掌控輿情監(jiān)管為要 服務(wù)大局人心為上
2016年4月19日上午,，習(xí)近平同志在京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會時強(qiáng)調(diào)：今年是“十三五”開局之年，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作是“十三五”時期的重頭戲,。希望同志們積極投身網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，更好發(fā)揮網(wǎng)信領(lǐng)域企業(yè)家,、專家學(xué)者,、技術(shù)人員作用，支持他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大的貢獻(xiàn)!
當(dāng)前,，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)成為各種社會思潮,、各種利益訴求的集散地,、傳遞社情民意的主通道。正確認(rèn)識和有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情,，成為各級黨委,、政府面臨的重大挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出,，根據(jù)形勢發(fā)展的需要,，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之中來抓。這是中央對網(wǎng)上輿論工作的重大部署和要求,，充分體現(xiàn)了黨中央對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確把握,。下面本人結(jié)合一些前輩的真知灼見和工作實(shí)際，談三點(diǎn)粗淺的學(xué)習(xí)體會和工作建議,。
一,、輿情管控是互聯(lián)網(wǎng)工作的重中之重
習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出：網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展,，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，我們要保持清醒頭腦,，各方面齊抓共管,，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的,，要認(rèn)清我們面臨的形勢和任務(wù),，充分認(rèn)識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀,，應(yīng)勢而動,，順勢而為。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪,，必須統(tǒng)一謀劃,、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn),、統(tǒng)一實(shí)施,。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系,，做到協(xié)調(diào)一致,、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展,、以發(fā)展促安全,，努力建久安之勢、成長治之業(yè),。
習(xí)近平總書記指出,，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù);要有豐富全面的信息服務(wù),，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化;要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施,，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì);要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍;要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作,。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)工作的敏銳度,，主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的新特性。當(dāng)前,，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會輿情的放大器,，輿論監(jiān)督環(huán)境發(fā)生了根本性變化。面對社會輿情呈現(xiàn)出,，多元化勢不可擋的時代潮流,，只有重視它，管理它,，掌控它,，否則就會喪失主動權(quán)、喪失主陣地,。這樣堅(jiān)持日常監(jiān)控,，就成為十分關(guān)鍵的、重要的基礎(chǔ)工作,。所以,，必須努力做到宣傳思想工作著力點(diǎn)與新聞媒體聚焦點(diǎn)相統(tǒng)一,，宣傳思想政策主張與通達(dá)社情民意相一致，弘揚(yáng)社會正氣與加強(qiáng)輿論監(jiān)督相結(jié)合,。才能為我省各項(xiàng)工作營造良好的輿論環(huán)境,。
