勇立潮頭——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)富民的浙江實(shí)踐
“雞毛換糖咧,！”搖著撥浪鼓,，挑著貨郎擔(dān)，走街串巷,，以紅糖換取雞毛等廢品獲取微利——這就是浙商的最初形象,。
斗轉(zhuǎn)星移,，當(dāng)“雞毛換糖”換來連續(xù)31年農(nóng)民人均純收入居全國各省區(qū)第一位,；當(dāng)美輪美奐的西湖引得“G20峰會”嘉賓流連忘返；當(dāng)復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟(jì)共同期待“中國方案”時……對浙江這塊神奇的土地,，人們更是平添了一份敬重和關(guān)注,。
“干在實(shí)處，走在前列,，勇立潮頭”,，這是習(xí)近平總書記在“G20杭州峰會”結(jié)束之際，對“浙江精神”的概括,，也是改革開放以來,，浙江面貌發(fā)生巨變的真正動因！
不空談,，不浮夸,，由里往外一起美
浙江，“塊阜之山，營宇狹小”——是國土面積最小的省份之一,。滿打滿算,，土地面積10.55萬平方公里，只占國土總面積的1.1%,，且“七山一水兩分田”,。
礦藏資源更是乏善可陳：缺油少煤，主要生產(chǎn)資料95%以上靠外來輸入,。新中國成立后,，海防前線這一區(qū)位，又讓國家投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)繞開浙江……
不過,，這一切,，并沒有壓倒浙江人——對于不屈者來講，困厄,，是催人奮進(jìn)的硎石,。改革開放以來，憑著“走遍千山萬水,、吃遍千辛萬苦,、想盡千方百計、說盡千言萬語”的“四千精神”,，浙江人勇立時代潮頭,。
“義利并重、工商皆本”是浙江的“文化基因”——這一基因,，讓浙江人“一遇陽光就燦爛,、一遇雨露就發(fā)芽”。
憑著實(shí)干,，浙江“無中生有”：桐鄉(xiāng)不出羊毛,，卻有全國最大的羊毛衫市場；余姚不產(chǎn)塑料,，卻有全國最大的塑料市場,；海寧不產(chǎn)皮革，卻有全國最大的皮革市場,；位于山旮旯里的義烏小商品市場,，既不靠沿海，又非交通樞紐,，卻成了全球最大的日用消費(fèi)品批發(fā)市場,，經(jīng)銷170多萬種商品……
再看，魯冠球,、徐文榮,、南存輝……這些昔日的泥腿子,，成了國內(nèi)、甚至國際商海中威風(fēng)八面的商界大亨,。2016年8月25日,，全國工商聯(lián)在北京發(fā)布了中國民營企業(yè)500強(qiáng)，浙江134家民營企業(yè)入圍——這也是浙江連續(xù)18年名列第一,。
不獨(dú)耕耘故土,，還有640多萬浙江人在省外創(chuàng)業(yè)，“無浙不成商”“無浙不成市”成為新時期的流行語,。以安徽,、江西兩省為例，浙江商人投資額占這兩省吸引內(nèi)資額的35%—40%,。浙江人在全國各地經(jīng)營的專業(yè)市場多達(dá)3000多家,。
10多年以來，浙江更是進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會全面健康發(fā)展的新階段,。人們忘不了推動這一發(fā)展的“頂層設(shè)計”——“八八戰(zhàn)略”,。2003年7月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體會議總結(jié)了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢,，提出了面向未來發(fā)展的八項舉措：新型工業(yè)化,、城鄉(xiāng)一體化、綠色浙江,、海洋經(jīng)濟(jì),、文化大省、機(jī)關(guān)效能建設(shè)……
這一切,，總的落腳點(diǎn)就是不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，讓健康有序發(fā)展永遠(yuǎn)成為主旋律。
政風(fēng),，決定著社會風(fēng)氣,，也決定著經(jīng)濟(jì)走向。人們評論浙江,，最常用的詞是“藏富于民”,。“藏”，離不開“執(zhí)政為民”的胸襟和不計個人得失的氣度,，離不開“低調(diào)務(wù)實(shí)”“由里往外美”的執(zhí)政理念。
長期以來,，GDP是否增長,，是衡量干部政績的一個硬杠杠。在任期內(nèi),，如果GDP沒有大的增長,，想評優(yōu),？想升遷？難,！這樣的比賽,，容易帶來這樣的結(jié)果：為了GDP增長，有些人便把環(huán)境保護(hù)拋在了腦后,。于是,，盡管三令五申保護(hù)環(huán)境，小造紙,、小化工仍屢禁不止,；本來秀麗的山水，被開山取石弄得千瘡百孔……
地處浙江西部天目山區(qū)的安吉曾是浙江20個貧困縣之一,。改革開放后,，急于丟掉“窮帽子”的安吉，把目光轉(zhuǎn)向了工業(yè),，一時間,，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙,。”財政確實(shí)是上去了,，可代價呢？青山被毀,，河流被污染……痛定思痛,，粗放發(fā)展的老路不能再走了！安吉縣人大通過了“生態(tài)立縣”的新戰(zhàn)略,，毅然關(guān)閉了33家污染企業(yè),。
