崎嶺鄉(xiāng)構(gòu)筑立體幫扶網(wǎng) 脫貧攻堅(jiān)闖新路
核心提示：崎嶺鄉(xiāng)位于平和縣西部山區(qū)，下轄13個(gè)行政村,，人口2.8萬人,，屬于我市重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。2016年來,，一場(chǎng)轟轟烈烈的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在這里打響,。圍繞精準(zhǔn)扶貧，該鄉(xiāng)從基層組織,、工作機(jī)制,、幫扶隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面下功夫,，積極探索構(gòu)筑立體幫扶新格局,，取得良好成效,。僅去年一年，全鄉(xiāng)就減少貧困人口541人,。
機(jī)制：依托基層組織凝聚脫貧攻堅(jiān)合力
農(nóng)技人員到貧困戶的蜜柚園指導(dǎo)
崎嶺鄉(xiāng)共有4個(gè)省市重點(diǎn)貧困村,、建檔立卡貧困戶303戶1080人，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)主要依靠蜜柚和茶葉種植,，村集體收入微薄,，貧困戶多數(shù)是病殘,、缺技術(shù)或缺資金所致。“脫貧攻堅(jiān),，是一場(chǎng)協(xié)同大作戰(zhàn),。建立一個(gè)健全有力的工作機(jī)制是打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。”市委下派掛職的平和縣委常委,、崎嶺鄉(xiāng)黨委副書記林國(guó)瑞說,，“崎嶺鄉(xiāng)黨委立足于鄉(xiāng)村兩級(jí)的基層黨組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，全面調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)廣大黨員和干部的力量,，投身精準(zhǔn)扶貧工作。”
在這一思路的引領(lǐng)下,，去年來,，崎嶺鄉(xiāng)把精準(zhǔn)扶貧作為基層黨建的工作重點(diǎn)。一是建立精干有力的脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)伍,。在成立鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的基礎(chǔ)上,，組建一支包括鄉(xiāng)兩委成員、鄉(xiāng)包村工作隊(duì)成員,、村兩委成員,、省市縣掛職干部及部分農(nóng)村黨員的工作隊(duì)伍，共64人,。二是深入開展黨員干部掛鉤幫扶活動(dòng),。在市、縣機(jī)關(guān)黨員干部掛鉤幫扶貧困戶的基礎(chǔ)上,，安排鄉(xiāng)村黨員干部110人分別掛鉤幫扶貧困戶112戶,，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)303戶建檔立卡貧困戶都得到一對(duì)一的幫扶。三是完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任督導(dǎo)機(jī)制,。推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感,，明確村支部書記和村主任作為脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,，鄉(xiāng)紀(jì)委和扶貧辦聯(lián)合開展建檔立卡“回頭看”“有其屋”與造福工程,、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、小額信貸等專項(xiàng)督查,，促進(jìn)工作落實(shí),。
地處偏遠(yuǎn)的時(shí)坡村，有20戶建檔立卡貧困戶,。村黨支部和村委會(huì)主動(dòng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，積極探索“村集體﹢貧困戶”模式，利用集體所有的5畝虎平腰山塘發(fā)展立體養(yǎng)殖,。村支部書記,、村主任帶領(lǐng)村兩委和貧困戶投工投勞,，并通過村集體籌資9萬元和全村貧困戶小額貸款2萬元，荒廢多年的山塘成了鄉(xiāng)里脫貧攻堅(jiān)的示范基地,。目前,，山塘養(yǎng)魚3000條、養(yǎng)鴨鵝500只,，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和全村貧困戶共贏,。“這樣的扶貧，扶到了咱老百姓的心里!”在山塘從事日常生產(chǎn)管理工作的貧困戶石明火說,，“鴨魚養(yǎng)大銷售后,，大家不僅能拿到工錢還有年末分紅，日子是越過越好!”石明火的眼里燃燒著希望,。
