平和：“養(yǎng)雞生蛋工程”助力脫貧攻堅(jiān)
東南網(wǎng)10月9日訊（福建日?qǐng)?bào)通訊員 黃水成）進(jìn)入第四季度，平和縣委,、縣政府全面總結(jié)前三季度各項(xiàng)工作進(jìn)展,，在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“平穩(wěn)增長(zhǎng),、穩(wěn)中見(jiàn)好、緩中提質(zhì)”的積極態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上,，保持清醒頭腦,，對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)找差距，對(duì)照現(xiàn)狀找不足,，自加壓力,，掀起新一輪“三抓三比、十項(xiàng)競(jìng)賽,、十五評(píng)比”攻堅(jiān)活動(dòng),。
今年初以來(lái)，平和創(chuàng)新扶貧舉措,，進(jìn)一步加大財(cái)政資金和扶貧資源整合力度,，把投向類(lèi)同、目標(biāo)接近,、可用于扶貧開(kāi)發(fā)的資金進(jìn)行歸整,，共整合1億元資金用于開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“養(yǎng)雞生蛋工程”，從根本上破解了資金使用“碎片化”問(wèn)題,，有力解決貧困群眾的發(fā)展資金難題,。
整合平臺(tái)統(tǒng)籌資金
近日,，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)平和支公司工作人員和平和縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人，給該縣霞寨鎮(zhèn)聯(lián)榮村貧困戶(hù)曾文偉送去10萬(wàn)元理賠款,。“這對(duì)我哥一家人真是雪中送炭,。”曾文偉的妹妹曾秀華說(shuō)。
曾文偉身患?xì)埣?，生活不能自理,，平時(shí)靠母親打零工維持家庭開(kāi)銷(xiāo)。今年7月,，母親不慎摔倒搶救無(wú)效去世,，讓曾文偉失去了唯一的依托，同時(shí),，還要支付搶救和喪葬費(fèi)用,。正當(dāng)一家人無(wú)計(jì)可施時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)及中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)平和支公司工作人員及時(shí)現(xiàn)身,。“感謝政府好政策,，感謝保險(xiǎn)公司及時(shí)理賠10萬(wàn)元，幫我哥一家渡過(guò)難關(guān)”,。
曾秀華說(shuō)的好政策是指平和今年推出的扶貧攻堅(jiān)新舉措“養(yǎng)雞生蛋工程”,。
3月底，平和縣財(cái)政局將經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌整合的1億元資金劃入益和公司,，并由益和公司定向投資4000萬(wàn)元入股平和縣旅游發(fā)展投資有限公司,，參與旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按年6%獲取投資收益,；山格鎮(zhèn)10名精準(zhǔn)扶貧戶(hù)通過(guò)這一精準(zhǔn)扶貧旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，每人每年可獲3000多元收入。另外由益和公司定向投資6000萬(wàn)元入股福建興和投資發(fā)展集團(tuán)有限公司,，認(rèn)購(gòu)平和縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社2000萬(wàn)股股權(quán),。
這兩項(xiàng)定向投資，平和創(chuàng)造性地有了兩只下“金蛋”的大母雞,。4月初,，益和公司收到旅投公司第一季度收益款120萬(wàn)元后，該縣扶貧辦以“政府出資+專(zhuān)項(xiàng)扶貧+保險(xiǎn)公司讓利+貧困戶(hù)參與”模式,，與中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)平和支公司合作,，購(gòu)買(mǎi)“意外、重疾綜合保險(xiǎn)”,，為全縣建檔立卡貧困人口11625人落實(shí)了兜底保障,。截至目前，全縣共有曾文偉等30戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)得到人保公司賠付款共36.12萬(wàn)元。
創(chuàng)新模式破解難題
為助推貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、貧困村、貧困戶(hù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)盡快脫貧,，平和金融部門(mén)有效整合資金，打出金融“組合拳”,，每年由金融機(jī)構(gòu)安排單列專(zhuān)項(xiàng)扶貧信貸資金6000萬(wàn)元,，解決全縣建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展所需的貸款。采取政府擔(dān)保（貼息）,，開(kāi)發(fā)“擔(dān)保金·扶貧貸”,，按每戶(hù)最高不超過(guò)5萬(wàn)元的授信額度，為那些“有勞動(dòng)能力,、卻苦于缺乏發(fā)展資金的貧困戶(hù)”發(fā)放小額貸款,。
2016年，國(guó)強(qiáng)鄉(xiāng)乾嶺村的貧困戶(hù)黃三九與平和農(nóng)信社簽訂增收脫貧貸款協(xié)議,，獲得了5萬(wàn)元款項(xiàng),，并將資金投資到蜜柚種植、發(fā)展林下養(yǎng)雞等項(xiàng)目,。與此同時(shí),，他還承包了全村11個(gè)小組的垃圾清理工作，每月工資4000元,。“養(yǎng)雞,、清理衛(wèi)生包括種植柚子收入等，一年至少有5萬(wàn)元純收入,，一家人的生活一下有了奔頭,。”黃三九說(shuō)。
截至目前,，該縣信用聯(lián)社已為建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放“扶貧貸”1694筆共7435萬(wàn)元,，共有5669個(gè)貧困人口從中受益；該縣農(nóng)行已為143戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)提供信貸支持,，金額402.88萬(wàn)元,。
