“生態(tài)+”的漳州模式
從“生態(tài)佳”走向“生態(tài)+”,，漳州市探索出了一條天人和諧、統(tǒng)籌兼顧,、合力并舉的生態(tài)文明建設(shè)新路徑,，使良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生態(tài)產(chǎn)品成為人民美好生活的增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)
2017 年3 月16 日,，福建省漳州市龍文區(qū)環(huán)衛(wèi)工人在清潔內(nèi)河河面垃圾
福建漳州,，九龍江畔一座歷史悠久、底蘊(yùn)深厚的城市,。
同處閩南金三角區(qū)域,，廈門頭頂“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的光環(huán)，泉州身披“品牌之都”的美譽(yù),，在兩者改革開放以來因經(jīng)濟(jì)騰飛收獲的顯赫聲名映襯下,，一樣憑海臨風(fēng)的漳州顯得相對沉寂。
發(fā)展風(fēng)光,，四時(shí)不同,。和許多相對后發(fā)地區(qū)一樣，以花果之鄉(xiāng)著稱的漳州如今也面臨著嶄新的時(shí)代考題：在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)怎么優(yōu)化發(fā)展?在同城化背景下怎么錯(cuò)位發(fā)展?在環(huán)境資源約束趨緊的條件下怎么綠色發(fā)展?
“花樣漳州”“田園都市”“五湖四海”“‘雙百’綠化”……檢索漳州市近年來發(fā)展過程中出現(xiàn)的高頻詞,，自然清新之氣和生態(tài)文明之風(fēng)撲面而來,。
黑臭的“龍須溝”變成了一泓清波、曾被視為“雞肋”的荔枝林變成了“搖錢樹”和“城市綠傘”,、臟亂差的城市“邊角地”變成了搶手的“黃金寶地”……《瞭望》新聞周刊記者走進(jìn)今日漳州,，隨處可見點(diǎn)“綠”成金、借“綠”轉(zhuǎn)型的生動(dòng)景象,。
種種可喜變化,，得益于漳州市近年來全面深入實(shí)施的“生態(tài)+”戰(zhàn)略——以生態(tài)引領(lǐng)城建、產(chǎn)業(yè),、民生,、文化等協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)生態(tài),、生產(chǎn),、生活、生意“四生融合”,，把生態(tài)建設(shè)具體化、項(xiàng)目化,、資產(chǎn)化,，提升生態(tài)紅利的“可感度”和“含金量”;充分挖掘自然山水和歷史文化資源，整合城鄉(xiāng),、部門和社會(huì)多方力量,，推進(jìn)生態(tài)文明共謀共建共享。
“荔枝海”的“新生”
冬日漳州,，暖陽如春,。站在南郊的鳳凰山頂上極目四眺,，漫山遍野的荔枝林蒼翠欲滴，如同綠色的波濤涌向天際,。
鳳凰山所在的九湖鎮(zhèn)種植荔枝已有上千年歷史,，世代相傳、逐年擴(kuò)種而蔚為大觀,，山上隨處可見百年以上的荔枝樹,。近30萬株荔枝、100多類品種,，匯集成波瀾壯闊的“荔枝海”,。
漳州市高新區(qū)市政公用事業(yè)服務(wù)有限公司的李青根告訴《瞭望》新聞周刊記者，近年來由于荔枝價(jià)格低迷,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民砍果樹,、占林地的現(xiàn)象加劇，荔枝種植面積逐年下降,。
轉(zhuǎn)機(jī)來自于2011年,，這一年漳州市提出了“田園都市、生態(tài)之城”的城市定位,。“錢可以買得到樹,，但買不到樹的年齡”，為了保護(hù)這片不可再生的綠色資源,，漳州市以生態(tài)利用的眼光重新打量這片古老的荔枝林,，按照“荔枝大觀園、全民健身館,、天然大氧吧”的定位,，及時(shí)規(guī)劃建設(shè)了鳳凰山“荔枝海”公園。
