山格鎮(zhèn)：“智慧河長(zhǎng)”守護(hù)水清河暢
核心提示
山格鎮(zhèn)地處平和縣東部,，毗鄰南靖縣山城鎮(zhèn)、南坑鎮(zhèn),，面積177平方公里，下轄14個(gè)村(居)委員會(huì),，人口5.3萬(wàn)人;山格鎮(zhèn)是九龍江西溪流經(jīng)平和段7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最后一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，管理河段全長(zhǎng)10公里;境內(nèi)主要河流洪徑溪全長(zhǎng)約32.2公里，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)內(nèi)河最長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
巡河簽到,、問(wèn)題上報(bào)、整改反饋
山格鎮(zhèn)：“智慧河長(zhǎng)”守護(hù)水清河暢
美麗的洪徑溪軍民堤河段
今年來(lái),，山格鎮(zhèn)黨委,、政府緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心,，以“三抓三比,、十項(xiàng)競(jìng)賽,、十五評(píng)比”和“大干一百天、環(huán)保見(jiàn)成效”為載體,，堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以全面推行河長(zhǎng)制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)河流流域環(huán)境保護(hù)工作,，有效促進(jìn)“河暢,、水清、岸綠,、景美”,。
巡邏隊(duì)
完善“一套”機(jī)制 激活一盤棋
2017年8月10日，山格鎮(zhèn)村河段長(zhǎng)林榮城通過(guò)手機(jī)河道視頻管理系統(tǒng),，發(fā)現(xiàn)花山溪流域銅中段攔污柵內(nèi)垃圾過(guò)多,，他馬上將問(wèn)題及現(xiàn)場(chǎng)照片用手機(jī)App平臺(tái)上傳到指揮中心，指揮中心自動(dòng)獲取定位后,，迅速聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)的河道專管員進(jìn)行清理,，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到問(wèn)題解決只用了7分鐘。山格鎮(zhèn)副書記周小龍說(shuō)：“將河流信息的上報(bào),、受理、處理,、反饋四個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接,，大大縮短問(wèn)題處理時(shí)限，這得益于鎮(zhèn)里有一套完善靈活的工作運(yùn)行機(jī)制,。”
好機(jī)制激活一盤棋,，山格鎮(zhèn)的“護(hù)河”機(jī)制如一招妙棋,一子落,全盤活。根據(jù)《平和縣全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》,，山格鎮(zhèn)相應(yīng)出臺(tái)《山格鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》,，成立了河長(zhǎng)制辦公室，并實(shí)行單獨(dú)辦公,，配備工作人員4名;同時(shí),，成立河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)河長(zhǎng)1名，副河長(zhǎng)2名,，河段長(zhǎng)12名,。此外，在全鎮(zhèn)配備河段專管員12名,，實(shí)行分級(jí)分段管理,，明確責(zé)任區(qū)域和責(zé)任清單，做到事事有考核,，人人有責(zé)任,。
結(jié)合山格鎮(zhèn)實(shí)際,，鎮(zhèn)里進(jìn)一步完善機(jī)制，建立河長(zhǎng)巡查制度和例會(huì)制度,，定期開(kāi)展河道巡查,、交叉巡查和聯(lián)席會(huì)議，建立“一河一檔”臺(tái)賬,，規(guī)劃“一河一策”措施;統(tǒng)一設(shè)置河長(zhǎng)制公示牌,，明確河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)工作職責(zé),，治理目標(biāo)和措施,，變上級(jí)管河長(zhǎng)為群眾盯河長(zhǎng);健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、妥善處理相關(guān)問(wèn)題,。
以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，三格鎮(zhèn)還著力“三支隊(duì)伍”,，分別建立河道專管隊(duì)伍12名,、應(yīng)急處置隊(duì)伍13名、巡查監(jiān)管隊(duì)伍7名,，為“河長(zhǎng)制”落到實(shí)處打牢基礎(chǔ),。
實(shí)施“兩項(xiàng)”創(chuàng)新
打造“智慧河長(zhǎng)”典范