二是進(jìn)一步準(zhǔn)確把握大局大勢，主動提高網(wǎng)絡(luò)輿情的針對性,。我們網(wǎng)信系統(tǒng)重點(diǎn)是市縣網(wǎng)信部門,，要經(jīng)常性的跟蹤熱點(diǎn)，找準(zhǔn)難點(diǎn),，準(zhǔn)確把握每個時期黨委政府的工作大局大勢,，通過對輿情監(jiān)管引導(dǎo)，展示工作成果;著力挖掘有深度,、有分析,、有科學(xué)研判的信息，為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、美麗河北工作的改進(jìn),、創(chuàng)新提供服務(wù)。真正把應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作擺到與黨風(fēng)廉政建設(shè),、信訪維穩(wěn)工作,、機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)同等重要的位置。一起研究,、一起部署,、一起落實(shí)，才能提高群眾對我們工作的認(rèn)可度,。
三是進(jìn)一步提高科學(xué)研判能力,，主動掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)性。網(wǎng)絡(luò)輿情工作重在加強(qiáng)引導(dǎo),。很多網(wǎng)絡(luò)輿情,，只要正確引導(dǎo)，就會得到大多數(shù)網(wǎng)民的認(rèn)同,。積極把網(wǎng)上問題引導(dǎo)到網(wǎng)下處理,，多渠道化解矛盾。做到“圍繞大局,、把握大勢,、關(guān)注大事”，開展有針對性的分析研判,，為科學(xué)決策正確處理各種利益關(guān)系提供依據(jù)。運(yùn)用辯證,、邏輯,、定性,、定量分析的方法，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性問題,，從群體性、階段性,、思想性的角度,，深入分析其特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)“轉(zhuǎn)方式”輿論引導(dǎo)的前瞻性和針對性,。建立健全互聯(lián)網(wǎng)重要輿情信息預(yù)警聯(lián)動機(jī)制和重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)部門的網(wǎng)絡(luò)輿情直報機(jī)制。完善滋養(yǎng)社會水平,，把爭奪人心做為網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重中之重,。
二、網(wǎng)絡(luò)輿論意識是領(lǐng)導(dǎo)工作的重中之重
習(xí)近平總書記指出,，要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)客觀可控,，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。做這項(xiàng)工作不容易,，但再難也要做,。近年來河北省網(wǎng)信工作取得了輝煌成效，但是由于體制等原因,，一小部分縣區(qū)還存在進(jìn)一步完善的地方,。
一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代輿論意識不強(qiáng)。少數(shù)地方,、部門負(fù)責(zé)同志,，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)思維和經(jīng)驗(yàn)，在思想上沒有足夠重視網(wǎng)絡(luò)輿論潛在引導(dǎo)力量,，不屑于通過互聯(lián)網(wǎng)做好輿論引導(dǎo)工作,，“只要不出事，肯定不管事”,。遇到重大輿情,，主要體現(xiàn)為：“盲目失語”、“避重就輕”,、“隨意應(yīng)付”,，最終導(dǎo)致群眾對政府的信任危機(jī)
二是部分地方網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制不完善。多年來,，有些地方在輿論引導(dǎo)中,，習(xí)慣沿用行政管理方式,，但在網(wǎng)絡(luò)信息化飛速發(fā)展的今天，這些舊體制機(jī)制已不能滿足解決問題需要,。尤其是在防控體系上還很薄弱,，有問題，一刪了之,，最后造成網(wǎng)民逆反心理,，負(fù)重難返。
三是部分市縣網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制不健全,。由于目前個別地方網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制不順暢,，有的幾十萬人的縣區(qū)，連一兩個專職網(wǎng)絡(luò)管理人員編制都批不下來,，有的甚至借調(diào)人員兼職掛個牌子,。在輿情引導(dǎo)過程中經(jīng)常存在效率不高、推諉扯皮現(xiàn)象,，也存在著多頭管理,，誰都在管，都管不到位的現(xiàn)象,。這種主動監(jiān)管思維的缺失,，使得部分市縣在處置問題的時，經(jīng)常處于被動的地位,，弱化了互聯(lián)網(wǎng)的有效管理,。
三、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是黨委政府工作的重中之重
習(xí)近平同志指出：“做好黨的新聞輿論工作,，事關(guān)旗幟和道路,，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè),，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力,，事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)。”這“五個事關(guān)”,，深刻闡明了新聞輿論對于黨和國家事業(yè)發(fā)展與長治久安的極端重要性,，深刻指出了新聞輿論工作在黨的工作全局中的重要地位，是我們認(rèn)識和把握,、開展和做好黨的新聞輿論工作的基本遵循,。
