正確思想觀念，并組織捐款活動幫助劉某渡過難關(guān),。
“聽辯會實施過程中始終注重保障社區(qū)矯正人員權(quán)利,，對于身體較差的矯正人員提供靠背座椅、礦泉水等,，耐心聽取社區(qū)矯正人員對社區(qū)矯正工作的意見建議,，允許生活困難的矯正人員提出幫扶要求，并根據(jù)實際情況給予力所能及的幫扶,，這都充分體現(xiàn)了社區(qū)矯正執(zhí)法過程中的人性化管理,。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