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好河長(zhǎng)制，鞏固提升該鎮(zhèn)治水成效,，在縣河長(zhǎng)辦的倡導(dǎo)支持下,，山格鎮(zhèn)自加壓力，主動(dòng)作為,，開(kāi)拓創(chuàng)新,，在全境42.2公里的主河道線上建設(shè)15個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻，在13個(gè)村建立生豬養(yǎng)殖,、垃圾治理,、廢果處理、礦山復(fù)綠等121個(gè)生態(tài)治理監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),，推動(dòng)河長(zhǎng)制工作創(chuàng)新成為平和縣典型樣本,。
變被動(dòng)為主動(dòng)，首創(chuàng)“智慧河長(zhǎng)”,。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,，山格鎮(zhèn)在全市率先建立智慧河長(zhǎng)指揮中心，開(kāi)發(fā)河長(zhǎng)制管理App平臺(tái),，開(kāi)通“生態(tài)山格”微信公眾號(hào),，把河湖數(shù)據(jù)、巡河信息,、群眾舉報(bào)等情況納入信息管理平臺(tái),，全面推動(dòng)河長(zhǎng)制“信息化”管理,。該系統(tǒng)利用現(xiàn)代地理信息系統(tǒng)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、全景等先進(jìn)技術(shù)，涵蓋綜合展現(xiàn),、業(yè)務(wù)管理,、專管員動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)計(jì)分析,、績(jī)效評(píng)價(jià)等功能,，整合了水利、水文,、環(huán)保,、農(nóng)業(yè)等部門的各類信息資源，對(duì)河流進(jìn)行全程管理和監(jiān)督,。借助智慧河長(zhǎng)指揮中心管理平臺(tái),，河道專管員巡河實(shí)現(xiàn)了電子化、制度化,、常態(tài)化,，做到軌跡可查、結(jié)果可考,、責(zé)任可究,，還實(shí)現(xiàn)了群眾投訴舉報(bào)第一時(shí)間受理交辦、河長(zhǎng)提交任務(wù)第一時(shí)間落實(shí)承辦的作用,，管理模式化被動(dòng)為主動(dòng)。
創(chuàng)新管理模式,，激發(fā)隊(duì)伍潛能 ,。在山格鎮(zhèn)智慧河長(zhǎng)指揮中心，工作人員只要輕點(diǎn)鼠標(biāo),，就可以調(diào)取河道專管員的全天行動(dòng)軌跡,。據(jù)介紹，為有效遏制河道“四亂”現(xiàn)象,，做到河道垃圾“日產(chǎn)日清”,，山格鎮(zhèn)創(chuàng)新河道專管員管理方式，出臺(tái)《河道專管員管理辦法》,，并建立河道巡查通報(bào)機(jī)制,。河道專管員每天巡河時(shí)間不少于7小時(shí)，及時(shí)掌握沿河各村河道垃圾治理情況,，巡查情況每周通報(bào)一次;對(duì)花山溪河道各村轄區(qū)每月進(jìn)行一次斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè),，水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每月發(fā)布一次,。
利用河濱生態(tài)公園的有利條件，山格鎮(zhèn)投入50萬(wàn)元,，建設(shè)“山格鎮(zhèn)河道管理處”,，鎮(zhèn)財(cái)政按每人每月3000元標(biāo)準(zhǔn)，每年撥付43.2萬(wàn)元作為河道專管員工資,。河道專管員工資待遇由“固定工資+月考核工資+年終績(jī)效工資”三部分構(gòu)成,，工資報(bào)酬與工作職責(zé)、績(jī)效考評(píng)相掛鉤,。此外,，鎮(zhèn)政府還組織開(kāi)展村級(jí)河段長(zhǎng)和河道專管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為河道專管員統(tǒng)一定制服裝,，配備救生衣,、救生圈、水上漂浮救生繩,、沖鋒舟,、橡膠排等相關(guān)設(shè)備。
河道清理
突出“三個(gè)”治理 強(qiáng)化長(zhǎng)效管理
強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理,。山格鎮(zhèn)14個(gè)村(居)均已建立衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,，鎮(zhèn)區(qū)配置保潔人員84人，保潔車輛15部,，建設(shè)垃圾池5個(gè),，形成“村收鎮(zhèn)運(yùn)”模式，做到垃圾日產(chǎn)日清,。依托蜜柚營(yíng)銷協(xié)會(huì)發(fā)放蜜柚廢果處理告知書,，公布廢果收集統(tǒng)一號(hào)碼，及時(shí)清理蜜柚廢果,。