與此同時(shí)，平和全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)能人+合作社+貧困戶(hù)”“家庭農(nóng)場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)能人+貧困戶(hù)”“貧困戶(hù)入股合作社”等扶貧模式,，采取政府擔(dān)保（貼息），金融機(jī)構(gòu)為建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放小額扶貧貸款,，再由貧困戶(hù)將扶貧貸款投資“公司”或“合作社”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，既破解了“公司”或“合作社”缺乏起步資金的難題，又確保貧困戶(hù)獲得固定收益。安厚鎮(zhèn)的平和惠全家禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,、長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)的平和縣立春養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社等一大批合作社及時(shí)得到專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金扶持,，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匾淮笈毨?hù)脫貧致富。
形成合力初見(jiàn)成效
脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗,，也是全社會(huì)的共同責(zé)任,。今年，平和在統(tǒng)籌財(cái)政資金的基礎(chǔ)上,，下大力氣統(tǒng)籌金融資金和社會(huì)資金,，帶動(dòng)各種資源、各方面力量參與精準(zhǔn)扶貧工作,，并通過(guò)投資興業(yè),、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè),、捐資助貧等多種方式,，引導(dǎo)社會(huì)各界支持和參與脫貧攻堅(jiān)工作，形成主動(dòng)參與扶貧工作,、踴躍參與慈善事業(yè)的濃烈氛圍,。
山格鎮(zhèn)平寨村雙庵文廟扶貧助學(xué)基金會(huì)，資助160余名寒門(mén)學(xué)子完成學(xué)業(yè),。蘆溪鎮(zhèn)連城,、九曲、秀蘆等6個(gè)村分別與當(dāng)?shù)厮娬竞炗喭顿Y協(xié)議,，按現(xiàn)代企業(yè)股份制參股,，獲得固定分紅，平均每個(gè)村每年可按股權(quán)獲利4萬(wàn)至6萬(wàn)元,，破解村財(cái)收入困局,。
養(yǎng)好雞，“雞生蛋”“蛋孵雞”,，平和“養(yǎng)雞生蛋工程”走上良性循環(huán)軌道,。
“我在‘我家歐寮’漂流項(xiàng)目入股1萬(wàn)元，每年可獲得固定的股東分紅,，我本人在漂流項(xiàng)目當(dāng)護(hù)漂員,，每月可領(lǐng)取2000元工資，一年收入約3萬(wàn)元,。”近日,，平和縣南勝鎮(zhèn)歐寮村精準(zhǔn)扶貧戶(hù)林鎮(zhèn)海高興地說(shuō)。
林鎮(zhèn)海是該鎮(zhèn)的貧困戶(hù),，家里沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，過(guò)去,，一家6口人的生活主要靠林鎮(zhèn)海平時(shí)打雜工及領(lǐng)取政府低保過(guò)日子。該鎮(zhèn)因戶(hù)施策對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧,，讓該村4戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)通過(guò)“養(yǎng)雞生蛋工程”加盟旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧,。隨著“我家歐寮”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，當(dāng)?shù)厝罕娍春庙?xiàng)目的發(fā)展前景和致富希望,，另有58戶(hù)村民以其他方式入股該項(xiàng)目,，占?xì)W寮全村近半數(shù)。
據(jù)悉,，隨著各地旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，平和因地制宜地把“養(yǎng)雞生蛋”扶貧項(xiàng)目與旅游產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”,，平和蘆溪繩武樓旅游開(kāi)發(fā),、長(zhǎng)樂(lè)紅色旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目都有“養(yǎng)雞生蛋”扶貧項(xiàng)目加盟其中，呈現(xiàn)扶貧與旅游開(kāi)發(fā)雙贏局面,。
記者點(diǎn)評(píng)：為“造血式”扶貧叫好,！
曾幾何時(shí)，給貧困戶(hù)送食品,、送衣物,、送慰問(wèn)金，成為一種司空見(jiàn)慣的扶貧方式,。但這種“輸血式”扶貧,，解得了“近渴”，卻難斷窮根,。一波波的錢(qián)物用完后,，貧困戶(hù)依然停留在貧困線(xiàn)上。
“授人以魚(yú),，三餐之需,；授人以漁，終生之用,。”要徹底改變貧困落后的面貌,，僅靠“輸血式”扶貧是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是“授人以漁”,，培育貧困地區(qū)的“造血功能”,。平和縣的“養(yǎng)雞生蛋工程”就是一種典型的“造血式”扶貧。
“造血式”扶貧不僅需要當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)轉(zhuǎn)變思想提高認(rèn)識(shí),，找準(zhǔn)自身在資源,、自然環(huán)境、地理位置等方面所具備的優(yōu)勢(shì),，更要依托有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實(shí)際，因地制宜地制定扶貧計(jì)劃。同時(shí),，加強(qiáng)完善體制機(jī)制,，通過(guò)建章立制推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的制度化、常態(tài)化,、長(zhǎng)效化,。
黨的十八大以來(lái)，“突出精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，扎實(shí)解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問(wèn)題，盡快改善特困人群生活狀況”的要求,，已成為各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的自覺(jué)行動(dòng),。在這種背景下，越來(lái)越多的地區(qū)將扶貧攻堅(jiān)從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變,，諸如土地整治,、光伏發(fā)電、“一村一品”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好措施好辦法如雨后春筍一樣涌現(xiàn),，精準(zhǔn)扶貧煥發(fā)出勃勃生機(jī),。
扶貧沒(méi)有捷徑可尋，唯有心里裝著群眾,，深耕這片沃土,。“造血式”扶貧要多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情,，以積小成為大成,，積小勝為大勝，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧達(dá)到事半功倍的效果,。