原本荔枝林內(nèi)只有簡陋狹窄的生產(chǎn)便道,，上山入林極不方便,，為了讓更多市民能夠親近綠色，公園專門鋪設(shè)了一條近8公里長的蜿蜒“綠道”,，配套建設(shè)驛站,、觀景平臺(tái)等設(shè)施。為了引導(dǎo)市民對荔枝樹和荔枝文化的珍視,，市財(cái)政投入1億多元,，對核心區(qū)的1800畝荔枝林實(shí)行征收保護(hù)。
漳州“荔枝海”已入選全國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄,。公園建成后,，荔枝林的種植業(yè)功能也隨之拓展升級。三年前,，資深花農(nóng)陳振龍嗅到了“荔枝海”蘊(yùn)藏的巨大林下商機(jī),，帶領(lǐng)村民成立了中藥材種植專業(yè)合作社,，開始在濃密的荔枝林下種植喜陰的鐵皮石斛。在政府鼓勵(lì)幫扶下,，合作社如今已擁有200多畝種植面積,，600多棵樹，每棵年產(chǎn)仿野生鐵皮石斛5至6斤,，效益比荔枝鮮果高出了近十倍,。
李青根說，公園建成后,，荔枝林還是那片荔枝林,，但卻實(shí)現(xiàn)了“三變?nèi)嵘?rdquo;，即把成片果園變成了生態(tài)公園,，把私人資源變成了公共資源,，把郊野山地變成了旅游勝地;提升了旅游熱，提升了果樹的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，提升了果農(nóng)保護(hù)荔枝樹的自覺性,。
在距離漳州主城區(qū)10余公里的圓山林下國有林場內(nèi)，也同樣上演著“老樹開新花結(jié)新果”的精彩故事,。
漳州市林業(yè)局副局長姚慶端說,，占地3.5萬畝的國有林場，森林覆蓋率達(dá)95%,，內(nèi)有1000多種植物,、包括海南黃花梨等1500多株珍貴樹種。但因?yàn)槿硕嗟厣偌由狭帜静煞チ渴站o,，200多名林場職工生產(chǎn)生活發(fā)展困難,。
另一方面，國有林場長期封閉一隅,，交通不便,，大部分市民不知道身邊還有這樣的綠色寶庫。“林場的門向哪里開,，森林的價(jià)值和功能完全不一樣,。”林場黨支部書記黃炳裕說，經(jīng)多次考察調(diào)研之后,，市里提出了把林場建設(shè)成為城市近郊生態(tài)園的舉措,，把林場大門向通往城區(qū)的圓山大道敞開。這不僅使進(jìn)入林場的車程縮短了一半,，更推動(dòng)了“讓森林走近城市，讓市民走進(jìn)森林”的發(fā)展新路,。
走進(jìn)林下國有林場,，在種類繁多的花前樹下,，經(jīng)常能看到不同機(jī)構(gòu)和個(gè)人的認(rèn)養(yǎng)標(biāo)識。姚慶端介紹,，林場大門轉(zhuǎn)向和基礎(chǔ)設(shè)施改善之后,，前來暢游、參觀,、健步的市民越來越多,，“十一”期間每天達(dá)2000人次。
林下停車場,、生態(tài)服務(wù)中心,、兒童游樂設(shè)施……從事林業(yè)30多年的老黃細(xì)數(shù)著林場內(nèi)的各個(gè)改造建設(shè)項(xiàng)目：“等生態(tài)園真正建好的那一天，就是林場人徹底放下斧子的時(shí)候了,。從吃林業(yè)飯到吃生態(tài)飯,，林場的路以后會(huì)越走越寬。”
水為脈 綠為媒
站在漳州市南山文化生態(tài)園內(nèi),，但見南山湖波光粼粼,，成群結(jié)隊(duì)的白鷺時(shí)飛時(shí)棲。南山寺的妙修法師說,，一年以前,，南山湖還只是寺里的放生池和老百姓的魚塘，垃圾遍布,，湖水黑臭,。經(jīng)過整治拓寬，南山湖與周邊水系貫通,，死水變清波,。南山寺有感于環(huán)境變化，讓出60畝閑置地,，建成了漳州市最大的三角梅主題花海,。
據(jù)漳州市規(guī)劃部門介紹，南山文化生態(tài)園屬于漳州市“五湖四海”項(xiàng)目建設(shè)中的南湖,，與碧湖,、西湖、西院湖,、九十九灣湖構(gòu)成“五湖”;“四海”則由荔枝海,、香蕉海、水仙花海,、四季花海組成,。
這個(gè)以水為脈、以綠為媒的系統(tǒng)性生態(tài)建設(shè)工程,，不僅在較短時(shí)間內(nèi)改變了城市“邊角地”臟亂差的局面,，也為城市的“生態(tài)修復(fù)”和“功能修補(bǔ)”提供了空間,。