路徑：對(duì)接各方資源構(gòu)建立體幫扶格局
省市掛職幫扶的黨員干部走訪貧困戶
精準(zhǔn)扶貧,，是條條道路通羅馬。崎嶺在2016年初出臺(tái)《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上,，積極探索建立多層次,、多渠道、多產(chǎn)業(yè)的立體幫扶格局,。
一年來,，鄉(xiāng)黨委、政府組織相關(guān)人員兵分多路,，主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào),，尋求各方資源幫助支持崎嶺鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作。目前,，先后有龍文區(qū)政府,、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局,、市工商局,、市委黨校、團(tuán)市委,、省熱作所,、福建正興集團(tuán)、漳州崎嶺商會(huì),、廈娃家鄉(xiāng)網(wǎng)等單位派出團(tuán)隊(duì)到崎嶺鄉(xiāng)開展幫扶對(duì)接活動(dòng),。其中，龍文區(qū)提供400萬元的幫扶資金,，支持崎嶺鄉(xiāng)開展4個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè);市經(jīng)信委從通信網(wǎng)絡(luò),、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、智能照明等方面支持崎嶺鄉(xiāng)發(fā)展,，投入幫扶資金195萬元;市農(nóng)業(yè)局,、縣法院等15個(gè)市縣機(jī)關(guān)單位分別與13個(gè)村174戶貧困戶建立掛鉤幫扶關(guān)系;省熱帶作物研究所與崎嶺鄉(xiāng)4家蜜柚生產(chǎn)合作社、企業(yè)簽訂了技術(shù)幫扶協(xié)議;福建正興集團(tuán)招收崎嶺鄉(xiāng)3000多名務(wù)工人員時(shí),，重點(diǎn)傾斜貧困戶;“廈娃家鄉(xiāng)網(wǎng)”依托其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)幫助崎嶺鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,。
桂竹村擁有世外桃源般的自然人文資源，卻是省級(jí)重點(diǎn)貧困村,，2016年被漳州市列為縣級(jí)富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村,。它的“脫胎換骨”就是這一立體幫扶的閃亮注腳。“以前進(jìn)村道路是條坑坑洼洼的土坡路,，一邊是峭壁一邊是懸崖,，只能容得下單車通過，許多蜜柚采購(gòu)商不愿進(jìn)村收購(gòu),，即使收購(gòu)后價(jià)格也不好,，直接影響村民收入。”省商務(wù)廳委派的集美大學(xué)教師劉松泉,，在桂竹村任第一書記已是第三個(gè)年頭,，他告訴記者，在省市縣扶貧聯(lián)動(dòng)單位的支持和幫扶下,，村里不僅籌資將這條9公里的單車道土路拓寬為5.5米寬的雙車道水泥硬化路,，還逐步修建了防洪堤、機(jī)耕道,，改造水面橋,、休閑公園，聯(lián)通廣電網(wǎng)絡(luò),。“現(xiàn)在不僅道路通了,、設(shè)施齊了、村容美了,，外來游客也多了,。”一個(gè)原先信息閉塞、交通不便,、經(jīng)濟(jì)窮苦的小村子已經(jīng)開始華麗轉(zhuǎn)身,。
舉措：著眼長(zhǎng)短結(jié)合精準(zhǔn)實(shí)施“靶向治療”
