打通實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”——漳州市法院多措并舉破解執(zhí)行難
8月8日,，漳州中院與龍海法院成功拍賣泰華交通有限公司土地,，并為102名農(nóng)民工發(fā)放工資。
“多虧了法院幫我把應得的錢執(zhí)行回來,。”幾年前,，漳州龍文區(qū)的陳先生將欠錢不還的黃某告上法庭并申請強制執(zhí)行,，但被告償還一些本金后,，就因查無可供執(zhí)行的財產(chǎn)而中止了執(zhí)行,。日前，在龍文法院的幫助下,，他終于拿到了33萬元執(zhí)行款,。
陳先生的經(jīng)歷是漳州法院破解“執(zhí)行難”的一個縮影。去年以來,，漳州法院持續(xù)加大執(zhí)行工作力度,，為“兩年基本解決執(zhí)行難”打下堅實基礎(chǔ)，解決執(zhí)行難攻堅戰(zhàn)初見成效,。
“制度鐵籠”促進執(zhí)行規(guī)范化
去年以來,，市中院先后3次召開執(zhí)行工作推進會，部署開展“春,、夏,、秋,、冬”四大戰(zhàn)役，在組織涉黨政,、涉民生、涉金融,、涉公職人員,、涉執(zhí)行信訪等同類案件專項清理活動的同時，注重執(zhí)行工作機制的健全完善,，積極開展執(zhí)行會戰(zhàn),、周末執(zhí)行、凌晨行動等集中執(zhí)行活動,，將執(zhí)行權(quán)關(guān)進“制度鐵籠”,，促進執(zhí)行工作的規(guī)范化。
貫徹審執(zhí)分離的原則,，漳州法院推行立案后集中查控,、實施權(quán)與裁決權(quán)分離，保全案件,、執(zhí)行法律文書送達工作集中統(tǒng)一辦理,，規(guī)范法律文書的草擬簽發(fā)權(quán)限，建立終本案件單獨動態(tài)管理制度,，將終本案件的清理納入常態(tài)化管理,。同時，漳州法院用好全國,、全省法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng),，強化對執(zhí)行案件37個主要流程節(jié)點的動態(tài)跟蹤、節(jié)點管控,，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)查遺補漏,，緊抓不放。
為進一步規(guī)范案款管理,，市中院與市檢察院共同制定《關(guān)于開展執(zhí)行案款集中清理工作方案》,，及時為確定身份并取得聯(lián)系的當事人發(fā)放執(zhí)行案款。目前,，兩級法院已建立執(zhí)行案件“一案一賬戶”管理系統(tǒng)并上線運行,，使案款管理各個環(huán)節(jié)有章可循，讓執(zhí)行權(quán)在“陽光”下運行,。
“聯(lián)合懲戒”強化執(zhí)行威懾力
認真貫徹執(zhí)行中央,、省兩辦《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,，市中院與市公安局,、市檢察院聯(lián)合制定涉執(zhí)違法犯罪實施意見等規(guī)范性文件,，嚴厲打擊涉執(zhí)犯罪、規(guī)避執(zhí)行,、消極執(zhí)行,、干預執(zhí)行等違法行為。今年來累計司法拘留943人次,，移送偵查涉執(zhí)犯罪64件66人,，引導當事人自訴5件58人，判決涉執(zhí)犯罪17件21人,，上半年涉執(zhí)犯罪打擊力度位居全省法院第一,。
嚴厲打擊涉執(zhí)犯罪的同時，漳州法院進一步加強失信曝光懲戒,，在閩南日報,、漳州電視臺公布失信被執(zhí)行人名單，并在商貿(mào)區(qū)顯示屏,、鎮(zhèn)村公務公開欄及法院政務網(wǎng),、微信公眾號等新媒體滾動曝光帶頭像失信被執(zhí)行人名單。同時,，對被納入失信名單的被執(zhí)行人一律發(fā)布懸賞舉報公告,，目前已接到各類線索舉報15件，累計發(fā)放獎金2.6萬元,。
為了讓失信人員“一處失信,、處處受限”，主動履行義務,，漳州法院積極構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動機制,，與黨委、政府,、紀檢等建立失信公職人員名單共享制度,；與組織人事部門建立公務員誠信紅黑名單；與市金融辦建立失信企業(yè)信息共享平臺,；與市發(fā)改委聯(lián)合開展政府機構(gòu)失信問題專項治理,。同時，全市法院還協(xié)助審核擬提拔任用干部以及人大代表,、政協(xié)委員的信用資質(zhì)2142人次,，協(xié)助審核廉租房申請、新增宅基地申請信用資質(zhì)9211人次,。
“智慧平臺”打造最強執(zhí)行力
針對以往執(zhí)行工作中“查人找物難”這一難題,，漳州法院積極打造“智慧+”執(zhí)行平臺，加強執(zhí)行指揮中心建設(shè),，拓展完善執(zhí)行指揮中心功能,，形成統(tǒng)一指揮,、信息共享、運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)行指揮體系和“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控體系,，新收執(zhí)行案件實現(xiàn)立案即查,，跨轄區(qū)委托協(xié)助執(zhí)行、邊境控制,、跨省執(zhí)行審批,、再續(xù)封審批等事項實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)集約管理，多項信息化成果走在全省法院前列,。
一線干警的大膽創(chuàng)新為執(zhí)行工作錦上添花，華安法院研發(fā)執(zhí)行財產(chǎn)成批自動查詢軟件“小幫手”,，獲得國家專利并在全國法院推廣,。該軟件可以24小時不間斷地在查控網(wǎng)上自動批量查詢，效率比人工查詢提高8倍以上,，全市法院日查詢信息量超過一萬次,，去年來累計凍結(jié)銀行存款13.1億元。
漳州法院還積極推進網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,，依托淘寶網(wǎng)拍賣執(zhí)行標的物592次,，成交金額6.89億元，為當事人節(jié)約傭金2067萬元,，網(wǎng)拍率達100%,，有效提升查控財產(chǎn)的處置效率。
