人民日報：數(shù)字福建 闊步向前
從福州出發(fā),，開啟信息化建設序幕
黃建新在福州市行政服務中心工作多年,，是福州電子政務工作變遷與發(fā)展的親歷者。從1990年的“外經(jīng)一棟樓”,，到2011年12月福州市行政服務中心啟用,，再到2015年2月福州市市民服務中心啟用，“一體兩翼,、雙輪驅(qū)動”的政務服務體系就此形成,。
“信息技術助力下，政務服務不斷升級,，線上線下高度融合,，一站式服務的理念有了電子政務這一強有力的載體和支撐。”黃建新說,。
縱觀“數(shù)字福建”18年的發(fā)展歷程,，福州當是改革原點。近日,，記者走進這塊“數(shù)字福建”建設的試驗田,，探尋從“數(shù)字福建”到“數(shù)字中國”的發(fā)展路徑。
電子政務帶來便民紅利
“以前來辦事,，要帶一大疊紙質(zhì)材料,，既不方便還容易出錯。有了數(shù)字證書,、電子證照后,，無紙化申報，方便又快捷!”在福州市行政服務中心大廳,，市政建設開發(fā)有限公司辦事人員涂家駿頻頻點贊,。
2017年3月起，福州市在全國率先實現(xiàn)行政審批全流程電子證照應用：在審批服務過程中,，企業(yè)只要通過數(shù)字證書和電子簽章,，就能實現(xiàn)無紙化快捷辦理。凡是庫中存儲的電子證照,，企業(yè)不再需要派人去窗口重復遞交紙質(zhì)材料,，像涂家駿這樣的辦事人員，甚至能實現(xiàn)“一趟不用跑”。
“目前,，福州市級‘最多跑一趟’和‘一趟不用跑’事項達1433項,、占比93%。其中,，‘最多跑一趟’事項1163項,、占比75.13%。”福州市行政(市民)服務中心管委會主任張曉容表示,，下一步,，福州將朝著“一號、一窗,、一網(wǎng)”的目標努力：群眾辦事“一號”申請,，避免重復提交材料、證明和證件;政務服務事項“一窗”受理,，就近能辦,、同城通辦、異地可辦;多渠道服務“一網(wǎng)”通辦,，大幅提高政務服務的便捷性,。
堅持信息化建設便民利民惠民，把推進信息化與提高公共服務水平相結(jié)合,，始終是“數(shù)字福建”的建設目標,。以行政服務中心為代表，“數(shù)字福建”對接民生需求,，頻頻釋放便民紅利：3月28日,，福州統(tǒng)一的市民公共服務平臺“e福州”升級上線，通過平臺上全國首創(chuàng)的公共支付二維碼“福碼”,，市民可以用一個APP暢享交通出行,、教育繳費、看病就醫(yī),、政務服務,、智慧社區(qū),、信用支付,、不動產(chǎn)交易、圖書館借閱,、公園景點等九大場景便民服務,，用手機掃碼就能便捷支付;2017年，福州在全國率先告別“打印社保證明”,，市民在全市62個行政單位窗口辦事,，只需提供身份證，即可通過系統(tǒng)查詢社保繳費證明……
數(shù)據(jù)應用助力科學決策
打開手機，查詢縣里各項經(jīng)濟指標,，這是福州市永泰縣委書記陳斌每天的必修課,。2017年9月，永泰縣經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)上線,，打開手機應用,，便可查看國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額,、固定資產(chǎn)投資額等10多項經(jīng)濟指標,。“指尖上的數(shù)據(jù)”讓陳斌倍感便捷實用，“以往分析經(jīng)濟數(shù)據(jù),，要走訪多個部門,，需要查看的報表就有厚厚幾疊，如今通過手機,，就能隨時隨地分析經(jīng)濟,、精準施策。”
大數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn),、動態(tài)預警預測……傳統(tǒng)數(shù)據(jù)疊加現(xiàn)代技術,，信息化建設為政府決策提供科學支撐。以固定資產(chǎn)投資額這一指標為例,，平臺通過圖表和簡要文字展示不同單位固定資產(chǎn)投資額完成情況,，未完成年度目標的單位顯示預警信號和原因。“經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)不僅讓數(shù)據(jù)‘活’起來,，還讓數(shù)據(jù)‘跑’起來,。”陳斌說，“信息化手段下,，領導干部第一時間心中有‘數(shù)’,，及時發(fā)現(xiàn)問題，為下一步?jīng)Q策提供參考,。”
面對基層容易產(chǎn)生的腐敗問題,，福州同樣以信息化破題。將惠民資金數(shù)據(jù)“曬”上網(wǎng),，讓“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”保駕護航,，2017年9月，福州市惠民資金網(wǎng)正式開通,。
