福建加快培育“小城市” 漳州角美,、杜潯兩鎮(zhèn)獲發(fā)展利好
●在行政管理、行政執(zhí)法,、公共服務(wù)等方面,，將被賦予相適應(yīng)的管理權(quán)限
●鼓勵(lì)進(jìn)行撤并、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū),，增強(qiáng)集聚輻射能力
漳州新聞網(wǎng)訊(記者 蘇雄鋒)省政府辦公廳日前向全省下發(fā)《關(guān)于開展小城市培育試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》提出,，力爭(zhēng)用3到5年，把此前我省確定的15個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建成城市功能基本完善,、特色鮮明,、空間布局合理,、治理體系健全、產(chǎn)業(yè)和人口吸納能力強(qiáng),、以城帶鄉(xiāng)和就近就地城鎮(zhèn)化成效顯著的宜業(yè)宜居小城市,。這也意味著漳州龍海市角美鎮(zhèn)、漳浦縣杜潯鎮(zhèn)(古雷)將獲得不少發(fā)展利好,。
省政府明確,，在15個(gè)試點(diǎn)“小城市”中全面放開落戶限制，探索各種有效辦法和提供優(yōu)惠條件,，鼓勵(lì)急需人才和大中專畢業(yè)生,、技術(shù)工人等常住人口在就業(yè)居住地落戶。將爭(zhēng)取5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入超過10億元,，5個(gè)以上試點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到5億至10億元,；試點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)常住人口在建成區(qū)集聚率達(dá)60%以上；教育,、醫(yī)療,、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)進(jìn)一步健全，城鎮(zhèn)治理體系進(jìn)一步優(yōu)化,，行政成本逐步降低,。
《意見》透露，根據(jù)小城市管理需求,，在保持鎮(zhèn)級(jí)建制不變的前提下,，試點(diǎn)所在縣(市)政府要結(jié)合實(shí)際，通過直接放權(quán),、依法委托管理,、延伸機(jī)構(gòu)等方式，在行政管理,、行政執(zhí)法,、公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、市政建設(shè)融資、人事管理等方面,，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)與人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)限,。允許試點(diǎn)鎮(zhèn)根據(jù)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量和管理任務(wù)等情況,，在規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額和核定的編制總數(shù)內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)構(gòu),，合理配備人員。創(chuàng)新縣級(jí)部門與其派駐試點(diǎn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理制度，鼓勵(lì)試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行撤并,、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū),，在管理體制機(jī)制等方面積極探索，拓展試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展空間,，增強(qiáng)集聚輻射能力,，提升集約發(fā)展水平。因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)空出的編制資源,，按規(guī)定程序報(bào)批后在縣(市)域內(nèi)調(diào)劑使用,。適時(shí)推進(jìn)村改居和社區(qū)重劃工作。
此外,，省政府對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)用地,、用林、用海給予重點(diǎn)傾斜,，并每年各安排100畝用地指標(biāo),，用于工業(yè)用地儲(chǔ)備，所在市,、縣(市)政府要優(yōu)先保障試點(diǎn)鎮(zhèn)用地需求,。要在試點(diǎn)鎮(zhèn)大力推進(jìn)低效用地再開發(fā)和“三舊改造”，盤活存量土地,；探索小城市新增建設(shè)用地和新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤,，探索城市生態(tài)用地差異化管理。此外,，還將建立強(qiáng)化財(cái)政職能,，建立鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政金庫,，土地出讓純收入實(shí)行全留,，財(cái)政收入采取確定基數(shù)、超收按比例留成的辦法,。
