平和縣總工會“1十x”工會經(jīng)費專項督查領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開
2月7日，縣總工會召開"1十x"工會經(jīng)費專項督查領(lǐng)導(dǎo)小組會議,。黨組書記,、常務(wù)副主席朱高徳首先宣讀《關(guān)于調(diào)整充實"1十x"工會經(jīng)費專項督查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，并就既將在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場),、工業(yè)園區(qū)工會,，縣直機關(guān)事業(yè)單位、系統(tǒng)工會開展的專項督查,、推動中央八項規(guī)定精神深入落實的工作做了布置,。
附件1:縣總工會文件平工【2017】2號
平和縣總工會關(guān)于調(diào)整充實"1+X"工會經(jīng)費專項督查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)工會,、各系統(tǒng)工會,、相關(guān)基層工會：
根據(jù)市總工會和縣紀(jì)委的有關(guān)通知要求,，就開展"1+X"工會經(jīng)費管理使用專項督查、推動中央八項規(guī)定精神深入落實,，經(jīng)研究,，決定調(diào)整充實平和縣"1+X"工會經(jīng)費管理使用專項督查領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：朱高德(黨組書記常務(wù)副主席)
常務(wù)副組長：林添才(黨組成員 副主席經(jīng)審委主任)
副組長：陳小紅(黨組成員 副主席)、陳國璋(黨組成員 副主任科員),、黃小紅(黨組成員副主任科員)
成員：何添榮(經(jīng)審辦主任),、莊藝玲(財務(wù)部)、林惠貞(經(jīng)審辦),、曾凡城(組織部長),、林明德(辦公室主任)
下設(shè)辦公室，掛靠財務(wù)部,，主任莊藝玲(兼)
平和縣總工會
2017年2月7日
黨組成員,、副主席、領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長林添才就"1十x"專項督查政策依據(jù),、人員分工,、時間要求等業(yè)務(wù)做了具體說明。
上級政策依據(jù)：根據(jù)中共漳州市紀(jì)委辦公室《關(guān)于開展"1+X"專項督查,、推動中央八項規(guī)定精神深入落實的工作方案》(漳紀(jì)辦〔2016〕32號)和《關(guān)于開展工會經(jīng)費管理使用專項督查,、推動中央八項規(guī)定精神深入落實的工作方案》(漳工〔2016〕125號)規(guī)定。
附件2:市總工會文件漳工【2016】125號
漳州市總工會印發(fā)《關(guān)于開展工會經(jīng)費管理
使用專項督查,、推動中央八項規(guī)定精神
深入落實的工作方案》的通知
各縣(市,、區(qū))、漳州開發(fā)區(qū)總工會,，常山開發(fā)區(qū),、古雷開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)工會工委,，市級產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會,，市總直屬事業(yè)單位，市直各基層工會：
根據(jù)中共漳州市紀(jì)委辦公室《關(guān)于開展"1+X"專項督查,、推動中央八項規(guī)定精神深入落實的工作方案》(漳紀(jì)辦〔2016〕 32號)部署要求,，今后市總工會將增加"監(jiān)督檢查全市工會經(jīng)費管理使用"工作職能，并從本通知下發(fā)起開展常態(tài)化專項督查工作?，F(xiàn)將《關(guān)于開展工會經(jīng)費管理使用專項督查,、推動中央八項規(guī)定精神深入落實的工作方案》，印發(fā)給你們,，請抓好貫徹執(zhí)行,，積極配合各級紀(jì)委共同開展好"1+X"專項督查。
市總工會專項督查工作聯(lián)系人：財務(wù)部高育斌,，電話：0596-2031063,。
附件：
1,、工會經(jīng)費違規(guī)使用情況匯總表
2、工會經(jīng)費違規(guī)使用情況自查表
漳州市總工會
2016年9月8日
關(guān)于開展工會經(jīng)費管理使用專項督查,、推動
中央八項規(guī)定精神深入落實的工作方案
根據(jù)市紀(jì)委的部署要求,，市總工會根據(jù)職能作用和管理權(quán)限，在工會職責(zé)范圍內(nèi),，結(jié)合工作實際,，就開展工會經(jīng)費管理使用專項督查、推動中央八項規(guī)定精神深入落實,，制定工作方案如下,。
一、開展專項督查的目的意義
為貫徹落實中央紀(jì)委,、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會提出的"在堅持中深化,、在深化中堅持，讓中央八項規(guī)定精神落地生根"要求,，市紀(jì)委研究決定,，按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則,，從2016年9月至10月開始,，在全市開展落實中央八項規(guī)定精神"1+X"專項督查，要求全市包括市總工會在內(nèi)的相關(guān)職能部門根據(jù)職能作用和管理權(quán)限,，在職責(zé)范圍內(nèi)對各級各部門(工會)在落實中央八項規(guī)定精神情況進行督查,，同時，市紀(jì)委要對全市包括市總工會在內(nèi)的相關(guān)職能部門履行落實中央八項規(guī)定精神職責(zé)情況進行督查,。目的是為了突出主體責(zé)任,，突出部門職責(zé)，突出督查跟進,，形成齊抓共管的工作格局,，推動落實中央八項規(guī)定精神再鞏固、再深化,、再提升。