“五湖四海”項(xiàng)目所在地大多是滯洪區(qū)、未利用地,、城中村和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū),，是發(fā)展的相對“洼地”和城市公共配套的“短板”。漳州市水利局總工程師蔡志偉說,，之前漳州滯洪區(qū)偏少,、城市水面率偏低，“五湖”項(xiàng)目建成后,，城區(qū)排澇滯洪能力可新增達(dá)到一千萬立方米,，全市排洪排澇能力達(dá)到30年一遇的水平。
大處著眼,，小處著手,。“五湖四海”項(xiàng)目建設(shè)，以漳州“母親河”九龍江為軸線,，南北拓展,、東西延伸，以漳州天然形成的水系和特色瓜果花卉等元素為基底,，均衡中心城區(qū)生態(tài)空間布局,，重新雕塑城市生態(tài)功能，拉近人與自然,、城市與自然之間的距離,，把生態(tài)效益變成廣大市民“看得見、摸得著”的切身福利,。
“四海”之一的四季花海位于漳州市中心城區(qū),，原先被連接薌城與龍文兩區(qū)的立交橋籠罩，橋下垃圾成堆,，污水橫流,。項(xiàng)目建設(shè)后，立交橋被拆除,，騰出的400多畝空地變身人民廣場,，種上了漳州人常見的鳳凰木、香樟,、虞美人等花草,，形成了“四季有花、四季變化”的一片花海,。
四季花海邊上錦繡一坊社區(qū)居民馬淑珍說,，花海建好以后，大家有了個(gè)休閑享受的好去處。環(huán)境的改善也提高了居民的文明意識,，許多逛花海的市民都隨身攜帶著垃圾袋,，地面上“連個(gè)煙頭都很難見到”。
延展“生態(tài)+”效益
坐落于福建省最大的沖積平原之上,，浩蕩的九龍江穿城而過，森林覆蓋率居福建沿海第一位,，山水風(fēng)光和花果產(chǎn)品極為豐富,，從資源稟賦上說，集“水城,、綠城,、花城、歷史文化名城”于一身的漳州可謂得天獨(dú)厚,。
“綠色是漳州最鮮明的發(fā)展底色,，也是漳州最具優(yōu)勢的城市競爭力。”漳州市委書記檀云坤說,，基于自身實(shí)際和錯(cuò)位發(fā)展需求,，漳州近年來持續(xù)致力于探索“生態(tài)+”模式，延展“生態(tài)+”效益,。
檀云坤認(rèn)為,，生態(tài)是漳州的立市之本、興市之基,，因此生態(tài)建設(shè)絕不只是種種花草樹木,、治治水和空氣這么簡單，而是要做好“+”文章,。把綠色發(fā)展理念融入到施政謀劃和治理布局中,，推進(jìn)生態(tài)與城建、產(chǎn)業(yè),、民生,、文化等相結(jié)合，促進(jìn)生態(tài),、生產(chǎn),、生活、生意融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
以“生態(tài)+城建”為例,，“五湖四海”中的西湖,，原是九龍江邊上的滯洪區(qū)，屬老城區(qū)邊緣地塊，經(jīng)重新規(guī)劃后,，將建設(shè)總面積7380畝的西湖生態(tài)園;同時(shí)整建制推進(jìn)2個(gè)工業(yè)小區(qū)105家企業(yè),、6個(gè)城中村3000多戶“騰籠換鳥”，配套建設(shè)種類齊全的科教文衛(wèi)設(shè)施,。
漳州市薌城區(qū)黨委副書記張其揚(yáng)說,，西湖片區(qū)內(nèi)土地三分之一做環(huán)境;三分之一做公共配套;三分之一出讓開發(fā)。建成以后將形成可容納8萬人的功能完善的中心城區(qū)拓展區(qū),，一方面可疏解老城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口,，提升城市承載力，另一方面也避免同城化中的“虹吸”問題,，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,。
