三抓三比十項競賽十五評比工作簡報第14期
1-4月全縣精準脫貧攻堅競賽情況通報
今年以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于“精準脫貧攻堅競賽”的工作部署,，加強組織領(lǐng)導，有力推進產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展,、造福工程扶貧搬遷,、扶貧小額信貸、扶貧長效機制創(chuàng)新四個方面的精準脫貧攻堅競賽項目,，取得較好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、主要工作成效
1.產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展項目,。全縣計劃建設15個以上產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展項目,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1個以上產(chǎn)業(yè)扶貧項目，突出產(chǎn)業(yè)扶貧項目對貧困戶的增收,、就業(yè),、效益等幫扶作用，確保45個扶貧重點村的村財收入,、脫貧人口的人均收入都達到脫貧標準。截至4月底,，全縣16個產(chǎn)業(yè)扶貧項目進展順利,，2017年累計完成投資4574.29萬元，占2017年項目計劃投資額14685萬元的31.1%,。
2.造福工程扶貧搬遷項目,。全縣計劃實施2400人的造福工程扶貧搬遷，建成省,、市造福工程集中安置區(qū)各1個以上,。截至4月底,，全縣造福工程易地扶貧搬遷實施對象已落實774戶、2400人,，其中,，已動工162戶、503人,，占搬遷總?cè)蝿盏?1%,，完成投資755萬;位于秀峰鄉(xiāng)坪東村白馬石的集中安置區(qū)現(xiàn)已動工。
3.小額信貸扶貧項目,。全縣計劃發(fā)放扶貧小額信貸2500萬元以上,。截至4月底，已發(fā)放扶貧小額貸款946萬元,。其中,，向204戶貧困戶發(fā)放856萬元的個人貸款;向5家合作社發(fā)放90萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，帶動17戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn),。
4.扶貧長效機制創(chuàng)新項目,。全縣共實施16個扶貧長效機制創(chuàng)新項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1個以上項目,。截至4月底,，已有13個扶貧長效機制創(chuàng)新項目開工，累計整合扶貧資金454.3萬元,，占預計整合扶貧資金總額1910萬元的23.8%,。
二、主要做法
一是梳理項目資金,，明確整合范圍,。去年12月底，我縣出臺了《平和縣財政扶貧資金整合優(yōu)化工作方案》,，從梳理扶貧項目著手,，核準各類涉農(nóng)、扶貧資金的性質(zhì),、用途及來源渠道,，把政策靈活性較強、不同項目資金之間關(guān)聯(lián)度較高的資金作為整合重點,，對投向類同,、目標接近、可用于扶貧開發(fā)的資金進行歸整,，建立統(tǒng)一項目信息庫,。2017年以來，整合省級資金,、縣級資金,、發(fā)達縣(區(qū))對口幫扶資金共計1億元,，投入到精準扶貧“養(yǎng)雞生蛋”工程的實施當中，形成“多個渠道引水,、一個龍頭放水”的扶貧資金投入新格局,。
二是統(tǒng)籌整合資金，獲取投資收益,。統(tǒng)籌后的資金,，通過平和縣益和造福投資咨詢有限公司這一縣級投融資平臺，設立有償扶貧基金,，按照有利于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、貧困村、貧困戶的原則安排使用投資收益資金,。2017年已整合的1億元劃入有償扶貧基金后,，投資4000萬元入股平和縣旅游發(fā)展投資有限公司參與旅游開發(fā)項目，按年6%獲取收益;投資6000萬元認購平和縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社2000萬股的股權(quán),。此外,，對有一定勞動能力，沒有發(fā)展生產(chǎn)項目或有項目尚未投產(chǎn)的貧困戶進行扶助,。每年由金融機構(gòu)安排單列專項扶貧信貸資金2000萬元,，由政府擔保(貼息)，給予貧困戶貸款支持,，貧困戶所貸的款項用于投資縣屬盈利優(yōu)質(zhì)國有企業(yè),，按年6%獲取固定收益，若有更多盈余再以贈予方式給予貧困戶,。
三是開發(fā)金融產(chǎn)品,，創(chuàng)新增收模式。開發(fā)了“擔保金·扶貧貸”“惠農(nóng)寶·扶貧貸”“擔保金·產(chǎn)業(yè)扶貧貸”等金融產(chǎn)品組合,，以及“擔保金·安居扶貧貸”“擔保金·助學扶貧貸”等小額扶貧貸款產(chǎn)品;設立25個金融扶貧工作站,，在安厚鎮(zhèn)、國強鄉(xiāng),、長樂鄉(xiāng)等三個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“金融扶貧開發(fā)示范點”“扶貧再貸款示范基地”,，不斷擴大金融服務范圍。今年截至4月30日,，已向204戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款856萬元,。
四是構(gòu)建整合機制，確保高效運轉(zhuǎn),。成立扶貧資金整合領(lǐng)導小組，組長由縣長擔任,，成員由財政局,、農(nóng)業(yè)局等各涉農(nóng),、扶貧部門組成;構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、投向科學,、管理規(guī)范,、運轉(zhuǎn)高效的扶貧資金使用管理機制，資金整合實行專賬核算,、專人管理,，依托中介機構(gòu)，對精準扶貧資金使用績效進行監(jiān)測評價,，提高使用效益,。完善扶貧資金監(jiān)督管理機制，加強對財政專項扶貧資金和項目的監(jiān)管,，配合審計,、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計,、檢查等,。
五是完善制度政策，推進四項保障,。健全完全相關(guān)制度,，確保扶貧資金的收益必須用于扶貧工作的四項保障：在兜底保障方面，補足全縣建檔立卡貧困戶中需要低保政策兜底的4536人,，所需增加財政兜底資金139.26萬元;在醫(yī)療保障方面,，補足全縣醫(yī)療救助建檔立卡貧困人口11321人的縣級財政配套資金缺口共90.568萬元;在村財保障方面，支持重點貧困村發(fā)展,，增加貧困村的經(jīng)營性收入,，補足經(jīng)營性收入缺口資金42.78萬元;在保險保障方面，為11625位貧困戶購買每人100元的貧困人口“意外,、重疾綜合保險”,，此部分保險費用將從入股旅投公司所獲收益支出。
三,、存在的主要問題
1.造福工程易地扶貧搬遷動工率偏低,。
2.一些產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)模有限，帶動貧困村或貧困人口增收不明顯,。
3.貧困戶收入不穩(wěn)定,。貧困戶增加收入的渠道較少，多以種植柚子,、打零工為主,，穩(wěn)定性較差，為穩(wěn)定脫貧帶來了困難,。
附件：1.2017年 1-4 月平和縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展項目進度表