二,、專項督查的對象及內(nèi)容
各級工會要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國工會法》,、《中國工會章程》和全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》、《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》(總工辦發(fā)〔2014〕23號),，以及省總工會《關(guān)于貫徹落實全國總工會加強基層工會經(jīng)費收支管理的若干意見》(閩工〔2014〕113號)等規(guī)定,，嚴(yán)格實行各項工會經(jīng)費開支在工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制和重大開支集體研究決定，確保工會經(jīng)費規(guī)范管理,、合理使用,。
市總工會開展落實中央八項規(guī)定精神專項督查的重點對象：全市各級黨政機關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)的工會組織,。主要督查內(nèi)容：通過對工會經(jīng)費管理使用情況的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)是否存在利用工會經(jīng)費發(fā)放津補貼、購發(fā)購物卡等線索,，即具體檢查是否存在違反以下八個方面規(guī)定的情形：
1.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費購買購物卡,、代金券等，搞請客送禮等活動,。
2.不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定,，濫發(fā)津貼、補貼,、獎金,。
3.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動。
4.不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶,，違規(guī)設(shè)立"小金庫",。
5.不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費開支失去控制,。
6.不準(zhǔn)截留,、挪用工會經(jīng)費。
7.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費參與非法集資活動,，或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔(dān)保,。
8.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。
三,、專項督查的職責(zé)及分工
工會專項督查實行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),，各級工會按照屬地管理和下管一級的方法，進行分工負(fù)責(zé),。即：
1.市總工會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市各級工會經(jīng)費管理使用專項督查工作,。具體負(fù)責(zé)對本級及所屬下一級工會的監(jiān)督檢查。
2.各縣(市,、區(qū))總工會,，具體負(fù)責(zé)對本級及所屬下一級工會的監(jiān)督檢查。
以上各級工會在專項督查中,，根據(jù)工作需要,，均可延伸檢查到所屬基層單位工會。
四,、專項督查的時間及方法
各級工會開展專項督查工作,，今年9月開展首次集中專項自查，之后實行常態(tài)化,、長效化的日常督查,。
(一)動員部署(9月15日前),。召開全市工會經(jīng)費管理使用專項督查工作會議，傳達(dá)市紀(jì)委專題會議精神,，提高縣級工會和市直基層工會思想認(rèn)識,，部署專項督查工作。
(二)自查自糾(9月20日前),?？h級工會和市直基層工會要集中開展今年以來工會經(jīng)費管理使用情況的自查，自查面需達(dá)100%,，并認(rèn)真填報工會經(jīng)費違規(guī)使用情況自查表,。市直基層工會的自查工作由市總工會市直工作部牽頭負(fù)責(zé)，并匯總工會經(jīng)費違規(guī)使用情況后報市總財務(wù)部,?？h級工會的自查工作由市總工會財務(wù)部牽頭指導(dǎo)，各縣(市,、區(qū))總工會要在9月20日前完成對所屬單位今年以來工會經(jīng)費管理使用情況的首次集中性專項自查,，并及時將工會經(jīng)費違規(guī)使用情況匯總表上報至市總工會。
(三)專項督查(10月份起),。市總財務(wù)部和經(jīng)審辦組成聯(lián)合督查組,，對本級所屬下一級工會進行常態(tài)化、長效化的日常督查,，于每季度最后一個月的25日之前,，向市紀(jì)委和省總工會上報督查匯總情況。各級工會在開展常態(tài)化,、長效化的日常督查時,，對所屬單位的督查面每年不得低于30%。各地專項督查力量不足的,，可向社會購買服務(wù),。