安吉的努力，得到時任浙江省委書記習(xí)近平同志的高度重視,，2005年8月15日,，習(xí)書記冒著酷暑來到天荒坪鎮(zhèn)余村調(diào)研，走村串戶掌握了第一手資料后,，高興地說,，下決心停掉一些礦山，這是高明之舉,。熊掌和魚不可兼得的時候,，要知道放棄，一定不要再去迷戀過去那種發(fā)展模式,，其實(shí)綠水青山就是金山銀山,。
浙江毅然停止了GDP競賽，卸掉“政績枷鎖”——抓GDP增長是政績,，解決民生困難,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，同樣是硬邦邦的政績。
“兩山理論”如一支神奇的畫筆將浙江山水描繪得分外妖嬈,！“頭枕欸乃聽槳聲,，眼觀雜花盈原野”的美境又敦敦實(shí)實(shí)地回到了浙江大地。
實(shí)踐證明：“兩山理論”讓浙江的綠水青山變成了金山銀山,。法國酒店大亨費(fèi)舍先生結(jié)束了兩個多月的中國之旅,。此行，他是為了考察“洋家樂”在中國的選址,?；爻虝r費(fèi)舍先生感慨：“中國繁華城市到處可見。但是,，最適合建‘洋家樂’的還是浙江,，這兒農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施一點(diǎn)兒也不比歐洲差。”
“由里往外美”的執(zhí)政理念帶來的豈止是山水的變化,，他讓浙江的施政者始終能將創(chuàng)業(yè)績與守政策,、現(xiàn)實(shí)性與長遠(yuǎn)性、計劃性與規(guī)律性完美統(tǒng)一,。2008年,，席卷全球的國際金融危機(jī)不期而至。2009年第一季度,，全國GDP同比增長6.1%,，而浙江只有3.4%。是為了面子,、先保住GDP增長,，還是繼續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級？
浙江沒有絲毫的猶豫,，省委領(lǐng)導(dǎo)同志旗幟鮮明地提出：環(huán)境保護(hù)的“硬杠杠”萬萬不能寬,，節(jié)能減排的“緊箍咒”萬萬不能松，困境中更要咬定轉(zhuǎn)型升級,！有“南方五金城”之稱的諸暨市店口鎮(zhèn),，頂著“砸了店口人飯碗”的輿論壓力，毅然關(guān)停了1304只土爐,；拆解業(yè)是臺州的支柱產(chǎn)業(yè)之一,，這些企業(yè)在為臺州制造業(yè)提供源源不斷原料的同時，也產(chǎn)生大量的油污,、廢水,、廢氣……臺州堅定不移地進(jìn)行了“騰籠換鳥”。
轉(zhuǎn)型升級，使浙江經(jīng)濟(jì)“順利突圍”,，完成了從貼牌生產(chǎn)、蜷伏于價值鏈底端向設(shè)計,、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈高端的攀升,。
實(shí)干，是人們對浙江工作的一個中肯評價,。
發(fā)展同步,，服務(wù)同質(zhì)，城鄉(xiāng)前行肩并肩
2016年底,，浙江省領(lǐng)導(dǎo)通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向全省各界征詢2017年省政府為民辦實(shí)事項目,，邀請全省人民投票選出10個實(shí)事項目，優(yōu)先列入2017年省政府工作報告,。
向群眾征詢政府來年要辦的十件民生實(shí)事,，是浙江執(zhí)政為民的“傳統(tǒng)項目”。此舉,，始于2005年,，迄今已堅持不懈狠抓了12年。浙江圍繞群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題征詢?nèi)罕娨庖姡⒃诿磕甑摹墩ぷ鲌蟾妗废蛉罕娮龀龀兄Z,。
由于項目來自群眾,，所以，政府的施政指向深得民心,。問計群眾,，又件件狠抓落實(shí)，政府的執(zhí)政效能大大提高,。
過去有句民諺：“汽車跳,，浙江到。”意思是,，一到浙江,，道路就成了“搓板”。
而今呢,，這里無論城市還是鄉(xiāng)村,，道路整潔寬敞，即使偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村,，也實(shí)現(xiàn)了“三頭”——公共交通到村頭,，硬化路面修到地頭，超市開到門頭,。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，一直是令執(zhí)政者們撓頭的事,。浙江10多年來，根據(jù)群眾的意愿,，堅持不懈地狠抓“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”,，不斷加大農(nóng)村政策創(chuàng)新力度，將越來越多的社會資源向農(nóng)村“下沉”,。
江南鎮(zhèn)的環(huán)溪村,，是桐廬縣的一個普通山村。這個溪流環(huán)抱的小山村,，家家門前屋后遍植荷,，村周圍的田里也是荷。夏秋來到這里,，菡萏半開,，荷葉翠蓋，整個村子宛若綠海中的一葉扁舟,。漫步村中,，所有溪溝清水淙淙，大街小巷干干凈凈,。