鎮(zhèn)政府采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式,，加大對(duì)各村(居)垃圾整治經(jīng)費(fèi)投入，按照各村自籌保潔費(fèi)+垃圾車購(gòu)置費(fèi)總數(shù)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì),，目前已發(fā)放補(bǔ)助金25萬(wàn)元,。抽調(diào)鎮(zhèn)紀(jì)委、河長(zhǎng)辦,、村建站干部及各村(居)兩委成立“垃圾巡查員”隊(duì)伍共39人,，實(shí)行網(wǎng)格化管理，拉網(wǎng)式檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后第一時(shí)間拍照曝光,，敦促及時(shí)整改，每周進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)各村(居)對(duì)垃圾整治的責(zé)任感和緊迫感,。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理,。為整治生豬養(yǎng)殖污染，山格鎮(zhèn)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)拆除的豬舍按類型不同,，給予每平方米30-50元補(bǔ)助;在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)升級(jí)改造的按不同存欄數(shù)分三級(jí)給予財(cái)政補(bǔ)助,，目前全鎮(zhèn)已拆除豬舍5.2萬(wàn)平方米。將沿九龍江1000米,、洪徑溪500米,、支流200米范圍內(nèi)作為生草覆蓋技術(shù)推廣重點(diǎn)區(qū)域，目前已發(fā)放草籽9000斤,，完成示范基地建設(shè)2929畝,，群眾自發(fā)建設(shè)34817畝，推廣使用有機(jī)肥1.8萬(wàn)噸,。明顯降低化肥,、農(nóng)藥的使用對(duì)土壤和水質(zhì)造成的污染，發(fā)揮較好的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)保效益,。
強(qiáng)化河流生態(tài)保護(hù)治理。今年來(lái),，山格鎮(zhèn)共清理河道38.4公里,，清理河道違規(guī)墾殖3起11畝，關(guān)閉整治非法采砂船6只;投資8000萬(wàn)元,，建設(shè)排污管道及平和縣第二污水處理廠;投資30萬(wàn)元,，修復(fù)提升人工濕地公園3個(gè);投資500萬(wàn)元，在土田村建設(shè)“會(huì)呼吸”的水保防洪堤2.2公里;投入1.5萬(wàn)元,，在花山溪和洪徑溪建設(shè)攔污柵兩處,，取得明顯成效。
選準(zhǔn)“角度” 鼓足“熱度” 織緊“密度” 拓展“廣度”
山格鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神有實(shí)招
畬族舞蹈《中國(guó)夢(mèng)·畬鄉(xiāng)情》
宣講輕騎隊(duì)下基層(白樓站)
在學(xué)習(xí)貫徹十九大精神過(guò)程中,，山格鎮(zhèn)堅(jiān)持選準(zhǔn)“角度”,、鼓足“熱度”、織緊“密度”,、拓展“廣度”，讓十九大精神在鎮(zhèn)里“深深扎根”“層層升溫”“常常在線”“處處可見(jiàn)”,。
十九大期間,，山格鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)所有黨組織及其黨員全程收看十九大會(huì)議盛況，通過(guò)人民網(wǎng),、新華網(wǎng)等權(quán)威渠道學(xué)習(xí)十九大內(nèi)容,。隨后鎮(zhèn)里組織由18名理論骨干組成的十九大精神宣講輕騎隊(duì)，把十九大精神傳達(dá)到農(nóng)村，傳入黨員群眾心中,，從而帶動(dòng)全鎮(zhèn)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的熱潮,。同時(shí)，舉辦書法筆會(huì),、閩南語(yǔ)快板比賽,、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，寓教于樂(lè)進(jìn)行宣傳,。
鎮(zhèn)里舉辦主題為“慶祝十九大,，歡樂(lè)新山格”的慶祝十九大文藝惠民晚會(huì)，節(jié)目以本土題材進(jìn)行挖掘創(chuàng)作,，以歌唱,、廣場(chǎng)舞、腰鼓,、快板,、朗誦、太極拳,、武術(shù),、樂(lè)器演奏等多種形式，“接地氣”地表現(xiàn) “學(xué)習(xí)十九大,、宣傳十九大,、貫徹十九大、山格在行動(dòng)”,，有近萬(wàn)名干部群眾到現(xiàn)場(chǎng)觀看,。此外，利用“魅力山格”微信公眾平臺(tái),、“黨員e家”等新媒體,，開(kāi)辟“學(xué)習(xí)十九大”專欄，轉(zhuǎn)載十九大文章,，報(bào)道山格鎮(zhèn)工作動(dòng)態(tài);依托“周一例會(huì)”“三會(huì)一課”等方式開(kāi)展“四學(xué)”活動(dòng),，確保組織學(xué)習(xí)全覆蓋;利用宣傳欄張貼400多張十九大宣傳海報(bào)和354份黨員干部學(xué)習(xí)體會(huì)文章，為學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神營(yíng)造良好輿論氛圍,。
