“一村一法律顧問” ——看平和這樣進(jìn)行法治鄉(xiāng)村建設(shè)
陳德明講解“一村一法律顧問”工作事務(wù)。
今年“中央一號(hào)文件”《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出,，“鄉(xiāng)村振興,，治理有效是基礎(chǔ)”,，“堅(jiān)持法治為本,，樹立依法治理理念”。法治建設(shè)的根基在基層,、薄弱區(qū)域在鄉(xiāng)村,，建設(shè)法治鄉(xiāng)村正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，而以法治保障鄉(xiāng)村有效治理,，正成為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的固本良策,。
如今，部分村民法治意識(shí)淡薄,，對(duì)基本法律概念不了解,，不知道如何通過(guò)法律手段來(lái)維權(quán)，甚至因不懂法而侵犯他人的合法權(quán)益,。不僅如此,，農(nóng)村缺少法律專業(yè)人才問題凸顯，法治宣傳也十分有限,。
對(duì)此，漳州市司法局積極探索,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，聯(lián)合福建簪華律師事務(wù)所開創(chuàng)“一村(社區(qū))一法律顧問”工作新模式，在律師資源緊缺的平和縣霞寨鎮(zhèn)試點(diǎn),，通過(guò)建立微信群,、設(shè)立公調(diào)辦公室等方式，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋,，助力法治鄉(xiāng)村建設(shè),。
法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村 打通普法最后一公里
3月14日上午，在平和縣霞寨鎮(zhèn)政府會(huì)議室中,，福建簪華律師事務(wù)所主任陳德明聲情并茂,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析為霞寨鎮(zhèn)各村干部講授了“掃黑除惡”的生動(dòng)一課。這也是今年霞寨鎮(zhèn)開展“一村一法律顧問”工作的第一堂法制課,。
近年來(lái),，法治鄉(xiāng)村建設(shè)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。去年12月,，在漳州各級(jí)司法部門和霞寨鎮(zhèn)政府的支持下,，福建簪華律師事務(wù)所以霞寨鎮(zhèn)為平臺(tái)，開創(chuàng)“一村一法律顧問”工作的綜合法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系,，助力霞寨鎮(zhèn)27個(gè)村(居)的“法治鄉(xiāng)村”建設(shè),。“除了法律辯護(hù)以外，律師還有一個(gè)很重要的社會(huì)責(zé)任,，就是法制宣傳,。”陳德明說(shuō),。
“一村一法律顧問”該如何實(shí)現(xiàn)?今年1月上旬，福建簪華律師事務(wù)所調(diào)派了12名律師,，分成4個(gè)律師服務(wù)小組,，以片區(qū)重點(diǎn)村為主、兼顧其他村的方式,，對(duì)霞寨鎮(zhèn)27個(gè)村(居)逐一進(jìn)行走訪,，收集、梳理各村在調(diào)解工作中存在的法律問題,，歸納建檔,，并組建“法律服務(wù)”微信群，打通村民法律咨詢的“最后一公里路”,。
不僅如此,，律師服務(wù)小組每月還會(huì)定期開展普法講座，提高村民的法治思維和意識(shí),。“‘一村一法律顧問’工作的開展,，為我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展注入了一股強(qiáng)心劑。”霞寨鎮(zhèn)黨委書記賴進(jìn)杰告訴記者,，在此之前,，村民的法律意識(shí)淡薄、律師資源缺失是法治鄉(xiāng)村建設(shè)的阻力,。且不說(shuō)霞寨鎮(zhèn),，整個(gè)平和縣的律師也僅3位。“相信律師團(tuán)隊(duì)的進(jìn)駐,，能給農(nóng)村帶來(lái)新氣象,、新活力!”賴進(jìn)杰介紹說(shuō)，在霞寨鎮(zhèn)黨委的支持下,，霞寨鎮(zhèn)政府大樓內(nèi)還專門設(shè)立了“公共調(diào)解辦公室”,，為村民提供了現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢的渠道。
對(duì)于福建簪華律師事務(wù)所來(lái)說(shuō),，法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,，其實(shí)是“雙贏”的結(jié)果。陳德明表示,，每一位律師有自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域,，而多位律師抱團(tuán)進(jìn)入鄉(xiāng)村，共同探討,、幫助村民解決各類法律問題,，某種程度上也起到了相互學(xué)習(xí)、共同成長(zhǎng)的效果。
律師變身調(diào)解員 開辟村民維權(quán)新通道
3月14日午飯過(guò)后,，還沒來(lái)得及休息一會(huì)兒,，陳德明的手機(jī)鈴聲便不停響起。原來(lái),，“法律服務(wù)”微信群中,，村民們迫不及待地咨詢起了土地確權(quán)的相關(guān)法律問題來(lái)。隨后,，陳德明耐心作了講解,，并盡可能地用通俗的語(yǔ)言進(jìn)行描述，試圖讓村民能夠理解到位,。
“和村民講解法律知識(shí)時(shí),，需要更多的細(xì)心和耐性，才能更好地解決問題,。”陳德明介紹,，由于部分村民對(duì)法律認(rèn)識(shí)存在一定的偏差，導(dǎo)致了處理問題時(shí)情緒偏激,，且對(duì)當(dāng)?shù)卣慕槿氪嬖诘钟|心理,，所以這就更需要律師們扮演好“調(diào)解員”的角色。