村主任周忠蓮把村容村貌的改變,，歸功于2003年以來，省里開始的“千村示范,、萬村整治”工程,。她用兩段順口溜說明了前后的變化：“以前是，‘污水靠蒸發(fā),，垃圾靠風(fēng)刮,，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差,，溪溝就是垃圾污水的家,。’而現(xiàn)在，‘污水有了家,，垃圾有人拉,，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外四季開鮮花,，溪溝清澈見底有魚蝦,。’”
如何改善農(nóng)村住房條件？寧波北侖區(qū)吃了“第一只螃蟹”：該區(qū)新碶街道大同村的360多戶農(nóng)民,，一直盼望建新村蓋新房,。但全村農(nóng)房建設(shè)分散，每戶占地面積很大。要建設(shè)新村,，既少資金,，又盤不出新土地解決困難戶的住房問題。區(qū),、鎮(zhèn),、村三級協(xié)商，決定在大同村試行宅基地集約利用,。通過村宅基地出讓，既省出了一半的土地,，農(nóng)民又獲得了建設(shè)資金,，農(nóng)民的“死資產(chǎn)”變成了“活財源”。建成后,，大同村村民每戶平均能分到兩套住宅,，而村民的農(nóng)民身份不變、村里的福利不變,、土地承包權(quán)不變,、村經(jīng)濟(jì)合作社股份分紅權(quán)不變。
寬敞的村道,，嶄新的樓房,，地處浙西南的松陽縣新興鎮(zhèn)外孟村，與兩年前相比,，翻天覆地,。走進(jìn)村民陳孟法的家，兩間三層半的樓房,，每層樓的衛(wèi)生間都用上了抽水馬桶,，每個房間都有寬帶和有線電視接口。陳孟法說：“我本來住在山上的自然村,，今年搬進(jìn)這幢新樓房,。比起老房子，那是鳥槍換炮嘍,。”
嘉興,，還從社會保障方面把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)了一步——全國最早實(shí)行了養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村居民,、城市無業(yè)者等人群全部納入保險,；全國最早建立了新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度，在全省農(nóng)民中看病負(fù)擔(dān)最低,、醫(yī)院報銷最多,。
到目前為止，浙江已率先在全國實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育制度和初高中畢業(yè)生接受半年到一年的免費(fèi)培訓(xùn)政策，率先建立了覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度,，率先建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度,。
如何讓農(nóng)村跟得上城市發(fā)展的腳步，讓城鄉(xiāng)百姓共享發(fā)展成果,？在城鄉(xiāng)公共資源均衡配置方面,，浙江推出諸多創(chuàng)新：發(fā)展同步，服務(wù)同質(zhì),，管理同化,。浙江城鄉(xiāng)前行“肩并肩”。
嘉興新塍鎮(zhèn)西吳村農(nóng)家書屋管理員,、大學(xué)生村官章金金每天都很忙碌,。這個農(nóng)家書屋藏書1萬冊，依托和市圖書館聯(lián)網(wǎng),，西吳村農(nóng)家書屋的圖書更新很快,。“每天借書還書的有幾十上百人。”章金金說,。閑暇之余到家門口的圖書館坐坐,，已成為浙江農(nóng)村新風(fēng)尚。在杭州,，當(dāng)李金寶走進(jìn)鄉(xiāng)圖書館,，輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)，就能借閱到自己心儀的圖書時,，他發(fā)自內(nèi)心地感慨：“城鄉(xiāng)鴻溝正在填平,！”
“同人不同命，同地不同價,。”這是人們對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的詬病,。這一結(jié)構(gòu)在浙江也已經(jīng)被打破。2015年9月8日,，浙北德清縣舉行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)首次拍賣會,，一宗面積20畝的土地使用權(quán)成功入市交易。這是城鄉(xiāng)建設(shè)用地“同權(quán)同價”的新探索,。按改革前的征用,、劃撥，一畝村集體建設(shè)用地價格4.5萬元,；拍賣后每畝57.5萬元,，增值10倍以上。
社會管理架構(gòu)延伸向農(nóng)村,，讓浙江農(nóng)村社會管理與城市實(shí)現(xiàn)了“無縫對接”,，管理高度和精度大大提高,。
“一根水管通城鄉(xiāng)，一路公交跑城鄉(xiāng),。”現(xiàn)在的浙江大地,，城鄉(xiāng)擁有同樣的自來水網(wǎng)、公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、垃圾處理系統(tǒng),、超市和網(wǎng)路……
