減稅降費(fèi)：讓企業(yè)更有“獲得感”
近年來,，我國把減稅降費(fèi)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,，助力企業(yè)降成本,。同時,，一些企業(yè)反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然偏重,，呼吁進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度。減稅降費(fèi)如何推進(jìn)才能取得更好效果,？記者就此采訪了有關(guān)企業(yè)和專家學(xué)者。
“放水養(yǎng)魚”成效顯著
5月5日,，我國自主研制的C919大型客機(jī)在上海浦東機(jī)場成功首飛。在C919飛機(jī)制造過程中,，浙江鼎力機(jī)械股份有限公司提供了自主研發(fā)的高空作業(yè)平臺。
“為國產(chǎn)大飛機(jī)貢獻(xiàn)力量是我們公司的巨大榮耀,，公司發(fā)展與國家政策支持密不可分，特別是減稅政策給我們提供了強(qiáng)大支持,。”浙江鼎力董事長許樹根向記者介紹,，該公司2016年投入研發(fā)費(fèi)用3800余萬元,，浙江國稅部門根據(jù)優(yōu)惠政策為其減免了企業(yè)所得稅1975萬余元,；2017年預(yù)計增加增值稅抵扣500萬元；隨著后續(xù)兩年10億元投資到位,，新增營改增項(xiàng)目抵扣稅款將達(dá)5000萬元以上,。
近年來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,，我國緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著眼促進(jìn)企業(yè)降成本,，出臺減稅降費(fèi)、降低“五險一金”繳費(fèi)比例,、下調(diào)用電價格等舉措,，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
減稅降費(fèi)中最重要的措施是營業(yè)稅改征增值稅,。2016年5月1日起全面推開營改增試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,。據(jù)估算，全面推開營改增試點(diǎn)一年來預(yù)計實(shí)現(xiàn)減稅6800億元左右,。
除了營改增等減稅措施,，近年來按照推進(jìn)收費(fèi)清理改革的有關(guān)要求，出臺了一系列降費(fèi)減負(fù)的政策措施,，累計取消,、停征、免征和減征了496項(xiàng)收費(fèi)基金,，每年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)超過1500億元,。
中國財政科學(xué)研究院連續(xù)組織的企業(yè)降成本大型調(diào)研顯示，減稅降費(fèi)取得了明顯成效,。中國財科院研究員徐玉德表示,，2015年以來,，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入推進(jìn),，“三去一降一補(bǔ)”成效顯著,，減稅降費(fèi)作為“降成本”的一部分，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù),，推動企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換方面發(fā)揮了直接且重要的作用,。
“獲得感”與政策目標(biāo)仍存差距
在統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示減稅降費(fèi)取得成效的同時，不少企業(yè)也反映仍感負(fù)擔(dān)較重,?！安糠制髽I(yè)的感受和國家政策目標(biāo)、預(yù)期還有一定差距,，原因比較復(fù)雜,。”中國財科院研究員程瑜說,。
一些企業(yè)反映稅負(fù)較重時,，實(shí)際上指的是稅收和各種收費(fèi)?！安簧倨髽I(yè)不太注意對稅,、費(fèi)的區(qū)分?，F(xiàn)在很多地方社保費(fèi),、工會會費(fèi)等由稅務(wù)部門代征，企業(yè)容易把這些代征的費(fèi)誤以為稅,?！背惕け硎尽?/p>
盡管稅和費(fèi)性質(zhì)不一樣,，但它們畢竟都構(gòu)成了企業(yè)的客觀負(fù)擔(dān),。就稅收而言，我國宏觀稅負(fù)水平在世界上主要經(jīng)濟(jì)體中并不算高,，而且近年來采取了一系列減稅措施,。為何還有不少企業(yè)認(rèn)為稅負(fù)較重？徐玉德認(rèn)為,，除了稅,、費(fèi)混淆，還有我國稅制結(jié)構(gòu)的因素,。
“由于我國實(shí)行的是間接稅主導(dǎo)的稅制模式,，因此企業(yè)是我國稅負(fù)承擔(dān)的絕對主體,，我國稅收90%以上是企業(yè)繳納。雖然存在稅收轉(zhuǎn)嫁因素,，納稅人企業(yè)不一定最終負(fù)擔(dān)稅款,，但是仍然給企業(yè)造成較大的資金流轉(zhuǎn)壓力,。”徐玉德說,。
上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建還認(rèn)為,，企業(yè)感到稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢也有一定關(guān)系,?！爱?dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，企業(yè)經(jīng)營壓力較大,，對各種成本較為敏感,，會普遍有‘痛感’”,。
深化改革切實(shí)為企業(yè)減負(fù)
“營改增后,，我國企業(yè)繳納的稅收主要是增值稅,、企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅,。下一步,，一方面可進(jìn)一步減少增值稅分檔并降低增值稅率，或降低企業(yè)所得稅率和消費(fèi)稅率的方式減稅,。另一方面,，按照黨的十八屆三中全會的改革部署,，逐漸降低間接稅比重，增加直接稅比重,，在稅收總量一定的情況下，為企業(yè)降稅釋放空間,?！毙煊竦抡J(rèn)為。
只有“清費(fèi)”與“減稅”聯(lián)動，才能切實(shí)為企業(yè)減負(fù),。專家普遍認(rèn)為,，稅收是財政收入的主體部分,，必須保障財政支出的需要，由于近年來已經(jīng)采取了一系列力度很大的減稅措施,，下一步應(yīng)更多聚焦減輕企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)和其他綜合成本。
對于清理收費(fèi),，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求,，對各類亂收費(fèi)行為要抓典型，堅決曝光,、重拳治理,；全面推開涉企收費(fèi)公示制,，各級地方政府要在年內(nèi)對外公布涉企收費(fèi)清單。國家發(fā)改委等部門也對清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行部署,，對以企業(yè)為繳費(fèi)主體的各類經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范,，重點(diǎn)是行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，以及行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi),。
從長遠(yuǎn)來看,，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，公眾對社會福利的要求越高,，稅收需要保持一定的增長,，因此企業(yè)長期持續(xù)減稅空間有限?！暗?，‘降費(fèi)’可以并且應(yīng)該持續(xù)和堅決推進(jìn)?！毙煊竦卤硎?，應(yīng)繼續(xù)清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)和政府性基金,，繼續(xù)通過簡政放權(quán)大力清減行政事業(yè)性收費(fèi),，全面清理,、規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目,，取消不合理的收費(fèi)，減輕過重的收費(fèi),，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。（記者 曾金華）