翻閱公共調(diào)解辦公室中一份份完整的工作檔案,，不難發(fā)現(xiàn),，“一村一法律顧問”的工作，已然在霞寨鎮(zhèn)有序鋪開,。
2018年1月20日，霞寨鎮(zhèn)西安村的村民黃紹南向律師服務(wù)小組反映,，其耕種的糧田遭同胞兄弟黃紹東侵占,。事后，陳德明律師一行多次前往現(xiàn)場(chǎng)了解,，收集相關(guān)材料并記錄在冊(cè),，經(jīng)過(guò)研判后，分別和雙方談話,，動(dòng)之以情,，曉之以理，釋之以法,，讓雙方通過(guò)法律途徑,，更加理性地解決問題。最終,，律師服務(wù)小組還用文字形成處理意見,，提交給霞寨鎮(zhèn)政府，將案情捋順,、建檔,。
“以往律師是做單方辯護(hù),，現(xiàn)在則要綜合權(quán)衡涉案村民雙方的利益，才能達(dá)到更好的調(diào)解效果,。”陳德明告訴記者,，開創(chuàng)“一村一法律顧問”工作模式后，律師的工作方式也逐漸發(fā)生了變化,，不注重勝負(fù),，而是注重和諧。“我們將嚴(yán)格按照法律流程,，梳理各類農(nóng)村法律案件,，摸索界限問題，樹立典型案例,，爭(zhēng)取形成一套可看可試可學(xué)的經(jīng)驗(yàn),。”陳德明說(shuō)。
如今,，隨著“一村一法律顧問”工作的推進(jìn),，霞寨鎮(zhèn)27個(gè)村(居)的57000余位村民，有了更好的解決糾紛,、維權(quán)的途徑,。“有時(shí)村民之間出現(xiàn)復(fù)雜的土地權(quán)屬糾紛，根本無(wú)法通過(guò)講道理來(lái)解決,。有了律師團(tuán)隊(duì)的幫助,，從法律層面來(lái)分析，確實(shí)能讓問題簡(jiǎn)單許多!”霞寨鎮(zhèn)內(nèi)坑村的村民賴勇金感慨道,。
實(shí)現(xiàn)法治全覆蓋 助力法治新農(nóng)村建設(shè)
平和縣是蜜柚大縣,，霞寨鎮(zhèn)更是平和琯溪蜜柚的主產(chǎn)區(qū)。這里也擁有平和全縣最大的琯溪蜜柚集散批發(fā)市場(chǎng),。經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的走訪調(diào)研,，律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)卻發(fā)現(xiàn)，霞寨鎮(zhèn)的柚農(nóng)們?cè)诮灰走^(guò)程中,，少有簽訂交易合同的習(xí)慣,。因此，霞寨鎮(zhèn)也經(jīng)常出現(xiàn)蜜柚交易糾紛,。
“我們將在霞寨鎮(zhèn)試點(diǎn),，爭(zhēng)取與當(dāng)?shù)毓ど滩块T建立誠(chéng)信檔案，助力霞寨鎮(zhèn)蜜柚產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。”陳德明介紹說(shuō),，發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象后，接下來(lái)，律師團(tuán)隊(duì)將為柚農(nóng)們提供規(guī)范的交易合同,，降低蜜柚交易存在的風(fēng)險(xiǎn),，進(jìn)而更好地保護(hù)柚農(nóng)的合法權(quán)益。
“律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)將為霞寨鎮(zhèn)提供全行業(yè)的法律服務(wù),，真正實(shí)現(xiàn)法治全覆蓋,。”陳德明介紹說(shuō)，隨著“一村一法律顧問”的推進(jìn),，律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)拉動(dòng)各種資源和社會(huì)成本,，為霞寨鎮(zhèn)具有“柚惑”特色小鎮(zhèn)和田園綜合體提供投融資+法律服務(wù)，助力霞寨鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)小康生活的“霞寨夢(mèng)”,。
此外,，律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)還將整合律師資源，為包括省重點(diǎn)項(xiàng)目“高峰生態(tài)谷”在內(nèi),、落地霞寨鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供動(dòng)態(tài)式的全程法律服務(wù),，并為霞寨鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的各種企業(yè)、農(nóng)村合作社和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶等經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供規(guī)范合同,、合同管理等法律服務(wù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù),，努力推動(dòng)霞寨鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)一份力量,。
“律師團(tuán)隊(duì)的進(jìn)駐,，極大改善了霞寨鎮(zhèn)各村村民發(fā)生糾紛、維權(quán)甚至上訪的局面,。”霞寨鎮(zhèn)黨委書記賴進(jìn)杰介紹,，“一村一法律顧問”的工作模式，在解決各類農(nóng)村問題的同時(shí),，不斷提高了村民的法律意識(shí),，讓整個(gè)霞寨鎮(zhèn)的發(fā)展更加有條不紊，也為法治鄉(xiāng)村建設(shè)畫上了濃重一筆,。