行走浙江，你會發(fā)現(xiàn),，無論是生態(tài)環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施還是居民生活，城鄉(xiāng)分野已很小很小……
人們這樣評價浙江：“在浙江,，城與鄉(xiāng)的邊界,，已經(jīng)很模糊。農(nóng)村是城市的后花園,，城市是農(nóng)村的CBD。”
物質(zhì)富裕,，精神富有,，兩個文明一起抓
臺灣編舞家、“云門舞集”藝術(shù)總監(jiān)林懷民先生一直記得這么一幕：
2010年9月3日晚,，現(xiàn)代舞《白蛇傳》在浙江杭州柳浪聞鶯公園演出,。演出之前，他很擔(dān)心,，2萬多名觀眾在草坪上席地而坐,，散場后該會是多么狼藉？
然而,，演出之后,，他驚呆了：草地上干干凈凈，竟然不見一片紙屑,！
望著井然散去的人流,，這位走南闖北的藝術(shù)家連聲感嘆：浙江民眾文明素質(zhì)如此之高，太難得了,！
“高”是怎樣培養(yǎng)出來的呢,？
2005年7月召開的中共浙江省委十一屆八次全會，作出《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》,，提出大力實(shí)施文明素質(zhì)工程,、文化精品工程、文化陣地工程,、文化傳播工程等“八項工程”,。時任省委書記習(xí)近平同志說：“今后一個時期浙江能否在全面建設(shè)小康社會,、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中繼續(xù)走在前列，很大程度上取決于我們對文化力量的深刻認(rèn)識和全社會的文明程度,。”
“物質(zhì)富裕了,，精神更要富有。”富裕起來的浙江,，時刻不忘以文化人,，把物質(zhì)、精神“兩翼齊振”作為浙江騰飛的關(guān)鍵,。
——“車讓人,，人快走，快快通過莫停留”,，杭州許多馬路的斑馬線前,，都豎著一塊這樣的牌子。每當(dāng)有行人穿過斑馬線的時候,，后面的汽車就會自覺排起隊伍,。
——解決“最后一公里交通難題”。杭州率先在國內(nèi)構(gòu)建公共自行車交通系統(tǒng),，無論是本地市民還是外地游客,，只要辦個簡便的手續(xù)，就可以免費(fèi)騎上一輛公共自行車在大街小巷隨意穿行,。
聽音樂到西城廣場,、看雜技到吳山廣場、看越劇到運(yùn)河廣場……每周一次的特色文化廣場活動,，已經(jīng)成為杭州老百姓心中的品牌,。“多一個廣場，少一個賭場,；多看名角,，少些口角。”
這樣去精心播種文明,，“最美媽媽”吳菊萍,、“最美司機(jī)”吳斌均在這一城市出現(xiàn)，你還會覺得偶然嗎,？
其實(shí),，“最美現(xiàn)象”在浙江，早已從“盆景”蔚然成為“風(fēng)景”——
衢州市人民醫(yī)院護(hù)士林小娟,，2011年7月底在廬山景區(qū)路遇病人,，看到有人跪著在做胸外心臟按壓，她沒有任何猶豫便迅速加入救護(hù),。路人拍攝的“最美護(hù)士”的照片一度在互聯(lián)網(wǎng)上熱傳,。2011年的歲末寒冬,，衢州的美名更是隨著三位“最美教師”的事跡傳遍中國。
而在嘉興,，紅船精神影響著每個人,。如今，嘉興市區(qū)平均每10名市民就有1名志愿者,。“有困難,，有需要，說一聲,，我能辦的肯定想辦法,。”這是私營業(yè)主姜寶祥的為民承諾；“如果把社會比作一臺機(jī)器,，那么我們要當(dāng)潤滑油,，降低噪聲，減少磨損,；如果把社會比作人的肌體,，那么我們就當(dāng)益母菌，幫助消化,，增強(qiáng)食欲,。”這是年過七旬的“老娘舅”杜子鑫的人生格言……
長期以來，農(nóng)村一直是現(xiàn)代文明相對滯后的地方,。如何讓精神文明的撒播沒有任何死角？浙江的辦法是“春風(fēng)化雨,，潤物無聲”——從“千村工程”到“培育優(yōu)良家風(fēng)”“培育文明鄉(xiāng)風(fēng)”“培育鄉(xiāng)賢文化”,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷走向深化。
鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)離不開載體,。浙江在基層文化設(shè)施建設(shè)方面舍得花本錢,。從2013年開始，建設(shè)農(nóng)村文化禮堂一直是浙江省政府的頭等大事,。
“文化禮堂作為一種新的公共文化服務(wù)形式,，要想在鄉(xiāng)村生根開花，前提是立足鄉(xiāng)土接地氣,。”浙江省委常委,、宣傳部長葛慧君認(rèn)為，“農(nóng)村文化建設(shè),，是一種基于對農(nóng)村和農(nóng)民的理解,、尊重之上的引領(lǐng)，應(yīng)該源于這塊土地上的人和事,，應(yīng)該伴有濃濃的泥土芳香,。只有在潛移默化的熏陶中,，農(nóng)民的思想境界才能一步步提升起來。”
目前在浙江,，集教學(xué),、禮儀、娛樂于一體的綜合性農(nóng)村文化禮堂已建成3447家,。