“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”推動(dòng)了漳州“小散亂”工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。南湖片區(qū)內(nèi)的一個(gè)地塊,，俗稱“十三廠”,，曾經(jīng)是漳州的老工業(yè)基地，實(shí)行搬遷改造后,，呈現(xiàn)出天藍(lán)水綠,、疏林草地的清新風(fēng)貌。園區(qū)內(nèi)專門保留了建于上世紀(jì)50年代的車間,、水塔等,，這些富有閩南風(fēng)味的紅磚建筑，與周邊濃郁的綠色相映成趣,，園區(qū)成了景區(qū),，吸引了甲骨文(漳州)技術(shù)人才雙創(chuàng)基地等眾多企業(yè)來此落戶。
九十九灣湖片區(qū)內(nèi)的湘橋村,，曾經(jīng)是聞名全國的建筑模板生產(chǎn)基地,。湘橋村黨支部書記黃志松說，全村曾有100多家小工廠,，污染使得這里白天天色和傍晩一樣,。項(xiàng)目建設(shè)后污染產(chǎn)能全部清退，七星池與紅磚厝交相輝映的古村味道又回來了,，現(xiàn)已成為不少影視劇的外景拍攝地,。
“生態(tài)+文化”讓漳州傳統(tǒng)的文旅資源煥發(fā)了新光彩。薌城區(qū)天寶鎮(zhèn)的珠里村是文學(xué)大師林語堂的故鄉(xiāng),，同時(shí)也是久負(fù)盛名的芝麻香蕉產(chǎn)地,。經(jīng)多年經(jīng)營，這里形成了一片近萬畝的“香蕉海”,，當(dāng)?shù)卦谙憬秷@內(nèi)架設(shè)木棧道,，配備旅游設(shè)施,，又把林語堂先生在臺(tái)灣陽明山的故居“復(fù)制”回來，把以往單一的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造成集農(nóng)業(yè)觀光,、文化旅游,、休閑養(yǎng)生于一體的生態(tài)文化園區(qū)。
農(nóng)旅結(jié)合之路讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲益良多,。在林語堂紀(jì)念館附近經(jīng)營飯店的村民林文成說,，5年前飯店只有四間鐵皮屋，現(xiàn)在已經(jīng)改建為可容納300人同時(shí)用餐的四層小洋樓,。外地游客越來越多,，主打閩南特色菜的飯店常常一桌難求。
漳州城投集團(tuán)董事長賴紹雄說,，“現(xiàn)在我們的生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新路徑，在改善環(huán)境的同時(shí)輔之以合理的片區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)融合,，帶來了土地溢價(jià),、商業(yè)集聚等多重效應(yīng)。生態(tài)投資變成了有效投資,，生態(tài)紅利變成了發(fā)展引力,。”
“生態(tài)+”模式，讓漳州市嘗到了甜頭,。連續(xù)三年,，漳州市的地區(qū)生產(chǎn)總值增幅位居全省首位。生態(tài)環(huán)境的改善也促進(jìn)了招商引資,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，漳州市“五湖四海”項(xiàng)目周邊已吸引43個(gè)項(xiàng)目簽約落地，總投資近70億元,。
為城市“留白” 為后世“留蔭”
一城花海半城湖,，水光山色與人親。
漳州市的“生態(tài)+”發(fā)展模式,，立足于修復(fù)城市與自然的共生關(guān)系,，更致力于人民美好生活需求中的生態(tài)產(chǎn)品供給。不僅重構(gòu)了城市的發(fā)展空間,，也提升了城市的可持續(xù)發(fā)展能力,。“田園都市、生態(tài)之城”的發(fā)展路徑和“生態(tài)+”的運(yùn)作方式,，為新時(shí)代城市生態(tài)文明建設(shè)提供了富有啟發(fā)意義的治理樣本,。
