福建省委書記于偉國：發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快鄉(xiāng)村振興步伐
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)開創(chuàng)了一系列生動(dòng)實(shí)踐,，取得了一系列豐碩成果,，形成了豐富的“三農(nóng)”工作理念。黨的十九大對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了重大部署,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了一系列重大舉措和重點(diǎn)任務(wù),。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略,，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開啟新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新征程,。
打好特色牌
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，特色農(nóng)業(yè)是福建農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢所在，也是福建農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)所在,，要切實(shí)加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。我們牢記習(xí)近平總書記囑托，突出抓好四個(gè)方面：一是抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。習(xí)近平總書記當(dāng)年精心培育起來的茶葉、水產(chǎn)、花卉苗木,、林竹,、水果、畜禽,、蔬菜七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，已有水產(chǎn)、林竹,、水果,、畜禽、蔬菜五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均超千億元,。我們將充分發(fā)揮福建自然資源優(yōu)勢,，突出特色，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),，進(jìn)一步調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，培育龍頭企業(yè),，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,。力爭到2020年七大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1.5萬億元,。二是抓品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。組織實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新工程,，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，提升發(fā)展4000個(gè)以上“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大安溪鐵觀音,、武夷巖茶,、古田食用菌、平和蜜柚,、福建百香果,、建寧蓮子等全國知名品牌的影響力，到2020年培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品150個(gè)以上,，打響“清新福建綠色農(nóng)業(yè)”品牌,。三是抓閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。高水平建設(shè)6個(gè)國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,，對(duì)園區(qū)內(nèi)的臺(tái)資企業(yè)給予貸款貼息,，設(shè)立專項(xiàng)資金吸引臺(tái)灣青年來園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，支持臺(tái)灣涉農(nóng)高校學(xué)生來園區(qū)實(shí)習(xí)。加強(qiáng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新技術(shù),、新品種,、新機(jī)具和經(jīng)營管理方式的推廣應(yīng)用，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益雙提升,。四是抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。多年來，我們具體落實(shí)習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)開創(chuàng)的治理“餐桌污染”,、建設(shè)“食品放心工程”和食品安全“八個(gè)體系”,，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率保持在98%以上，居全國前列,。我們將全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓，堅(jiān)持從田間到餐桌全鏈條嚴(yán)監(jiān)管,、全過程可追溯,，把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到一企一業(yè)、一品一單,，確保老百姓“舌尖上的安全”,。
扶好小農(nóng)戶
福建八山一水一分田，人均耕地0.55畝,，很多都是“斗笠田”,，小農(nóng)戶生產(chǎn)將長期存在。我們圍繞小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，突出“兩手抓”：一手抓有效帶動(dòng),，一手抓有效服務(wù)。有效帶動(dòng),，就是通過“一村一品”“一縣一業(yè)”引導(dǎo)小農(nóng)戶從分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)向有組織有規(guī)模生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收,。古田縣將整個(gè)縣作為食用菌生產(chǎn)“大工廠”,，用工業(yè)化模式組織小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，食用菌總產(chǎn)值已突破百億元,，小農(nóng)戶約2/3的現(xiàn)金收入來自食用菌產(chǎn)業(yè),。下一步，我們將大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,，完善政策支持體系,，發(fā)展多樣化聯(lián)合與合作，把千家萬戶組織起來搞經(jīng)營,、闖市場,，共享規(guī)模經(jīng)營效益。有效服務(wù)，就是圍繞小農(nóng)戶需求,，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織,，強(qiáng)化對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)的多元化專業(yè)化服務(wù)保障。安溪縣,、武夷山市通過進(jìn)市場,、進(jìn)基地、進(jìn)平臺(tái),、進(jìn)課堂,、進(jìn)銀行等“五進(jìn)”服務(wù)，有效解決了小茶農(nóng)與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾,，小農(nóng)戶60%的現(xiàn)金收入來自茶葉,。下一步，我們將加快構(gòu)建生產(chǎn)組織,、設(shè)施配套,、產(chǎn)品營銷三個(gè)體系，解決農(nóng)戶生產(chǎn)問題,；加快推行多元擔(dān)保,、資源盤活、保險(xiǎn)擴(kuò)面三個(gè)模式,，解決農(nóng)戶資金問題,；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三項(xiàng)服務(wù),，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營保障問題，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,。
唱好融合戲
黨的十九大提出要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我們將立足實(shí)際,，唱好三臺(tái)戲：一是山海協(xié)作,。認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)開創(chuàng)的山海協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式,，進(jìn)一步深化掛鉤幫扶,，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育支柱產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)人才交流,，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)23個(gè)縣(市)對(duì)口幫扶23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，確保貧困人口與全省人民一道邁入小康,。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相得益彰。充分發(fā)揮政府和市場兩方面作用,，積極引導(dǎo)更多資金,、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng),，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能,。安排財(cái)政專項(xiàng)資金建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，大幅增加山區(qū)人才薪酬收入,，使山區(qū)人才收入總體水平不低于沿海,，促進(jìn)山區(qū)人才多起來、活起來,。加大對(duì)原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)的支持力度,，在省級(jí)財(cái)政對(duì)老區(qū)蘇區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)55%的基礎(chǔ)上，今年開始逐年遞增5%,。三是產(chǎn)業(yè)融合,。以高質(zhì)量發(fā)展為中心，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、拓展農(nóng)業(yè)多種功能為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí),，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化,，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、康養(yǎng)等多種功能,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí),、全鏈條升值,，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率,。農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)比例力爭從2016年的33∶40∶27調(diào)整為2020年的27∶43∶30,，讓農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
組好工作隊(duì)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，關(guān)鍵要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,。我們將堅(jiān)持好習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)開創(chuàng)的科技特派員和下派村支書制度，不斷為“三農(nóng)”工作注入強(qiáng)大活力,。一是深入實(shí)施科技特派員制度,。在全省已有上萬科技特派員活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村第一線的基礎(chǔ)上,，每年再選派1000名科技特派員到農(nóng)村開展科技扶貧、精準(zhǔn)扶貧,。鼓勵(lì)科技人員以技術(shù),、資金、信息入股等形式,，與農(nóng)民和專業(yè)合作社,、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。二是深入實(shí)施下派村支書制度,。在省市縣三級(jí)累計(jì)選派1.8萬多名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任駐村第一書記,、實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建基礎(chǔ)“雙薄弱”村全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“干部駐村,、部門幫扶,、資金捆綁、政策扶持”制度,，推動(dòng)駐村干部“帶好一個(gè)班子,、建好一個(gè)機(jī)制、找好一條路子,、打好一個(gè)基礎(chǔ)”,，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
(作者為中共福建省委書記)