開展精準(zhǔn)扶貧，重在對(duì)象精準(zhǔn),、目標(biāo)精準(zhǔn),、措施精準(zhǔn)。“扶貧,，不能讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì),。”崎嶺鄉(xiāng)黨委書記黃志雄介紹說，崎嶺鄉(xiāng)在建檔立卡“回頭看”中,，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識(shí)別的要求,，共剔除不符合的對(duì)象58戶203人,，增加漏報(bào)的20戶73人，做到村不漏戶,，戶不漏人,。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委,、政府還堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，找準(zhǔn)制約貧困村、貧困戶發(fā)展的瓶頸問題,，因地制宜,，因村施策，因戶施計(jì),，有針對(duì)性地開展基層設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)培訓(xùn),、金融貸款等多方面的扶持,，推動(dòng)一村一品、一戶一策的脫貧計(jì)劃制定和幫扶措施落實(shí),，做到既考慮短期效益,，也考慮長(zhǎng)期謀劃，既有“大水漫灌”,，也有“靶向治療”,。
為解決村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題，崎嶺鄉(xiāng)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委,、扶貧辦等五部委出臺(tái)光伏發(fā)電扶貧的政策,，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，積極謀劃新項(xiàng)目,，培育新產(chǎn)業(yè),。2016年在桂竹村試點(diǎn)“光伏發(fā)電”項(xiàng)目，投入幫扶資金30萬元,，利用閑置的學(xué)校和村址建設(shè)占地為290平方米,、35千瓦的光伏發(fā)電站，實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量4.5萬度,，每年增加村集體收入4萬元,。以此帶動(dòng)了溪頭、彭溪等8個(gè)有條件的村實(shí)施光伏發(fā)電“母雞”工程,，總投入資金約240萬元,。建成投產(chǎn)后，每個(gè)村每年可增加村集體收入3萬—4.5萬元。
扶貧先扶智,。崎嶺鄉(xiāng)著力開展“雨露計(jì)劃”,，積極實(shí)施貧困戶智力扶貧。2016年,，先后開展6期“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”活動(dòng),，邀縣農(nóng)業(yè)局專家傳授茶葉種植,、蜜柚種植技術(shù),，讓有勞動(dòng)能力的貧困家庭通過職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握一門實(shí)用技術(shù),，更新生產(chǎn)觀念,，提升自身脫貧致富的能力，逐步從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變,，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人,、就業(yè)一人、脫貧一戶”,。合溪村村民周紹棋通過參加鄉(xiāng)里組織的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)課,，學(xué)會(huì)了蜜柚剪枝技術(shù)，并憑借這“一技之長(zhǎng)”從鄉(xiāng)里蜜柚林剪到了廣東蜜柚園,。原是村里有名的“貧民”,，如今變身為月入數(shù)千的“剪枝”小能手，他一家在今年春節(jié)住進(jìn)了新房,。
隨著智力扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧,、醫(yī)療扶貧,、教育扶貧等一系列措施的多管齊下，崎嶺鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如火如荼,，呈現(xiàn)出一派春意盎然的景象,。
光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)成為脫掉“貧困帽”新路徑
在立體幫扶下，貧困戶曾慶福住上新房
桂竹村富美鄉(xiāng)村建設(shè)一瞥
數(shù)據(jù)看亮點(diǎn)>>>
基礎(chǔ)設(shè)施
●改善電力設(shè)施,。2016年?duì)幦〉絿?guó)家電網(wǎng)漳州分公司在崎嶺鄉(xiāng)擴(kuò)建一座35千伏的變電站和新增15個(gè)配網(wǎng)工程項(xiàng)目,， 利用中央資金投入1886萬元。目前項(xiàng)目已竣工投用,。
●完善通信網(wǎng)絡(luò),。在南湖、浮萍等5個(gè)村建設(shè)數(shù)字家庭示范村,，桂竹,、下石等5個(gè)村建設(shè)原中央蘇區(qū)超高速無線局域網(wǎng)，利用省級(jí)資金185萬元， 讓山區(qū)群眾與外面的世界連接更緊密更便捷,。