一是善法自然，善于“留白”,。先后規(guī)劃過漳州碧湖,、西湖的同濟(jì)大學(xué)教授盧濟(jì)威認(rèn)為,，“五湖四海”建設(shè)的最大特點(diǎn)就是“有所為有所不為”，以建設(shè)帶動(dòng)保護(hù),，用修補(bǔ)取代翻新,，盡量保留一些“沒有用的地方”和“可以發(fā)呆的地方”，用“留白”的方式讓城市有田園味道,，讓市民有親近自然的空間,。
張其揚(yáng)說，西湖片區(qū)從一開始就先把不能移動(dòng)和破壞的地方標(biāo)注出來,，道路建設(shè)寧可增加成本也要繞開古樹名木,，甚至專門進(jìn)行了風(fēng)道規(guī)劃，建設(shè)中多采取自然駁岸,、生態(tài)護(hù)坡方式,，打造“會(huì)呼吸的湖體”。
漳州龍海市委宣傳部部長張碧蘭介紹,，當(dāng)?shù)氐奈飨鷳B(tài)文化園建設(shè)秉承“原生態(tài)”,、“低成本”、“大眾化”理念,，通過規(guī)劃整治,，田埂變成了綠道，花圃變成了花園,，江岸變成了觀光平臺(tái),，廢舊磚窯變成了景點(diǎn)，群眾住房變成了民宿,，農(nóng)民新村變成了商業(yè)小街,，個(gè)人的資源變成了共享的資源。
二是突出“整體設(shè)計(jì)”和“系統(tǒng)思維”,。漳州市規(guī)劃局總工辦主任鄭榮泉說,，“五湖四海”項(xiàng)目建設(shè)站在城市上空、站在地圖前面,、站到群眾當(dāng)中想問題,，尊重“山水林田湖草”生命共同體的自然格局，建設(shè)過程中打破行政區(qū)劃和城鄉(xiāng)分野,，統(tǒng)籌各個(gè)職能部門和動(dòng)員社會(huì)各界力量,，力爭把生態(tài)效益的覆蓋面最大化。
漳州市旅發(fā)委黨組書記洪海濤認(rèn)為,，城市生態(tài)建設(shè)要尊重城市發(fā)展規(guī)律和歷史文化傳承,，不強(qiáng)求“高大上”的國際接軌，更不貪圖“短平快”的利益回報(bào),。要綜合考慮生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)性,、長期性和公益性,，確保“一張藍(lán)圖管到底、一任接著一任干”,。
漳州城投集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理吳國偉說,，“五湖四海”建設(shè)雖然先期投入較大，效益產(chǎn)出慢,，但從長遠(yuǎn)看,，一方面可以讓廣大群眾享受普惠的綠色福利，凝聚社會(huì)認(rèn)同;另一方面使得城市土地出讓保持節(jié)奏,，較好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡,。
三是“長短結(jié)合”、“剛?cè)岵?jì)”,。為避免城市發(fā)展造成生態(tài)資源遭擠占,，漳州市通過地方立法，把“五湖四海”部分區(qū)域約5290畝土地劃為中心城區(qū)重要生態(tài)空間保護(hù)范圍,，為生態(tài)保護(hù)增加剛性約束,。
漳州市委宣傳部副部長陳惠貞說，近幾年,，漳州陸續(xù)捧回了全國文明城市、國家森林城市,、全國綠化模范城市等金字招牌,，這些都是支撐漳州未來發(fā)展的“無形資產(chǎn)”。同時(shí),，生態(tài)建設(shè)的成績除了讓政府“臉上有光”,，更讓老百姓“心中有感”。因?yàn)橛辛藢?shí)實(shí)在在的獲得感,，廣大群眾對因生態(tài)建設(shè)需要開展的征遷非常配合,，也更加珍惜來之不易的良好環(huán)境。
為了激發(fā)社會(huì)大眾的生態(tài)保護(hù)熱情,，漳州市在2017年開展了九龍江畔“百花齊放,、百樹成蔭”的綠化工程，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與樹木認(rèn)植,。漳州市園林局局長游建山說,，每棵樹下都立碑標(biāo)注樹種和認(rèn)植者姓名，這種開放式,、永久性的種樹方式很受歡迎,，也提高了老百姓的生態(tài)共建共享意識。