杜黃新村是諸暨的一個普通鄉(xiāng)村,。在村里走一走，墻上是村民自己畫的“求知若渴”“臥冰求鯉”等宣揚(yáng)尊師,、孝道等美德的圖畫,；每走幾步就有一幅愛護(hù)生態(tài)的小標(biāo)語豎在路旁……
的確是這樣：提升村民素質(zhì)，根本是要“文化化人”,，使得人有書卷氣,，村有文化味。氛圍形成了,，文明也就隨之而來,。“多少年來，農(nóng)村吃瓜子抽煙,，垃圾都是隨地一丟?，F(xiàn)在我們像城里人一樣，瓜子皮,、煙蒂頭自覺放進(jìn)垃圾桶,！”安吉縣高家堂村村民陳水木自豪地說。
攀登高峰,，駕好快車,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)永不歇
空間的逼仄，資源的不足,，促使浙江人不斷地創(chuàng)新：最早允許農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商,，最早允許農(nóng)民長途販運(yùn)，最早允許對農(nóng)民開放城鄉(xiāng)市場……
浙江人在經(jīng)營機(jī)制方面率先創(chuàng)新,，“最早”帶來的直接結(jié)果是：第一批個體工商戶,、第一批私營企業(yè)、第一批股份合作企業(yè),、第一批專業(yè)市場,、第一座農(nóng)民城等諸多“第一”，在義烏人“雞毛換糖”的撥浪鼓聲中,、在溫州修鞋匠走街串巷的腳步聲中,，悄然誕生。
面對民間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,，浙江各級黨委,、政府一直予以支持和保護(hù),。“山越高越難爬，車越快越難開,。”2003年,，時任浙江省委書記習(xí)近平同志表示：我們要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅決克服“驕嬌”二氣,，謙虛謹(jǐn)慎,，鉚足干勁，攀登高峰,，駕好快車,。
要駕好快車，創(chuàng)新須臾不能停步,。
國家實(shí)行分稅制財政管理體制后,，“省市縣”三級模式一直為各地遵從。而浙江是全國唯一保留“省管縣”財政體制的省份,。不斷創(chuàng)新的省管縣財政體制,，最終促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和財政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。有了增加財政的積極性后,，很多有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的市縣選擇了“集中力量把一鍋水燒開”,，集一縣之生產(chǎn)要素發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。改革開放以來,，浙江一直占據(jù)全國“百強(qiáng)縣”近1/3的席位,，與此不無關(guān)系。
2008年底,，浙江省第五次提出“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”,。第五輪改革中，浙江再次把原來很多屬于地市甚至省一級的管理權(quán)限下放給了全省所有市縣,，目的是加強(qiáng)縣級政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)職能,。此外，浙江對義烏進(jìn)行了單獨(dú)試點(diǎn),，除了一些規(guī)劃管理,、資源配置等重大社會管理權(quán)限以外，義烏具備了地級市政府所具有的所有權(quán)限,，成為“中國權(quán)力最大的縣”,。
一架無人遙控直升機(jī)在稻田上空扶搖穿梭，機(jī)身兩側(cè)噴出的水霧絹帶般飄向綠毯似的原野……孫梅金正叉著腰站在田埂上看飛機(jī)灑藥,，瞇著眼,，一臉滿足,。
年過花甲的他，是湖州吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)尹家圩村人,。這位遠(yuǎn)近聞名的莊稼好把式一家6口人種了3300畝田,。
為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展,，浙江因地制宜推動了“土地流轉(zhuǎn)”，目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)資源向規(guī)模經(jīng)營集中,、農(nóng)村工業(yè)向功能園區(qū)集中,、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。
由此帶來什么結(jié)果,？村民周桂江正坐在門前的涼亭里歇晌,。77歲的他，這樣評價眼下的生活：“連我這個歲數(shù)的人,，隨便幫人看看廠子一天都能掙70元,。加上政府每個月發(fā)的養(yǎng)老金，鈔票多得用不完咯,。”
據(jù)悉,，“土地流轉(zhuǎn)”，浙江已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了全國前面,。業(yè)界這樣評價：浙江悄然完成了中國土地的“第三次革命”,。
