【新春走基層】安徽小崗村之變：從填飽肚子到鼓起腰包
人民網(wǎng)鳳陽1月17日電(李家林)40年前,，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民以“托孤”的形式,，冒著巨大的風險按下紅手印,，將村集體土地“分田到戶”,，拉開了中國農(nóng)村改革的序幕,。
40年后,，小崗村將分散的土地重新集中后,，開始大規(guī)模流轉(zhuǎn)，目前,，流轉(zhuǎn)土地面積已占可耕地面積的60%以上,，以集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形式經(jīng)營，實現(xiàn)了土地經(jīng)營效益的最大化,。
“當年大包干,，是為了吃飽肚子;現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地，是為了致富,。”現(xiàn)年75歲的大包干帶頭人嚴金昌說,，分與合只是形式的不同,，其內(nèi)在追求一脈相承。
改革開放40周年之際,，人民網(wǎng)安徽頻道記者再次走進小崗村,，探究小崗村土地的分合之變，感受小崗人的致富探索,。
1月15日下午,，大包干帶頭人嚴金昌坐在當年按紅手印的小屋里，回憶起當年場景,。
小崗之問：種田富不起來,，出路在哪?
小崗村有個名為“當年農(nóng)家”院落，這里是再現(xiàn)“大包干”情景的重要地點,。1月15日下午,，大包干帶頭人嚴金昌坐在當年按紅手印的小屋里，回憶起當年場景,。
“遲出工,，早下工，到了隊里磨洋工,，反正記的一樣工,。”40年前，小崗村處在吃大鍋飯的時期,，干與不干一個樣,，嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。嚴金昌說,，由于大家出工不出力,，糧食產(chǎn)量低下，平時喝一頓面湯,、過年吃一頓餃子,，都成了小崗人的奢望。
1978年,，鳳陽遭受特大旱災,，饑餓的陰影籠罩在小崗人頭上。嚴金昌等18戶村民決定分田單干,，收成除向國家交納農(nóng)業(yè)稅,、向集體交納公共提留外，完全歸承包者所有,，即“交夠國家的,，留夠集體的，剩下都是自己的”。
嚴金昌一家分得近40畝地,，沒有人再偷懶,，一家老小沒日沒夜地在田地里干活。秋收后,，嚴金昌喜獲豐收,。因為餓怕了，舍不得賣,，稻谷、花生,、紅薯堆得家里到處都是,。
包產(chǎn)到戶后，嚴金昌家的日子改變很快,。1982年,，他買了一輛小四輪和一臺收割機，很快,，嚴金昌就搬出了茅草房,，住進了磚瓦結構的新平房。和嚴金昌一樣,，多數(shù)小崗人在這幾年完成了住房的升級換代,。
包產(chǎn)到戶數(shù)年后，小崗人遭遇了新問題,。嚴金昌說,，因為糧食產(chǎn)量的大范圍提高，賣糧越來越難,，糧食價格降低,，換不成“現(xiàn)錢”。
“大伙兒辛勤勞動了幾十年,，也沒能富起來,。”嚴金昌感到遺憾，從上世紀八十年代中期以后的20多年,，小崗村并沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化,。“土地是我們農(nóng)民的命根子，但是光靠種地只能解決了溫飽,，富不起來,。”
“一年越過溫飽線，20年沒過富?？?。”直到2003年，小崗全村人均收入只有2300元,，村集體存款為零,。小崗村的出路到底在哪?
小崗之變：土地流轉(zhuǎn)更劃算,，還解放了勞動力
“老嚴，你種一輩子地,，也沒富起來呀,。”
“除了種地，我還能干啥?其他的咱也不會,。”
“聽我的,，咱開個農(nóng)家樂。”
回憶了當年和沈浩的對話,，嚴金昌感慨萬千,。
2004年，來自安徽省財政廳的沈浩到小崗村任黨支部第一書記,，帶領村民制定了“三步走”戰(zhàn)略：引進工業(yè),、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。
小塊土地收益有限,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，需要集約利用土地。2006年,，沈浩開會動員村民流轉(zhuǎn)一部分土地進行整理,，提高土地利用率。很多人誤以為是要收回個人承包的土地,，顧慮重重,。
在許多村民猶豫觀望的時候，嚴金昌率先用行動支持沈浩,，不僅把土地流轉(zhuǎn)出去,，還騰出農(nóng)舍發(fā)展農(nóng)家樂，“金昌食府”四個字就是沈浩當年題寫的,。
嚴金昌給人民網(wǎng)安徽頻道記者算了一筆賬,，每畝地種上“一麥一豆”，除去化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜外，每畝地年收入不到1000元,。
“有人說,，不能光種糧，得種經(jīng)濟作物,，可一家一戶十幾畝,、幾十畝弄不起來，也沒那技術。”嚴金昌說,，土地流轉(zhuǎn)后,，每畝土地根據(jù)地力、位置不同,，把土地轉(zhuǎn)出去,，每畝可獲得600到900不等的收入。“土地轉(zhuǎn)出去了,，家里的勞動力都解放了,，還能干點別的。”
嚴金昌說,，他和兒子,、女婿一起打理“金昌食府”，一年凈收入十幾萬,。因為工業(yè)企業(yè)的進駐，在“金昌食府”里,，處處可見小崗品牌的各類商品,。
那么，誰在種地呢?又如何從土地上刨金?
