泉州重拳整治住建行業(yè)中介機(jī)構(gòu) 9家中介機(jī)構(gòu)被列入黑名單
中介服務(wù)是項(xiàng)目建設(shè)行政審批管理的重要環(huán)節(jié)，屬于社會(huì)購(gòu)買服務(wù),。今年以來(lái),，市住建局從破解中介市場(chǎng)“不中,、不準(zhǔn)、不實(shí),、不嚴(yán)”的問(wèn)題入手,，多措并舉重拳整治住建行業(yè)中介機(jī)構(gòu)，讓簡(jiǎn)政放權(quán)紅利進(jìn)一步惠及企業(yè)和群眾,。
按照市委市政府的部署要求,，今年下半年，市住建局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)住建行業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的實(shí)施方案》，并對(duì)住建行業(yè)涉及的施工圖審查,、造價(jià)咨詢,、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理,、工程檢測(cè),、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)評(píng)估,、房屋征收,、房屋測(cè)繪等九類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資質(zhì)、執(zhí)業(yè)行為等方面的專項(xiàng)檢查,。
九類行業(yè)共檢查中介機(jī)構(gòu)477家(次),，責(zé)令限期整改65家，通報(bào)批評(píng)16家,，列入“黑名單”9家,，罰款2家，行政處罰2家,?！昂诿麊巍逼髽I(yè)在列入“黑名單”期間，在泉承攬業(yè)務(wù)將受到限制,。
為健全制度體系,，市住建局將先后出臺(tái)10份監(jiān)管規(guī)定。其中,，今年10月出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)住建行業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的規(guī)定(暫行)》是中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的綱領(lǐng)性文件,。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)九類中介機(jī)構(gòu)的不同特點(diǎn),，市住建局還將分類出臺(tái)9份《監(jiān)管規(guī)定》,，明確建立信用評(píng)價(jià)辦法、失信名單制度,、推行信息披露制度等方面的具體內(nèi)容,，并對(duì)檢查方式方法及違法違規(guī)行為的查處提出要求。
為實(shí)現(xiàn)信息化管理,，市住建局正開(kāi)發(fā)建設(shè)住建行業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái),，該平臺(tái)將于明年上線。上線后,，群眾可登錄市住建局首頁(yè)的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)專欄查詢到中介機(jī)構(gòu)的基本信息,、相關(guān)法律法規(guī)、檢查及信用評(píng)價(jià)結(jié)果,、失信名單等信息,。此外,，平臺(tái)還設(shè)置了網(wǎng)上投訴板塊，方便群眾投訴舉報(bào),。目前,，該平臺(tái)正在優(yōu)化完善，通過(guò)測(cè)試后將正式運(yùn)行,。(記者謝曦通訊員董琳)
分類監(jiān)管為中介機(jī)構(gòu)戴上“緊箍咒”
——住建行業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定內(nèi)容摘要
《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)住建行業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的規(guī)定(暫行)》
一是明確管理對(duì)象和范圍為9類中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員。二是規(guī)范中介管理,，明確中介機(jī)構(gòu)在泉州承接業(yè)務(wù)的條件,，并需進(jìn)行信息登記，按規(guī)定要求開(kāi)展業(yè)務(wù),。三是建立中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度,，提出建立信用評(píng)價(jià)辦法和“黑名單”管理制度。四是推行信息披露制度,，設(shè)立中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái),，推行信息披露制度，及時(shí)在平臺(tái)和媒體上發(fā)布信息,。五是加大檢查查處力度,，規(guī)定每年組織不少于兩次隨機(jī)檢查，并適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督查,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用,，接受社會(huì)監(jiān)督。六是嚴(yán)查違法違規(guī)行為,，對(duì)違規(guī)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人,，檢查人員違法違規(guī)行為處理進(jìn)行明確。七是強(qiáng)化要素保障,，要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化溝通、營(yíng)造氛圍,、嚴(yán)格紀(jì)律,。
《泉州市施工圖審查機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》一是給出監(jiān)督檢查根據(jù)檢查形式及涉及的檢查內(nèi)容采用的計(jì)分方式，明確9類行為應(yīng)計(jì)入不良行為記錄,、列入“黑名單”,，并予以處罰。二是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查行為與審查質(zhì)量及審查檔案管理開(kāi)展監(jiān)督檢查,，根據(jù)檢查情況實(shí)施評(píng)分,、排序、通報(bào),，并在監(jiān)管平臺(tái)公布,。三是加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理,，及時(shí)受理并查處審查機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒接施工圖審查業(yè)務(wù)、超出規(guī)定業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù),、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等行為,。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，檢查結(jié)果及時(shí)公布,。四是建設(shè)單位可優(yōu)先選擇我市符合審查資格條件的審查機(jī)構(gòu),。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位溝通，及時(shí)通知建設(shè)單位督促勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)審圖過(guò)程提出的意見(jiàn)修改完善,。有意拖延并超過(guò)審查時(shí)限30%及以上,，經(jīng)查實(shí)，將通過(guò)新聞媒體和局網(wǎng)站曝光并記錄不良行為,、列入黑名單,。