要想社會全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、社會環(huán)境優(yōu)化,、執(zhí)政管理水平提高，必須三位一體,。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是苗,，社會環(huán)境是土，執(zhí)政管理水平是水,。只有土肥水活,，才能根深葉茂。”這是浙江的經(jīng)驗和做法,。
世界各國的發(fā)展經(jīng)驗證明,，人均GDP達(dá)到l000—3000美元期間，是基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的階段,，是現(xiàn)代化的一個關(guān)鍵階段,，也是容易出現(xiàn)社會動蕩的時期。而在浙江，盡管人均GDP已率先接近3000美元,，但“平安浙江”帶來的是社會的和諧,。
“善良的心是最好的法律”“營造和諧環(huán)境是我們執(zhí)政的宗旨”……楓橋鎮(zhèn)上的這些標(biāo)語是對“安全感”的最好詮釋。
還在10多年前,，浙江便在全國率先提出了“平安浙江”概念,。省委、省政府一方面加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心為平臺,，推進(jìn)平安工作網(wǎng)絡(luò)向基層延伸,，讓綜治進(jìn)村居、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)民企,。另一方面，強(qiáng)化宣傳教育——通過提高群眾素質(zhì),，讓群眾自覺遵守社會規(guī)范,，自己化解矛盾，做到“小事不出村,，大事不出鎮(zhèn),，矛盾不上交”。
為及時有效化解各種社會矛盾,，連續(xù)10多年,，從省委書記、省長到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,，定期約訪接待群眾,。省里堅持常年抓“三頭”不松懈：抓基層源頭，抓問題苗頭,，抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的“頭頭”,。
“三頭”齊抓，尤其是“頭頭”帶頭,，“下訪制度”出成效便是必然的了,。群眾這樣評價“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待制度”：“干部來下訪，群眾少上訪,；下訪抓‘三頭’,，矛盾無出頭。”
在“楓橋經(jīng)驗”帶動下,，浙江各地因地制宜摸索出了許多行之有效的社會管理經(jīng)驗：舟山的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,，溫州的“綜治八大員”,，蒼南的“五站式工作法”……這些經(jīng)驗，讓鄰里的許多矛盾始發(fā)時就被化解。
浙江民營經(jīng)濟(jì)占“大半江山”,。新時期浙江勞動關(guān)系出現(xiàn)新情況：一方面,，資本的趨利本能在涌動；另一方面,，以新生代農(nóng)民工為主體,、大多分散在中小企業(yè)的勞動者，自我維權(quán)意識也在增強(qiáng),。
如何解決這些新問題,？浙江又是率先行動。薪酬,，往往是引發(fā)勞動糾紛的主因,。在各級工會的努力下，“企業(yè)協(xié)商談增長,、行業(yè)協(xié)商談標(biāo)準(zhǔn),、區(qū)域協(xié)商談底線”的協(xié)商模式已在浙江全省推廣。中國社會科學(xué)院的一項研究顯示,，單位GDP的勞動爭議受理數(shù),，全國為1.9，浙江為1.35,；單位GDP的勞動爭議涉及勞動者人數(shù),，全國為5.59，浙江為2.40,。
從全國范圍看,，浙江的勞資和諧度，明顯走在了前面,。
治庸治懶,，砥礪作風(fēng)，“夜考”激發(fā)新效能
近些年,，盡管浙江發(fā)展總引來人們艷羨的目光,，但全省上下并沒有絲毫的懈怠。人們深深知道,，近年來各項改革進(jìn)入攻堅期,、經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，各類“硬骨頭”已越來越難啃,；人們深深知道,，這些成績“天上掉不來、大風(fēng)刮不來”,，必須靠一支敢于攻堅克難的“鐵軍”帶領(lǐng)大家干出來,。
怎樣鍛造一支“鐵軍”？效能建設(shè)方面，浙江始終沒有放松,。
2004年,，浙江就制定了“效能建設(shè)‘四條禁令’”——嚴(yán)禁擅離崗位、嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天炒股,、嚴(yán)禁中餐飲酒,、嚴(yán)禁在辦事中接受當(dāng)事人宴請。之后,，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為：在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級機(jī)關(guān)和有行政管理職能單位開展“整風(fēng)”,，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格考核獎懲,。
