把“放管服”改革的紅利推向深入
讓“放管服”改革的紅利持續(xù)深入,,需在思想上理順“放管服”之間的關(guān)系,,在執(zhí)行中把握好“放管服”之間的關(guān)系?!胺殴芊备母锸谴蟊妱?chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的需要,,其中“放”是基礎(chǔ),,“管”是關(guān)鍵,,“服”是支撐,。
據(jù)6月5日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,今年4月,全國(guó)首張34證合1的“一照通”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在廣西防城港市發(fā)出,。在此前“六證合一,、一照一碼”的基礎(chǔ)上,新執(zhí)照整合了20個(gè)部門共34項(xiàng)行政審批事項(xiàng),,通過(guò)“一窗受理,、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核,、信息互認(rèn),、多證合一”模式,提供“一照通行”的便捷服務(wù),。隨著國(guó)務(wù)院有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)“先照后證”“證照分離”“多證合一”等改革舉措,,各地持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,營(yíng)造更加寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境,,企業(yè)的改革獲得感不斷增強(qiáng)。
商事制度改革是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手。簡(jiǎn)政放權(quán),,核心在于推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化,,給企業(yè)準(zhǔn)入提速。放管結(jié)合的立足點(diǎn)是從過(guò)去以審批為主的準(zhǔn)入監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管,,提高事中事后監(jiān)管的有效性,、針對(duì)性,讓市場(chǎng)活而不亂,。優(yōu)化服務(wù)則是改善服務(wù),,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?!胺殴芊备母锖诵脑谟谵D(zhuǎn)變政府職能,,由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
“放管服”改革給企業(yè)帶來(lái)的紅利是實(shí)實(shí)在在的,?!胺拧钡某煽?jī)有目共睹,比如,,準(zhǔn)入門檻低了,,證照辦理時(shí)間大大縮減;手續(xù)少了,,過(guò)去需準(zhǔn)備的諸多申請(qǐng)材料如今通過(guò)證照合一大大壓縮,;創(chuàng)業(yè)多了,2016年,全國(guó)平均每天新增登記企業(yè)1.51萬(wàn)戶,,比2013年改革前的這一數(shù)字翻了一番,,各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體呈爆發(fā)式增長(zhǎng)?!肮堋钡某尚б苍谥鹑仗嵘?。比如,將多頭執(zhí)法變?yōu)榫C合執(zhí)法,,大大降低了重復(fù)檢查給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)擔(dān),;改變過(guò)去“想查誰(shuí)就查誰(shuí)”的隨機(jī)式、選擇性執(zhí)法方式,,探索實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開”的監(jiān)管模式,實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法,。同時(shí),,“服”也在日新月異。比如,,不少監(jiān)管部門主動(dòng)深入企業(yè)傾聽民意,,服務(wù)變被動(dòng)為主動(dòng);一些地方和部門建數(shù)據(jù)庫(kù)為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù),;一些監(jiān)管部門嘗試將審批事項(xiàng)搬到網(wǎng)上辦理,,提升服務(wù)效率。
然而也應(yīng)看到,,“放管服”改革的紅利在一些地方并未得到應(yīng)有釋放,。比如,一些地方相關(guān)部門還存在“戀權(quán)”思想,,在放權(quán)上小心翼翼,、放得不夠徹底;一些地方和部門面對(duì)放權(quán)造成的管理難度提升,,沒做好思想準(zhǔn)備,,不同監(jiān)管部門數(shù)據(jù)不共享,形成政務(wù)信用信息孤島,,讓一些市場(chǎng)主體鉆了空子,;有的地方在服務(wù)上還有待深入和提高。一些不合時(shí)宜的陳規(guī)舊制還沒有廢除,、束縛企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)還不同程度地存在,,全國(guó)一張“網(wǎng)”的建設(shè)速度和內(nèi)容在不同省市之間存在較大差距。
讓“放管服”改革的紅利持續(xù)深入,,需在思想上理順“放管服”之間的關(guān)系,,在執(zhí)行中把握好“放管服”之間的關(guān)系,。“放管服”改革是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的需要,,其中“放”是基礎(chǔ),,“管”是關(guān)鍵,“服”是支撐,?!肮堋钡煤貌拍堋胺拧钡脧氐祝肮堋辈缓谩胺拧币矔?huì)受限制,。只有落實(shí)好放權(quán)的責(zé)任,,把束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的權(quán)力放開了,縮減了,,將審批事項(xiàng)減少了,,審批程序簡(jiǎn)化了、審批條件放寬了,,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情才能被充分激活,;只有堵住監(jiān)管的漏洞,將監(jiān)管水平提升了,,事中事后的監(jiān)管鏈條閉合了,,才能防止“一放就亂、一管就死”的痼疾再度發(fā)生,;只有補(bǔ)齊服務(wù)的短板,,服務(wù)跟上“放”和“管”的腳步,,才能與“放”和“管”形成協(xié)調(diào)效應(yīng),,通過(guò)服務(wù)為放權(quán)打“補(bǔ)丁”,增強(qiáng)放權(quán)的針對(duì)性,,彌補(bǔ)監(jiān)管的不到位,,助推監(jiān)管再上新臺(tái)階。
我們相信,,只要“放管服”逐步厘清政府和市場(chǎng)的邊界,,改革的政策紅利一定能得到持續(xù)釋放。