《泉州市住建行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》一是強(qiáng)調(diào)在我市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理招標(biāo)代理活動(dòng)且達(dá)到一定規(guī)模的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)接受市招標(biāo)代理行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理,，工作人員不得同時(shí)在其他建設(shè)行業(yè)企業(yè),、機(jī)關(guān)或事業(yè)單位任職。二是加強(qiáng)建筑市場(chǎng)檢查和成果文件專項(xiàng)檢查,，實(shí)行信用評(píng)價(jià)制度,，分別從通報(bào)表?yè)P(yáng)、成果文件備案,、市場(chǎng)檢查,、通報(bào)批評(píng)、處罰信息,、客戶評(píng)價(jià)等方面評(píng)價(jià)記分,，每半年進(jìn)行一次得分排名，凡政府投資或控股項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)須選用得分前20名的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。三是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,，將弄虛作假、不接受,、不配合住建行政主管部門依法依規(guī)管理以及在我市從業(yè)過(guò)程中被行政處罰的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)列入黑名單,，6至24個(gè)月內(nèi)不得承接政府投資或控股項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
《泉州市房地產(chǎn)中介管理暫行規(guī)定》一是完善行業(yè)管理制度,。建立房地產(chǎn)中介管理系統(tǒng),，作為中介機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)備案制度,，建立中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù),，掌握房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)情況,。加強(qiáng)房源信息發(fā)布管理，打造房源信息發(fā)布平臺(tái),，提供便捷房源核驗(yàn)服務(wù),。全面推行二手房網(wǎng)上簽約，實(shí)施二手房交易資金監(jiān)管,。二是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為,。加強(qiáng)信用綜合評(píng)價(jià)，督促中介機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng),。督促中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)房源信息盡職調(diào)查,，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)行為和服務(wù)價(jià)格行為、中介機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作及涉稅服務(wù),。三是實(shí)行監(jiān)管工作下移。委托市房屋交易中心實(shí)施中心市區(qū)房地產(chǎn)中介行業(yè)管理職能,，成立工作小組,，配足工作人員。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，強(qiáng)化行業(yè)自律,，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和輿論宣傳。
《泉州市房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》一是房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng),，應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立,、客觀、公正的原則,，執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。二是房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)接受房地產(chǎn)估價(jià)委托時(shí)，應(yīng)與委托人簽訂《房地產(chǎn)估價(jià)委托承諾書》,，并進(jìn)行委托備案登記,。三是房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告應(yīng)在泉州市房屋征收與房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站網(wǎng)上報(bào)備，對(duì)未經(jīng)報(bào)備的房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告,，除法律法規(guī)有另行規(guī)定外,，各有關(guān)單位原則上不得采用。四是市住建局定期組織專家對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查并獎(jiǎng)懲,。五是建立和完善房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)制度,，對(duì)全市房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行信用評(píng)價(jià)。根據(jù)情節(jié)輕重,，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)違規(guī)行為采取談話提醒,、通報(bào)批評(píng)、限期整改,、公開(kāi)譴責(zé)和違規(guī)處理等措施,。
《泉州市房屋征收服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》一是規(guī)定法律依據(jù)及房屋征收服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵,。二是規(guī)定房屋征收服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度及從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的基本內(nèi)容,、需遵循的相關(guān)規(guī)定和從業(yè)人員的基本行為規(guī)范,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面進(jìn)行規(guī)范。三是對(duì)征收服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的內(nèi)容,、程序,、列入黑名單的具體違規(guī)情形及依據(jù)進(jìn)行規(guī)定。每年度對(duì)征收服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià),，信用評(píng)價(jià)情況記入機(jī)構(gòu)信用檔案,，并作為承攬業(yè)務(wù)的評(píng)分要素。對(duì)作出不良信用記錄并列入失信名單的企業(yè),，依法在一定期限內(nèi)限制其承接新的房屋征收服務(wù)業(yè)務(wù),。四是對(duì)配合行政主管部門監(jiān)督檢查及規(guī)定的施行時(shí)間。