●實(shí)施智能照明,。在合溪、詩(shī)坑,、際頭等7個(gè)村的主要交通干道實(shí)施智能照明工程,， 總投資150萬元，讓鄉(xiāng)村的夜晚亮起來,，既節(jié)約能源,，又方便群眾。
●拓寬道路橋梁,?；I資100萬元，對(duì)南湖石拱橋進(jìn)行拓寬改造,，鋼筋混凝土橋面長(zhǎng)32米,、寬6米，改善了桂竹,、新南,、南湖3個(gè)村1萬人口的安全出行及每年5000噸蜜柚生產(chǎn)運(yùn)輸問題。 啟動(dòng)崎南村5公里主干道的拓寬改造工程,，路面將由3米拓寬到5米,，方便村里1000多人口的出行。
安居工程
●全部完成“有其屋”工程,。全鄉(xiāng)納入縣“有其屋”扶貧工程的對(duì)象有85戶220人,，其中新建房34戶，修繕房51戶,。已投入資金263萬元,，11戶無房戶已全部完工， 完成計(jì)劃數(shù)的100%,，74戶危房戶全部完工,，完成計(jì)劃數(shù)的100%。
●有序推進(jìn)造福工程,。2016年確定符合申報(bào)造福工程補(bǔ)助對(duì)象條件的有192戶627人,，超額完成任務(wù)數(shù)117人，占任務(wù)數(shù)的122.9%,。截至2016年12月31日,，已全部動(dòng)工，完成投資3262萬元,，竣工133戶458人,，解決了住房困難家庭的安居問題,。
金融扶貧
●加大扶貧小額信貸工作力度，確保有發(fā)展意愿,、有發(fā)展?jié)撡|(zhì),、有資金需求、有還款來源的貧困戶獲得政府貼息信用貸款,，有效解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的瓶頸問題,。截至2016年12月28日，全鄉(xiāng)完成發(fā)放小額信貸538萬元,，共發(fā)放戶數(shù)82戶,，帶動(dòng)人口122戶480人發(fā)展生產(chǎn)。
現(xiàn)場(chǎng)目擊>>>
“我很快就能摘掉‘窮帽子’了”
光明日?qǐng)?bào)記者蘇偉珍
乍暖還寒時(shí)節(jié),，記者走進(jìn)崎嶺鄉(xiāng)大崠山,，漫山遍野的柚子樹枝繁葉茂,。在海拔1000米的山腰上,，成群的黑山羊毛色油亮，正沐浴在陽(yáng)光下悠閑地啃著地上的蜜柚枝,。
當(dāng)?shù)卮迕窈挝纳踔焕γ坭种ο蜓蛉鹤呷?。他告訴記者，氣候還沒變暖,，山上的草長(zhǎng)得少,，黑山羊的糧食要靠人工去采摘回來。
這里是崎嶺鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧的努比亞黑山羊養(yǎng)殖基地,，山高坡緩,，牧草資源豐富。2016年由漳州市野夫子生態(tài)發(fā)展有限公司投資建設(shè),，占地400畝,。目前基地已經(jīng)完成第一期的標(biāo)準(zhǔn)化羊棚建設(shè)，養(yǎng)殖黑山羊80只,。
基地負(fù)責(zé)人陳煒閩介紹說,，公司主動(dòng)參與精準(zhǔn)扶貧工作，以“公司+貧困戶”的模式,，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨艉稳粘?、何炎生、何頂明通過小額貸款各5萬元入股基地,，年終固定分紅3000元,。不久之后，公司將在這里啟動(dòng)二期建設(shè),，計(jì)劃養(yǎng)羊600只,，吸引更多的貧困戶入股,。
何文生是建檔立卡貧困戶，由于表達(dá)較為困難,，51歲尚未婚娶,。公司每月1200元雇傭他在基地負(fù)責(zé)割草、放養(yǎng)等日常事務(wù),。對(duì)于勤儉樸實(shí)的他來說,，每個(gè)月可以攢下1000元。“這樣下來,，我很快就能摘掉‘窮帽子’了,。”說這句話的時(shí)候，何文生語(yǔ)氣堅(jiān)定,。
隨行的崎嶺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)黃良仕認(rèn)為,，正是有一批產(chǎn)業(yè)能人、龍頭企業(yè)的鼎力相助,，崎嶺鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)扶貧才得以有序推進(jìn),。據(jù)了解，時(shí)坡村村民石朝根在自主脫貧后,，與他人合作成立“平和家家興養(yǎng)兔專業(yè)合作社”,，通過統(tǒng)一供種、培訓(xùn),、預(yù)防,、收購(gòu)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)的25戶貧困戶在家散養(yǎng)新西蘭肉兔,，每戶每年可增加收入8000多元,。