在開展專項督查工作中，要堅持工會組織自查與上級專項督查相結(jié)合,，常規(guī)審計與專項督查相結(jié)合,，加大宣傳與提升震懾相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合,，走訪與座談相結(jié)合,，即查與即改相結(jié)合，典型案例與結(jié)果運用相結(jié)合,，常態(tài)化與長效化相結(jié)合，整改落實與制度修訂相結(jié)合,，確保對工會經(jīng)費管理使用監(jiān)督檢查到位,，確保中央八項規(guī)定精神在工會系統(tǒng)落實到位,。
五、專項督查的基本要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。市總工會成立"開展工會經(jīng)費管理使用專項督查,、推動中央八項規(guī)定精神深入落實領(lǐng)導(dǎo)小組"，由黨組書記任組長,、4位黨組成員任副組長,，財務(wù)部、辦公室,、組織部,、經(jīng)審辦、機關(guān)紀(jì)委,、市直工作部等相關(guān)部室為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在財務(wù)部)，負(fù)責(zé)專項督查工作的組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)檢查和日常工作落實,。各縣(市、區(qū))總工會要參照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，加強對本地區(qū),、本系統(tǒng)工會開展專項督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo);要根據(jù)實際情況，抓緊研究制定和認(rèn)真落實本地區(qū),、本系統(tǒng)開展專項督查工作的具體實施方案,，并確定負(fù)責(zé)專項督查工作的具體部門及責(zé)任人，以確保各級專項督查工作按要求有序開展,。
(二)厘清督查職責(zé),。市總工會按照市紀(jì)委要求，依據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和"三定方案"等,，對自身在中央八項規(guī)定精神落實中擔(dān)負(fù)的職責(zé)進行梳理,、明晰后，將"對工會經(jīng)費管理使用進行監(jiān)督檢查,、推動中央八項規(guī)定精神落實"的職責(zé)寫入市總工會"三定方案",，上報給市紀(jì)委并由其會同市編辦進行確認(rèn)。同時,，將這項基本職責(zé)和常規(guī)工作列入黨組責(zé)任清單,，接受市紀(jì)委等有關(guān)部門監(jiān)督檢查。今后,，對工會經(jīng)費管理使用進行監(jiān)督檢查將成為工會系統(tǒng)的一項基本職責(zé)和常規(guī)工作,。各縣(市、區(qū))總工會要參照市總工會做法，對自身在認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨,，貫徹落實中央八項規(guī)定精神中應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)進行梳理,、明晰，并列入黨組織主體責(zé)任清單,。
(三)建立機制保障,。市總工會在開展專項督查工作中，建立三項制度,，保障專項督查工作有力有效,。
1、建立舉報制度,。市總工會設(shè)立舉報電話：0596-2031063,，2028505，舉報信箱：漳州市總工會財務(wù)部,?？h級工會也應(yīng)相應(yīng)設(shè)立舉報電話和舉報信箱。
2,、建立按季逐級匯總上報制度,。今后，每季度最后一個月的20日之前(第一次上報時間為2016年9月20日),，各縣(市,、區(qū))總工會應(yīng)將本期間督查情況匯總、上報到市總工會財務(wù)部(匯總表附后);市總工會于每季度最后一個月的25日之前,，向市紀(jì)委和省總工會上報全市督查匯總情況,。每季度督查情況匯總表上報前需經(jīng)本級工會主要負(fù)責(zé)人簽字。
3,、建立問責(zé)機制,。各級工會組織應(yīng)本著對工會事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照市紀(jì)委和市總工會的部署要求,，切實抓好專項督查工作落實,，做到發(fā)現(xiàn)一起、上報一起,、查處一起,，確保把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài),，共同推動中央八項規(guī)定精神在工會系統(tǒng)深入落實,。在開展專項督查工作中，對專項督查工作重視不夠,、組織不力,、落實不到位的,，將予以通報批評。對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)的,，將視其為失職,，對發(fā)現(xiàn)問題沒有反映、沒有處理的,，將視其為瀆職。對存在此類問題的,，將按有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)追責(zé),。
附件3：漳州市委辦公室文件漳委辦發(fā)【2016】32號
