三抓三比十項(xiàng)競賽十五評比工作簡報(bào)第25期
1-5月全縣“抓作風(fēng)比營商環(huán)境”進(jìn)展情況通報(bào)
現(xiàn)將1-5月我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各縣直部門比營商環(huán)境建設(shè)工作情況通報(bào)如下：
一,、主要工作進(jìn)展情況
1.政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面,。今年縣行政服務(wù)中心各窗口推出14項(xiàng)便民新舉措,，推行“信任在先”和“承諾+告知+即辦”模式,，對涉及行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行流程控制和壓縮,。如：國稅局,、地稅局窗口全面推行“免填表”,，申辦人到窗口辦理所有業(yè)務(wù)均無需填表;公安戶籍窗口的“非婚生育子女申報(bào)出生戶口登記”、林業(yè)窗口的“省際間調(diào)運(yùn)植物檢疫項(xiàng)目”,、環(huán)保窗口的“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表”,、地稅窗口的“契稅征收”均從承諾件改為即辦件;不動產(chǎn)登記窗口和地稅窗口實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn),、五日辦結(jié)”措施,，在產(chǎn)權(quán)清晰、手續(xù)齊全的情況下,，二手房交易從登記受理到出證五日內(nèi)辦結(jié);公共資源交易中心新增門禁一體機(jī)和身份識別系統(tǒng)用于招投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場,，投標(biāo)單位委托人和項(xiàng)目經(jīng)理通過電子簽章“刷臉”,，自動核驗(yàn)身份，大大提高效率,，節(jié)約時(shí)間,，同時(shí)杜絕委托人和項(xiàng)目經(jīng)理身份造假，確保招投標(biāo)依法依規(guī)順利進(jìn)行,。
2.政務(wù)服務(wù)信息化方面,。與縣審改辦聯(lián)合梳理并公布了兩批“最多跑一趟”事項(xiàng)420個(gè)，涉及26個(gè)職能部門,，其中37個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”,，初步形成各類便民服務(wù)事項(xiàng)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理,、快遞送達(dá)”的運(yùn)行機(jī)制。全面推行“政證快”,，與縣郵政特快專遞簽訂協(xié)議,，提供快遞送達(dá)服務(wù)，進(jìn)一步方便群眾辦事,。加快電子證照建庫應(yīng)用,，我縣率先與電信公司簽訂合同，推進(jìn)技術(shù)人員進(jìn)駐行政服務(wù)中心駐點(diǎn)服務(wù),，截止5月底,，全縣共完成模板配置證照32類、批文141類,，存量證照提交72756條,。
3.政務(wù)服務(wù)便利化方面。中心投資項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)“綠色通道”,，實(shí)行預(yù)約協(xié)調(diào),、上門輔導(dǎo)，采用“多評一表,、多圖一審,、模擬審批、聯(lián)審聯(lián)辦”等方式,，業(yè)務(wù)骨干和黨員掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目的辦法,，全程“帶辦和代辦”項(xiàng)目審核審批。截止目前,，共組織開展并聯(lián)審批126件,，每個(gè)項(xiàng)目平均節(jié)省審批時(shí)間105天，有效促進(jìn)項(xiàng)目落地,、開工,。梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉民涉企事項(xiàng)117項(xiàng),，全部進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理,，極大方便基層群眾辦事,。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心信息員跟班學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)全市統(tǒng)一云平臺和省網(wǎng)上辦事大廳的運(yùn)用,，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理,，1-5月份，共辦結(jié)3166件,。
二,、典型經(jīng)驗(yàn)介紹
1.舉辦投資項(xiàng)目管理培訓(xùn)班，助力項(xiàng)目建設(shè),。為增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位招商引商,、引辦領(lǐng)辦項(xiàng)目能力，中心聯(lián)合縣發(fā)改局,、財(cái)政局,、縣行政學(xué)校舉辦投資項(xiàng)目管理培訓(xùn)班。邀請市發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)和專家前來講課,，就項(xiàng)目策劃,、招商、財(cái)審,、審批和招投標(biāo)等內(nèi)容開展培訓(xùn),。培訓(xùn)班受到各建設(shè)單位的歡迎，中心還編印了《政府投資項(xiàng)目行政審批運(yùn)行服務(wù)規(guī)程》,、《工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批運(yùn)行服務(wù)規(guī)程》和《項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)知應(yīng)會知識手冊》免費(fèi)發(fā)放給受訓(xùn)單位,，有效指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目,、管理項(xiàng)目,。