自2013年起,，浙江繼續(xù)深化效能改革，把效能建設(shè)推向精細(xì)化,、系統(tǒng)化,、制度化。“書記夜考會”便是舉措之一,。
“書記夜考會”,，全稱是全省縣委書記工作交流會，每個季度召開一次,，省領(lǐng)導(dǎo)班子和89個縣（市,、區(qū)）的縣委書記以視頻會議的形式聚在一起。每次推出10位縣委書記依次“上擂臺”,，每人6分鐘匯報該季度以來的工作推進(jìn)情況,，相互比成績、講方法,、提目標(biāo),。隨后，由省委書記做點(diǎn)評,，提出工作要求和階段性目標(biāo),。
時任浙江省委書記夏寶龍說：“講五六分鐘工作實(shí)績的真話，比講一大堆沒用的,、正確的廢話更有意義,。”
選誰來發(fā)言？浙江堅持不搞平衡,，不搞輪流排隊,，憑實(shí)績說話。能發(fā)言的一定是干得好的才行,。記者統(tǒng)計：16次會議,，共有181人次發(fā)言,。發(fā)言次數(shù)最多的書記達(dá)到了4次，另外,，目前還有5個縣（市、區(qū)）的“一把手”沒發(fā)過言,。
“16次會議的主題都不同,，但串起來就一個字：干。”省委領(lǐng)導(dǎo)如此總結(jié)交流會,。
那么,，是否“干”起來了？
今年4月17日,，在第十六次工作交流會現(xiàn)場,，記者聽到了唇槍舌劍般的“比武”：
寧波市北侖區(qū)委書記毛宏芳談?wù)猩桃Y：“我們?nèi)娲蝽懥司珳?zhǔn)招商戰(zhàn)。為了一個30億元的高端醫(yī)藥項目,，我與區(qū)長一個月內(nèi)三赴北京,，以真誠和效率打動了項目業(yè)主，在45天內(nèi)完成了簽約落戶,、土地摘牌,。”
長興縣委書記周衛(wèi)兵談“五水共治”：“我們縣承諾：全力奮戰(zhàn)一百天、全域剿滅劣Ⅴ類水,！”
蘭溪市委書記朱瑞俊也不甘落后：“我們32名市領(lǐng)導(dǎo)人人有任務(wù),，相互比著干。目前,，蘭溪全市47條主要河道Ⅲ類以上水質(zhì)斷面達(dá)97.5%,。”
……
“我經(jīng)常講一句話：發(fā)言的都是干得很好的！”夏寶龍對發(fā)言的縣委書記總是不吝表揚(yáng),。“長時間發(fā)不了言,，為了爭取下次發(fā)言，就只能撲下身子認(rèn)真‘干’,！”東陽市委書記黃敏說,。“都是同樣的資源稟賦，為什么其它縣能干得這么好,，我們干得不行,？！”4月17日晚8時20分,，第十六次縣委書記工作交流會結(jié)束后,，桐鄉(xiāng)市分會場并沒有散會，桐鄉(xiāng)市委書記盛勇軍繼續(xù)“叫板”……
“鍛造‘鐵軍’,，目的是更好地服務(wù)人民,。”浙江新任省委書記車俊薪火傳承,，將效能建設(shè)“一張藍(lán)圖繪到底”。他說：“老百姓關(guān)心什么,、期盼什么,，改革就抓住什么、推進(jìn)什么,。我們將以‘最多跑一次’改革,，打通聯(lián)系群眾的‘最后一公里’。”
所謂“最多跑一次”,，即群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次,。這一舉措一推出，各地應(yīng)聲而動,。
在舟山市,，記者見到了在六橫島做漁業(yè)生意的李老板。他說：“舟山海島多,，出門不方便,。之前辦理‘參保登記’業(yè)務(wù)太煩人——要到地稅局、社保局等部門來回跑,。如今社保局里設(shè)了地稅窗口,，我上周只跑一次就辦好了。不錯,！”
在諸暨市,，戶政柜臺進(jìn)入“指尖時代”。市公安局通過“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)”,，在紹興地區(qū)首推戶政業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約和預(yù)審平臺,，突出配套保障，可以一次性全流程走完22項戶政業(yè)務(wù),。
臺州市所有區(qū)縣同步啟動“微信掃一掃,，市長助你跑”活動，倒逼“最多跑一次”落到實(shí)處,。“市長助你跑”微信平臺,，提交“最多跑一次”相關(guān)問題，這些問題第一時間交辦到各級政府部門進(jìn)行處理,。對于重大復(fù)雜問題,，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場辦公處置，媒體現(xiàn)場“督跑”,。
……
“讓數(shù)據(jù)‘多跑路’,，換取群眾少跑路。”這是浙江“最多跑一次”的施政理念,。那么,，效果究竟如何,？
目前，“在線咨詢,、網(wǎng)上申請,、快遞送達(dá)”的辦理模式已經(jīng)在浙江全面推廣。通過網(wǎng)上申請實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的許可事項審計超過70%,。超過1500萬件證照通過快遞送達(dá),。2017年6月，浙江將實(shí)現(xiàn)50%以上事項支持網(wǎng)上申請,，年底將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“最多跑一次”實(shí)施,，不獨(dú)群眾的滿意率從63%上升到95%,，而且激發(fā)了市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情：全省推出“最多跑一次”改革以來，實(shí)現(xiàn)了單月新設(shè)企業(yè)2萬家,，新設(shè)個體戶3.8萬家,，同比分別增長53.6%、84.4%,。