過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān),?；ヂ?lián)網(wǎng)是我們面臨的“最大變量”。這就是為什么習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，一再要求新聞輿論工作者真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手,。堅(jiān)持政治家辦報,，就要管好用好互聯(lián)網(wǎng),，這是新形勢下鞏固新聞輿論陣地的關(guān)鍵,。
一是當(dāng)下市縣網(wǎng)信系統(tǒng)要盡快會同地方黨委政府建立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制。一要完善政府信息公開機(jī)制,。豐富信息公開形式,，把傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，建立多層次,、全方位的信息公開渠道,，讓謠言止于公開。二要建立網(wǎng)上新聞發(fā)言人和體制內(nèi)網(wǎng)評疏導(dǎo)機(jī)制,。站在黨和政府的立場上對民眾情緒進(jìn)行疏導(dǎo),，智慧地講真話，不說套話,、假話,，主動向社會提供新聞信息服務(wù)。盡最大力量培育體制內(nèi)網(wǎng)評員隊(duì)伍,，關(guān)鍵時刻打得準(zhǔn)打得贏,，不要盲目雇傭社會人員充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)大V，再多草船也湊不成航空母艦,。三要建立虛假信息懲處機(jī)制,。利用法律對制造謠言和擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序的惡意行為，予以最快最嚴(yán)打擊,。最好在我們網(wǎng)信系統(tǒng)建立自己網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍,，以防遇到突發(fā)輿情事件，在處置上受制于人,，影響大局,。
二是當(dāng)下市縣網(wǎng)信系統(tǒng)要盡快會同相關(guān)單位合力完善管理體制。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。真正發(fā)揮信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，真正共同負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和電子政務(wù)的指導(dǎo)和管理，真正形成互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),，真正負(fù)起網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測,、研判、應(yīng)對等工作責(zé)任,。尤其在編制,、資金、政策上真正落實(shí)到位,，而不是網(wǎng)信辦唱獨(dú)角戲,。同時,，建立健全網(wǎng)信隊(duì)伍互動機(jī)制，定期實(shí)行省網(wǎng)信辦與地方網(wǎng)信辦人員輪崗掛職機(jī)制,，將隊(duì)伍建設(shè)與輿情處置工作有機(jī)結(jié)合,，形成上下齊抓共管、異口同聲;二要明確職責(zé),。建立一套靈活有效的工作機(jī)制,，明確各成員單位的職責(zé)分工，盡量避免職能交叉,、多頭管理問題的發(fā)生,，搞好各部門之間的協(xié)調(diào)配合，真正形成合力;三要創(chuàng)新體制,。建議網(wǎng)信系統(tǒng)嘗試,，在條件成熟的地市，在管理體制上實(shí)行垂直管理試點(diǎn),，從而進(jìn)一步掌控互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,、管理、宣傳,、引導(dǎo),、監(jiān)控、處置等工作的主動權(quán),。
三是當(dāng)下市縣網(wǎng)信系統(tǒng)要盡快會同地方黨委政府科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情,。一要發(fā)揮體制優(yōu)勢理性引導(dǎo)輿論。充分發(fā)揮政府信息優(yōu)勢和宣傳部門媒體優(yōu)勢,，正確地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,，營造主流輿論話語權(quán)。二要真正形成可管可控的一張網(wǎng),。探索建立健全網(wǎng)上輿情監(jiān)控處置共享平臺,，可從省垂直到縣鄉(xiāng)。再就是建立“網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線”,，求同存異,，在論壇、社區(qū),、博客,、微信群等自媒體中，廣泛爭取支持者,，使輿論向理性,、可控的方向發(fā)展，真正形成可管可控的一張網(wǎng)。三要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),。發(fā)展是解決一切問題,、麻煩的良藥，被動挨打不如主動出擊,，進(jìn)攻是最好的防守,。在政策、人力,、財力上扶持體制內(nèi)新媒體,，擴(kuò)大主流網(wǎng)站在網(wǎng)民中的影響力和吸引力;同時,，加強(qiáng)網(wǎng)站互動專區(qū)建設(shè),，將網(wǎng)上施政作為了解民情、采集民意,、匯聚民智的重要平臺,，真誠客觀及時回應(yīng)網(wǎng)民訴求，使網(wǎng)站成為黨委政府和民眾之間真情交流,、貼心溝通的橋梁,，用堅(jiān)實(shí)的一磚一瓦，構(gòu)筑起網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)固長城,，進(jìn)一步鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),。
