從依規(guī)治黨到依法治國, 治黨興國與時俱進
核心提示：中國共產(chǎn)黨黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的不斷完善和發(fā)展，折射出的是執(zhí)政黨治黨治國理念的演變,。其所取得的理論與實踐成果,，有助于正確把握與理解黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的有機統(tǒng)一,。
中國共產(chǎn)黨誕生以來的90多年歷程，也是黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)不斷走向成熟的過程,。中國共產(chǎn)黨黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的不斷完善和發(fā)展,，折射出的是執(zhí)政黨治黨治國理念的演變。其所取得的理論與實踐成果,，有助于在當(dāng)前厘清黨紀(jì)與國法關(guān)系,，正確把握與理解黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的有機統(tǒng)一。
從依規(guī)治黨到依法治國
民主革命時期的黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)主要是為黨組織和黨員干部的基本行為規(guī)范制定紀(jì)律要求,。這一時期的黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)以黨章為中心,，以黨的文件為主要形式,，雖然形成了基本的黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)制度與機制，但仍然顯得粗糙簡單,，沒有形成系統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī)體系,，呈現(xiàn)出戰(zhàn)爭年代所特有的即時性。
在社會主義建設(shè)前期的黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)中,，由于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位發(fā)生了變化,，黨內(nèi)法規(guī)的制定以反對黨內(nèi)特權(quán)腐敗，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)為主,。以1956年黨的八大頒布的《中國共產(chǎn)黨章程》為標(biāo)志性成果,。
改革開放以后，面對新形勢與新要求,，中國共產(chǎn)黨制定的黨內(nèi)法規(guī)開始探求從權(quán)力監(jiān)督與制約這個源頭來純潔黨的隊伍,，整肅黨的紀(jì)律。
從1980年中共中央頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干原則》到2012年12月中共中央政治局會議提出的“八項規(guī)定”,，中共中央先后頒布了幾十個直接涉及到黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的各種規(guī)定和條例,。
此外，新時期對如何制定黨規(guī)黨紀(jì)也有了更完善的規(guī)定,。這一時期黨章也經(jīng)歷了多次修改,，在強調(diào)黨規(guī)黨紀(jì)的重要性的同時，也注重黨內(nèi)民主與依法治國,。這些都表明黨規(guī)黨紀(jì)的建設(shè)在逐步向法制化與制度化靠攏,，將健全黨內(nèi)民主、依規(guī)治黨與依法治國有機地統(tǒng)一起來,。
中國共產(chǎn)黨成立90多年來,，黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)不斷發(fā)展成熟。黨內(nèi)法規(guī)體系則經(jīng)歷了由無到有,、由偏到全,、由粗到細(xì)的發(fā)展，不僅很好地解決了黨的生存問題,、奪取政權(quán)與建設(shè)政權(quán)問題,，而且為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何依法執(zhí)政提供了寶貴的理論經(jīng)驗與歷史實踐。
治黨興國要與時俱進
黨紀(jì)與國法的制定都要與時俱進,。面對新時期以來世情,、國情、黨情的新變化,，執(zhí)政黨在如何治黨治國的問題上將面臨更高的要求,。
當(dāng)今世界是發(fā)展的世界，需要用發(fā)展的眼光來看待歷史,。執(zhí)政黨在歷史上“依規(guī)治黨”與“依法治國”所取得的成功經(jīng)驗,，應(yīng)該成為當(dāng)前黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)與國法制定的重要理論資源,。中國共產(chǎn)黨在總結(jié)黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的成功經(jīng)驗與錯誤教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新時代法治要求而對黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)法治化作出探索與變化,，將黨內(nèi)法規(guī)與憲法法律接軌,，將依規(guī)治黨與依法治國有機結(jié)合，不斷推進黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)與社會主義民主法制建設(shè),。
除了繼承和發(fā)展黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)外，國外治黨治國的優(yōu)秀成果,，也應(yīng)該成為當(dāng)前黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)與國法制定的重要借鑒,。
黨紀(jì)與國法的落實在程序與細(xì)則上要有科學(xué)的理論指導(dǎo)與理論論證，以免出現(xiàn)程序上的偏差或細(xì)則上的遺漏,，從而導(dǎo)致黨紀(jì)國法的約束力減弱甚至是沒有約束力,。
黨紀(jì)與國法的落實在程序與細(xì)則上還要有可行的操作性。黨紀(jì)與國法最終要用來規(guī)范與約束人的行為,，所以必須在程序與細(xì)則上具備可操作性,，這樣才能體現(xiàn)其作用。
綜觀中國共產(chǎn)黨90多年黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的漫長歷程,，可以看出,，沒有嚴(yán)格的黨規(guī)黨紀(jì)來保證黨的純潔性與先進性，就不可能有國法的付諸實踐;同樣,，沒有中國特色社會主義法律法規(guī)為社會主義事業(yè)保駕護航,，也就不可能有黨紀(jì)黨規(guī)的付諸實踐。面對新時期新形勢的要求,，需要我們進一步加強和改進黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè),，重塑黨員隊伍形象，保持黨的純潔性與先進性,。
(作者：郭文亮 中山大學(xué)黨史黨建研究所所長,、中山大學(xué)社會科學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 洪 汛 中山大學(xué)社會科學(xué)教育學(xué)院馬克思主義中國化研究博士研究生)