勇立潮頭,，敢為人先，奮楫揚(yáng)帆謀新篇
“弄潮兒向濤頭立,，手把紅旗旗不濕,。”去年“G20杭州峰會”期間，正值錢塘潮涌,。習(xí)近平主席在講話中引用宋代文人潘閬的詩詞,，表達(dá)了華夏兒女擎創(chuàng)新之“旗”、弄時代之“潮”的決心,。
新起點(diǎn)上,，勇立潮頭的浙江人，沒有絲毫懈怠,，奮楫揚(yáng)帆再謀新篇,。
走進(jìn)諸暨市的襪業(yè)小鎮(zhèn)，90后老板陳嘉楠顧不得招呼客人,，忙著做電商,。這里曾經(jīng)有數(shù)千家低端襪業(yè)林立。如今,，因為襪業(yè)小鎮(zhèn)的建立,，這里成立了襪業(yè)智庫、發(fā)展了智能制造,，推動工業(yè),、商貿(mào),、旅游“三業(yè)”同步。說到業(yè)績,，這個年輕老板毫不隱瞞,，借助個性化定制和跨境電商，2015年的銷售額已達(dá)百萬元,。
“特色小鎮(zhèn)”是浙江近年來創(chuàng)新發(fā)展的得意之筆,，既是高端要素集聚的平臺，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,、拉動有效投資的發(fā)動機(jī),。“一出門，隨處能碰到同行,；一聊天,，很快就碰出火花”。阿里巴巴集團(tuán)首席技術(shù)官王堅對高端要素集聚,、行業(yè)人才遍布的杭州云棲小鎮(zhèn)贊譽(yù)有加,。
走進(jìn)安吉的天使小鎮(zhèn)，這里的童話主題樂園讓人目不暇接,。穿著卡通凱蒂貓服飾的人偶四處走動賣萌,，惹來小朋友歡呼連連。安吉縣委書記沈銘權(quán)介紹,，周邊的農(nóng)家樂處處爆滿,。
截至目前，浙江已先后公布了兩批共79個省級特色小鎮(zhèn)名單,，通過強(qiáng)化土地,、政策、資金等要素保障,，一批各具魅力的特色小鎮(zhèn)花開各地,。僅僅一年，浙江第一批37個特色小鎮(zhèn)就新增稅收21.3億元,。
新起點(diǎn)上,，浙江人人都在為創(chuàng)新發(fā)力。
論區(qū)位和資源,，別說在全國,，就是放在浙江紹興，新昌縣也絕無優(yōu)勢可言,。然而憑著創(chuàng)新,，這個山區(qū)小縣，開發(fā)省級以上新產(chǎn)品500多項,，擁有上市公司7家,。而在全國甚至全球排得上名號的產(chǎn)品就更多了,。“爭第一，首先要創(chuàng)唯一,！”這是新昌提出了新的口號,。
“G20杭州峰會”期間，位于杭州的阿里巴巴集團(tuán)可謂出盡了風(fēng)頭：意大利總理,、加拿大總理,、阿根廷總統(tǒng)慕名前來，泰國總理更是推遲了飛機(jī)的起飛時間,，以便同馬云進(jìn)行深度交流,。
阿里巴巴短短17年間一躍成為全球最大的零售交易平臺，得益于浙江這塊“沃土”,。如今,，借助大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)研發(fā),，馬云有著更宏偉的目標(biāo)：把阿里巴巴推向全球，為全球創(chuàng)造1億個工作崗位,。
截至去年6月底,，浙江省企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量5.2萬件，進(jìn)入全國前列?，F(xiàn)在的浙江,，創(chuàng)新還有了“新四軍”：阿里巴巴為代表的阿里系、浙大為代表的高校系,、“千人計劃”人才為代表的海歸系,，創(chuàng)二代為代表的浙商系。今年以來,，浙江省企業(yè)創(chuàng)新全面發(fā)力,。
新起點(diǎn)上，浙江的創(chuàng)新,，還體現(xiàn)在社會的其它各個層面上：
幾天前,，衢州市開化縣虹橋村村民吳海晨出院了。闌尾炎手術(shù)讓他一度愁眉苦臉,。在交費(fèi)的那一刻,，他松了口氣：因為縣里推出了按病種付費(fèi)的方式，這一手術(shù)的自付費(fèi)用僅為900元,，是整個費(fèi)用的1/7,。
一聽門鈴響，何慧嫻老人臉上的皺紋就舒展開了,。她知道,，護(hù)理員來了,。
人老了，就怕無人照顧,?？杉闻d市的老年人并不擔(dān)心，政府探索改革居家養(yǎng)老模式,，將他們的生活“全托”了,。
旅居杭州的69歲老人鄒孔山，以前愁的是藥費(fèi)報銷?，F(xiàn)在他再也不用發(fā)愁了,！新疆戶籍的他，今年治病花了17萬元,。前幾天他刷完醫(yī)?？ǎ?2萬元的報銷費(fèi)用直接結(jié)算了,。
目前,，浙江在醫(yī)療體制、戶籍制度,、教育體制,、文化體制等關(guān)乎民生福祉的方方面面都進(jìn)行了創(chuàng)新、改革……
一個生活更便捷,、更幸福,、群眾滿意度更高的浙江，正撲面而來,！