《泉州市房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》一是嚴(yán)格規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪行為,，規(guī)定適用對(duì)象,，行政管理部門及房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)開(kāi)展測(cè)繪活動(dòng)的基本要求。二是加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理,，對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)繪成果質(zhì)量如何監(jiān)督管理進(jìn)行規(guī)定,。三是建立房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)巡查制度，從建立部門巡查制度,、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行信用評(píng)價(jià),、列入黑名單的情形及房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行規(guī)定。此《規(guī)定》是我市房產(chǎn)主管部門對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的第一份規(guī)范性文件,。這份文件將為今后房產(chǎn)部門對(duì)測(cè)繪機(jī)構(gòu)管理建立長(zhǎng)效機(jī)制,，對(duì)促進(jìn)房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行起到積極作用。
《泉州市工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理暫行規(guī)定》一是規(guī)定泉州市行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢企業(yè),，應(yīng)服從住建主管部門監(jiān)管,。二是明確監(jiān)管工作包括建立信息登記制度、市場(chǎng)行為監(jiān)管,、成果文件檢查,、信用綜合評(píng)價(jià)、失信名單制度等,。具體工作委托市造價(jià)站,、市造價(jià)協(xié)會(huì)實(shí)施。三是進(jìn)行日常行為和成果文件檢查,。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)檢查,，每月隨機(jī)抽取一個(gè)項(xiàng)目的成果文件檢查，每年進(jìn)行兩次成果文件質(zhì)量專項(xiàng)檢查,，組織專家檢查并量化評(píng)分,。四是實(shí)行信用綜合評(píng)價(jià),，每年1月份、7月份根據(jù)企業(yè)半年度的信用信息和信用信息分及企業(yè)成果文件質(zhì)量分進(jìn)行綜合量化評(píng)分,。評(píng)價(jià)分由省造價(jià)總站實(shí)施評(píng)價(jià)和市造價(jià)站實(shí)施評(píng)價(jià)組成,，占總權(quán)重的30%和70%。五是評(píng)價(jià)結(jié)果每半年在主流媒體通報(bào)一次,。評(píng)價(jià)分排名前20名的,，優(yōu)先推薦承接政府性投資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)；評(píng)價(jià)分排名后6名的,，通報(bào)各政府性投資項(xiàng)目業(yè)主,，在評(píng)價(jià)周期內(nèi)不再委托新的相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)誤差超過(guò)工程總造價(jià)的3%或受到行政處罰的,，列入失信名單,。被省住建主管部門認(rèn)定為嚴(yán)重失信的造價(jià)咨詢企業(yè)，自認(rèn)定嚴(yán)重失信之日起三年內(nèi),，政府性投資項(xiàng)目不再委托新的相關(guān)業(yè)務(wù),。
《泉州市工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》 《規(guī)定》從開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng),、建立“失信名單”制度、加強(qiáng)行業(yè)自律,、嚴(yán)格執(zhí)法檢查等方面進(jìn)一步完善我市工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)的監(jiān)管措施,。
要求縣(市、區(qū))住建行政主管部門或授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要采取“四不兩直”或“雙隨機(jī)”的檢查方式,，嚴(yán)厲查處檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,，并落實(shí)檢測(cè)市場(chǎng)行為整治工作常態(tài)化，構(gòu)建獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制,，督促協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律,，規(guī)范檢測(cè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。
《泉州市工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》 《規(guī)定》從開(kāi)展監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià),、完善監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法、建立“失信名單”制度,、加強(qiáng)行業(yè)自律,、嚴(yán)格執(zhí)法檢查等方面進(jìn)一步完善我市工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的監(jiān)管措施。
要求各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)日常行為的監(jiān)督管理,，督促各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，嚴(yán)查監(jiān)理人員在崗情況、工作制度,、履行投標(biāo)承諾和質(zhì)量,、安全監(jiān)理責(zé)任情況以及監(jiān)理的工程實(shí)體質(zhì)量,、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面履職情況，依法依規(guī)動(dòng)態(tài)記分,，形成高壓態(tài)勢(shì),，提高監(jiān)理工作成效，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),。 (市住建局)
“黑名單”企業(yè)曝光臺(tái)
經(jīng)住建行業(yè)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查,，下列企業(yè)存在嚴(yán)重違規(guī)行為，被市住建主管部門列入“黑名單”：
建設(shè)工程招標(biāo)代理企業(yè)：廈門長(zhǎng)實(shí)建設(shè)有限公司
工程造價(jià)咨詢企業(yè)：福建聯(lián)審工程管理咨詢有限公司
福建聯(lián)合中和工程造價(jià)咨詢有限公司
房地產(chǎn)中介：鯉城福居房產(chǎn)中介(附小店)
泉州好友房產(chǎn)置業(yè)中介所
泉州鑫龍房產(chǎn)置業(yè)中介所
豐澤創(chuàng)信房產(chǎn)中介所
工程監(jiān)理企業(yè)：深圳市合創(chuàng)建設(shè)工程顧問(wèn)有限公司
工程檢測(cè)企業(yè)：中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)廈門宏業(yè)有限公司晉江分公司