“三抓三比”顯實(shí)效
迎賓路安裝污水管以及改造
2017年,山格鎮(zhèn)黨委,、政府緊緊圍繞目標(biāo)鉚足勁，緊緊抓住“三抓三比,、十項(xiàng)競(jìng)賽,、十五評(píng)比”中心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，取得顯著成績(jī),。
財(cái)稅招商工作成效好
1-9月完成國(guó)稅2200.37萬(wàn)元,，完成地稅922.2萬(wàn)元，國(guó)地稅總完成3122.57萬(wàn)元,，完成全年任務(wù)的107%,，提前4個(gè)月完成全年稅收。1-8月完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資9.59億元;完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值26億元,，完成全年任務(wù)的81%;2017年1-9月新簽約引進(jìn)12個(gè)投資項(xiàng)目,，總投資14.4億元，其中工業(yè)項(xiàng)目8個(gè),，總投資10.4億元,，非工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，總投資4億元,，超序時(shí)進(jìn)度完成縣下達(dá)的工業(yè)和招商引資任務(wù),。中建材玻纖項(xiàng)目正在積極對(duì)接洽談中，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資額20億元,。
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)活力大
充分發(fā)揮山格鎮(zhèn)作為省蔬菜直控基地,、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的優(yōu)勢(shì)，推廣青棗等農(nóng)業(yè)新技術(shù),，引導(dǎo)農(nóng)民利用本鎮(zhèn)特有的資源和地理優(yōu)勢(shì),，引用新技術(shù)、新農(nóng)藥,、新品種,，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換應(yīng)用，大力發(fā)展無(wú)公害,、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),。以生產(chǎn)規(guī)模化,、機(jī)械化,、生物防控化、施肥液體化,、灌溉節(jié)水化“五化工程”標(biāo)準(zhǔn)化管理,，建立蔬菜可追溯制度，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害大棚蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)超對(duì)接,。目前計(jì)劃投資1500萬(wàn)元的“寶豐生態(tài)驛站”生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)一期項(xiàng)目以及土田“特色村寨蜜柚大棚”項(xiàng)目等兩項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目已進(jìn)入施工階段,。截至2017年9月底，土田村蜜柚大棚已投入資金130萬(wàn)元,，預(yù)計(jì)2017年12月竣工,，寶豐村特色農(nóng)業(yè)已投入資金523萬(wàn)元。
民生工程發(fā)展步伐穩(wěn)
在扶貧工作推進(jìn)方面,，易地搬遷造福工程經(jīng)過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)，山格鎮(zhèn)2017年造福工程15戶37人,，其中,，國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)異地搬遷5戶9人，省定標(biāo)準(zhǔn)10戶28人,，目前,，已動(dòng)工6戶18人。2016年造福工程資金已發(fā)放到戶219.4萬(wàn)元,，發(fā)放率81.37%,。在衛(wèi)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，加快推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的一個(gè)工作要點(diǎn),，經(jīng)過(guò)層層抓好落實(shí)，山格鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理全覆蓋,，100%達(dá)標(biāo)完成建設(shè)任務(wù),。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，山格鎮(zhèn)新陂村庵上組確定為今年的美麗鄉(xiāng)村整治村,，目前已經(jīng)完成土樓外墻翻新,、道路兩旁綠化及花臺(tái)花箱設(shè)置、裸房及豬舍整治,、部分危舊房拆除,、觀音廟水塘重新改造、戲臺(tái)廣場(chǎng)硬化設(shè)施建設(shè)等,，投入資金95萬(wàn)元,，已完成工程量53%，較大程度上改善村容村貌,。