2.“零障礙、零等待”服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目,。投資項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口設(shè)“綠色通道”,，對政府投資項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行即來即辦,，“零障礙,、零等待”，采用業(yè)務(wù)骨干和黨員掛鉤項(xiàng)目制度,，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行保姆式服務(wù),，以快審快辦促項(xiàng)目早日落地。今年來,，中心為西蟬木業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、縣城迎賓路改造,、自來水廠改造工程、戎堃公司等重點(diǎn)工程實(shí)行聯(lián)合告知,、并聯(lián)審批,、模擬審批。
3.地稅房產(chǎn)交易稅收業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐中心,?？h地稅局選派有經(jīng)驗(yàn)、能擔(dān)當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐中心任窗口科長,，推進(jìn)一手房,、二手房交易涉及的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加,、地方教育費(fèi)附加、土地增值稅,、印花稅,、所得稅、契稅等九種稅費(fèi)的受理,、計(jì)算、審核,、征收,、終審全部進(jìn)駐中心，做到一窗受理,、一站完成;大幅縮短辦稅時(shí)限,，審核時(shí)限由法定的20天壓縮到4天，部分城區(qū)二手商品房在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下,，進(jìn)一步提速,，做到當(dāng)日受理、當(dāng)日辦結(jié),，極大提高了辦事效率,，方便群眾。今年1-5月份,，全縣交易房產(chǎn)1331戶,，入庫稅收1434.5萬元，辦理減免稅1177戶次,，減免稅收2109.3萬元,。
4、全面推行住所(經(jīng)營場所)申報(bào)承諾制,。為進(jìn)一步推進(jìn)注冊登記便利化鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，市場監(jiān)督管理局窗口全面推行住所(經(jīng)營場所)申報(bào)承諾制。市場經(jīng)營者在申請工商登記時(shí),，在提交住所(經(jīng)營場所)證明材料時(shí)只需提交“住所(經(jīng)營場所)信息申報(bào)表”,，并對所申報(bào)信息真實(shí)性、合法性,、有效性進(jìn)行承諾后,，即可免予提交租賃協(xié)議等使用權(quán)證明文件，進(jìn)一步簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù),，釋放我縣住所(經(jīng)營場所)資源,，降低市場主體的住所(經(jīng)營場所)成本，營造一流營商環(huán)境,。
三,、存在的主要問題
1、審批授權(quán)還不到位,。個(gè)別科局把設(shè)在行政服務(wù)中心的窗口當(dāng)成收件窗口,，審核審批在局后方進(jìn)行;個(gè)別科局在后方審核審批完成后才到中心窗口錄入電子政務(wù)平臺;還有一些科局的審核審批權(quán)力沒有進(jìn)駐到中心，辦事辦件都在局后方進(jìn)行,。
2,、派駐單位對中心協(xié)同保障不到位?？h行政服務(wù)中心管委會做為縣政府派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、管理,、監(jiān)督行政審批和便民服務(wù)工作，行使審核審批權(quán)力還是各部門派駐在中心的服務(wù)窗口,。有些部門認(rèn)為中心工作不是很重要,，以種種理由把審核審批科長調(diào)回后方工作;有些部門長期沒有審核審批科長或者負(fù)責(zé)人;有些部門認(rèn)為人在中心工作，屬于中心管,，從而缺乏對窗口的關(guān)心,。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心不便民,?？h編辦已經(jīng)確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心由“游擊隊(duì)”成了“正規(guī)軍”,，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性,，中心機(jī)構(gòu)人員進(jìn)駐履職還不到位，進(jìn)駐中心的事項(xiàng)與辦事人員脫離,，導(dǎo)致群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“門是進(jìn)了,，事仍難辦”,。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦件沒有錄入全市統(tǒng)一的云平臺,。我縣3月份開始使用全市統(tǒng)一的云平臺,，全市從4月份開始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,，4月份我縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦件量為零,。截止5月底，我縣辦件最多的是小溪鎮(zhèn),，達(dá)894件,，最少的是蘆溪鎮(zhèn)，才34件,。究其原因,，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，二是信息員責(zé)任不到位,。
附件：1. 1-5月份“抓作風(fēng)比營商環(huán)境”縣直單位主要指標(biāo)進(jìn)展情況
2.1-5月份“抓作風(fēng)比營商環(huán)境”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要指標(biāo)進(jìn)展情況
