以生態(tài)保護倒逼轉(zhuǎn)型升級—— 三論貫徹落實市委十屆十次全會精神
☉本報評論員
如何用有限的環(huán)境容量支撐更好的經(jīng)濟增長,，已成為當前區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的深刻命題,。市委十屆十次全會通過了《漳州市“七個五”生態(tài)建設(shè)行動計劃》，要求強化生態(tài)保護倒逼機制,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè),，做到既要金山銀山,，也要綠水青山，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)共進,。
當前,，從全國看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量,、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。適應新常態(tài),，要求在更高層面上統(tǒng)籌落實好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙重任務(wù),。從漳州看，建設(shè)富美漳州,，“富”就是要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，“美”就是要保護好生態(tài)環(huán)境，同樣要求我們要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來,。生態(tài)資源是漳州寶貴的資源,，也是今后漳州發(fā)展的空間、潛力和優(yōu)勢所在,。但目前我市經(jīng)濟發(fā)展方式粗放,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強,，資源環(huán)境約束趨緊,、文化傳承保護不力等問題依然突出，既要發(fā)展又要保護的雙重壓力日愈加大,。如果不加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,，漳州的生態(tài)優(yōu)勢將不復存在，發(fā)展路子也會越走越窄,。我們一定要把生態(tài)環(huán)境作為最寶貴,、最稀缺的發(fā)展要素，切實摒棄過去拼資源消耗、拼粗放投入的發(fā)展方式,，積極實施“七個五”生態(tài)建設(shè)行動計劃,，以生態(tài)保護倒逼轉(zhuǎn)型升級，努力走出一條與新常態(tài)相適應,、富有漳州特色的可持續(xù)發(fā)展路子,。
以生態(tài)保護倒逼轉(zhuǎn)型升級,，要完善項目準入機制,。要堅持生態(tài)優(yōu)先的理念，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境承載力,，提高環(huán)境準入門檻,，嚴把項目審批關(guān)，從源頭上預防和解決環(huán)境問題,。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不批,，對高耗能、高污染的項目堅決不批,，對排污設(shè)計不達標的項目堅決不批,，對環(huán)評不達標的項目堅決不批。要跳出傳統(tǒng)的“先發(fā)展,、后治理”的經(jīng)濟模式,，運用環(huán)境倒逼機制，加快淘汰落后產(chǎn)能,，為先進產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間,。
以生態(tài)保護倒逼轉(zhuǎn)型升級，要完善激勵約束機制,。完善激勵和約束機制,，是保護環(huán)境直接有效的辦法。破壞環(huán)境的行為屢禁不止,，很大程度上與缺失以資源環(huán)境價格為基礎(chǔ)的約束機制有關(guān),。要加快探索建立反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度,、環(huán)境損害成本的要素和資源價格的形成機制,，真正發(fā)揮企業(yè)作為污染治理的主體作用，激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)生動力,，積極改進生產(chǎn)工藝,，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升,。
以生態(tài)保護倒逼轉(zhuǎn)型升級，要完善政府監(jiān)管機制。要以更大的決心和堅定意志向環(huán)境污染宣戰(zhàn),，實行嚴格的責任追究制度,，對于失職、瀆職,，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,、造成嚴重后果的人，依照法律法規(guī)嚴懲,。要建立更加科學的政績考核體系,，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，實行差別化的考核制度,，加強資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)成效的指標考核,，充分發(fā)揮考核導向作用,，由注重經(jīng)濟總量、增長速度向注重發(fā)展質(zhì)量,、發(fā)展速度,、發(fā)展后勁轉(zhuǎn)變，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、化解過剩產(chǎn)能變成各級各部門的自覺行動,。
要在全社會大力弘揚生態(tài)文明主流價值觀，倡導生產(chǎn)方式綠色化,、生活方式綠色化,，尊重自然、順應自然,、保護自然,，使生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建設(shè)小康社會目標相適應。