“企業(yè)流轉(zhuǎn)6300余畝,，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)2500余畝,，其中，全村有7名種糧大戶流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地100到300畝之間,。”小崗村村委會主任周群之介紹,，流轉(zhuǎn)土地數(shù)字一直在動態(tài)變化。截至目前,，小崗村共流轉(zhuǎn)土地8800多畝,，占全村耕地面積的60%出頭。小崗村在保證農(nóng)民利益不受損失的前提下,，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，實現(xiàn)了土地經(jīng)營效益的最大化。
現(xiàn)年55歲的程夕兵是土生土長的小崗人,，共流轉(zhuǎn),、代種土地近600畝。程夕兵說,，他一開始只是幫外出務工的鄰居代種,，后來實踐中，發(fā)現(xiàn)進行機械化不僅省時省力,，而且可以降低生產(chǎn)成本,，地越種越多，越干越有勁。
2016年4月,，小崗村開始實行農(nóng)業(yè)全程社會化服務“331”模式,，即政府提供技術、資金和烘干倉儲三項服務,，建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人隊伍,，幫助農(nóng)民規(guī)避自然、經(jīng)營責任和市場三項風險,。
“政府給我們辦理了農(nóng)業(yè)商業(yè)保險,，碰到自然災害可以獲得補償。村里現(xiàn)在有了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)隊提供服務,，農(nóng)民可購買耕種,、打藥、施肥,、收割等各類服務,，種田更有底氣了。”程夕兵說,。
小崗之探：用改革的思路謀劃發(fā)展
展望未來,，小崗人給自己定了“三年大提升”目標——利用三年時間全面推動小崗內(nèi)生動力大提升、品牌形象大提升,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升,、民生保障大提升、組織建設大提升,。
“三年大提升”如何實現(xiàn)?
鳳陽縣委書記徐廣友認為,，要靠繼續(xù)深化改革，來推動小崗村改革再突破,、振興再出發(fā),。
鳳陽地處江淮分水嶺一帶，多丘陵地,。小崗村更因地勢隆起,，土地高低不平而得名。想要讓土地生金,，就要平整土地,，進行水利建設。農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)過統(tǒng)一平整,，已成為高標準農(nóng)田,，原有的位置和模樣已經(jīng)發(fā)生變化，如何避免未來發(fā)生糾紛?
“通過衛(wèi)星測繪,，進行土地確權,。”小崗村村委會主任周群之說,，每家每戶的測量面積都要公示，每戶的方位圖和畝數(shù)一目了然,。確權之后,，形成了土地所有權、承包權,、經(jīng)營權三權分置,、經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的新格局，讓流出土地經(jīng)營權的農(nóng)民增加財產(chǎn)收入,，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)規(guī)模收益,。
小崗村還通過集體資產(chǎn)股份權改革，讓符合條件的村民變身“股民”,。小崗村三年提升辦公室主任李錦柱說,，以前，村集體資產(chǎn)人人有份,，人人都不關心,，現(xiàn)在通過“股改”，把村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到人,、落實到戶,，力爭實現(xiàn)從“戶戶包地”到“人人持股”轉(zhuǎn)變。今后資產(chǎn)怎么管理,，將由“股民”說了算。
小崗村還將創(chuàng)建5A景區(qū),，“小崗村”品牌等部分無形資產(chǎn)也被評估登記,，并折算成3026萬元，入股小崗村創(chuàng)發(fā)公司,，確定在小崗創(chuàng)發(fā)公司中占49%的股份,，所獲分紅收益主要用于小崗村民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險及其他社會福利,、公益事業(yè),。
“小崗人絕不會甘于落后，現(xiàn)在新一輪農(nóng)村改革開始了,，有著大包干精神和沈浩精神的激發(fā),，小崗人一定取得新突破。”對于小崗的未來,，嚴金昌信心有加,。