“既方便好用,，又一目了然!”足不出戶，福州羅源縣起步鎮(zhèn)庭洋坂村的精準扶貧戶雷興義便能查詢到自己領取惠民資金的情況,。打開“福州市惠民資金網(wǎng)”,，選中“羅源縣”板塊,，輸入名字，網(wǎng)頁立即顯示出雷興義的“城鄉(xiāng)低保補助”“生態(tài)林補償金”“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”共3項惠民資金,，每一筆是哪年度哪個月的,、應發(fā)放多少錢等信息清清楚楚。
“目前,，福州市上線惠民資金達27類,、155項，涉及總金額達15.73億元,。群眾通過手機,、電腦可隨時隨地便捷查詢惠民資金發(fā)放情況，精確到村,、到人,。”市財政局局長林中麟介紹。“過去,，涉農(nóng)‘最后一公里’資金存在虛假冒領,、發(fā)放過程透明度低等問題。”林中麟說,，“把惠民資金曬在陽光下,，方便群眾參與監(jiān)督，同時也保證了惠民資金一分不少地惠及應該享有政策的群眾,。”目前,，福州各級紀委通過惠民資金網(wǎng)發(fā)現(xiàn)問題線索171個，查實138件,，實施黨紀政紀立案43人,。
數(shù)字經(jīng)濟激活發(fā)展動能
福州長樂區(qū)東湖之畔、中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi),，數(shù)字福建云計算中心政務云,、商務云兩幢大樓并列而立。
政務云項目目前已完成143個省直部門近千項業(yè)務整合遷移,，商務云項目是全國唯一的三網(wǎng)骨干直聯(lián)中立機房,。“作為‘數(shù)字福建’建設的重要承載平臺，產(chǎn)業(yè)園將集聚發(fā)展千億級的信息化高端產(chǎn)業(yè),，打造福建乃至全國的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū),。”福建省發(fā)改委黨組成員、省“數(shù)字福建”建設領導小組辦公室專職副主任陳榮輝表示,。
依托“兩朵云”,，國家東南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,、國家國土資源大數(shù)據(jù)應用中心應用試點陸續(xù)入駐;福建省超算中心二期正式運行;華為,、360、新大陸、世紀互聯(lián)等行業(yè)領軍企業(yè)漸成集群……產(chǎn)業(yè)園內(nèi)物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)、電子商務,、移動互聯(lián)網(wǎng),、地理信息等六大重點產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)雛形。
“我們?nèi)ツ?月入駐園區(qū),，目前已成功推出智慧河長,、智慧城市、120呼叫定位系統(tǒng)等一系列成果,。”中國聯(lián)通東南研究院負責人張軍興奮地介紹,，短短幾個月，尚在大步建設的產(chǎn)業(yè)園,，已讓企業(yè)嘗到甜頭,。
“越來越多的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進駐園區(qū)，有利于我們實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合和創(chuàng)新紅利的共享,。”張軍回憶,，企業(yè)開發(fā)的智慧河長系統(tǒng)，僅3個月便順利上線,。“按傳統(tǒng)方式,，我們要從各級水利部門收集匯總，利用政務云中的河流河道數(shù)據(jù),，大大縮短了研發(fā)成本和時間,。”
數(shù)字經(jīng)濟，乘“云”而上,。近年來,，為進一步促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，福州市先后出臺了《關于貫徹落實省政府加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展十條措施的實施意見》《關于加快我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三條措施》等政策,。截至目前,，中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已注冊企業(yè)154家，注冊資本達205億元,，呈現(xiàn)出國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢,。
“僅2017年，園區(qū)稅收總額便達18752萬元,。”福州市大數(shù)據(jù)辦有關負責人表示,。大數(shù)據(jù)項目正加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新動能，2017年福州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7104.02億元,，增幅在全國省會城市排第六位,。
