人民日?qǐng)?bào)：“數(shù)字福建”激活發(fā)展動(dòng)能（在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新氣象新作為）
本報(bào)福州4月18日電(記者蔣升陽(yáng),、鐘自煒)18年的堅(jiān)持，結(jié)出碩果,。2000年,，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平做出建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略決策，開(kāi)啟福建大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的序幕;2018年4月22日至24日,，首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)將在福州舉辦,，敢為人先的福建再次備受矚目。
縱觀“數(shù)字福建”發(fā)展歷程,，以人民為中心的理念貫穿始終,。
“長(zhǎng)期處方續(xù)方后，我一次可以拿6到8周的降壓藥,，不用再頻頻跑醫(yī)院了,。”福建廈門市民黃麗霞患有高血壓,，得益于廈門市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的“線上續(xù)方”功能,，她只需登陸手機(jī)軟件平臺(tái)發(fā)出續(xù)方申請(qǐng)，“醫(yī)生審核通過(guò)后,，在線繳費(fèi),，再選擇自取藥品或者送藥上門，很方便,。”
醫(yī)生審方同樣便捷,。黃麗霞的家庭醫(yī)生、集美街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生王寶樹(shù)點(diǎn)開(kāi)軟件的醫(yī)生端,，“通過(guò)手機(jī)能查閱病人就診檔案及歷史處方,，與病人溝通當(dāng)前體征信息后,，就能對(duì)他們的健康情況做出診斷界定，確認(rèn)續(xù)方,。”
“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”帶來(lái)的便捷,，只是“數(shù)字福建”建設(shè)的一個(gè)縮影。
“處處相連”——目前福建所有地市均達(dá)到光網(wǎng)城市標(biāo)準(zhǔn),，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，行政村百分之百通光纖。建成全省政務(wù)信息網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng),、無(wú)線政務(wù)專網(wǎng),，形成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，公共服務(wù)平臺(tái)體系覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生主要領(lǐng)域,。
“物物互通”——物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億,，在交通監(jiān)控、食品溯源,、工業(yè)控制,、家居安防等領(lǐng)域保持全國(guó)領(lǐng)先。技術(shù)應(yīng)用范圍不斷拓展,，福州市馬尾區(qū)是全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地,，廈門市被列入“國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)”?；緦?shí)現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)終端用戶800萬(wàn)戶。
“事事網(wǎng)辦”——構(gòu)建全省行政審批“一張網(wǎng)”格局,。目前,，福建省網(wǎng)上辦事大廳共入駐行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)近13萬(wàn)項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)1784項(xiàng),，3.5萬(wàn)多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的6萬(wàn)多份材料均可通過(guò)電子證照庫(kù)實(shí)現(xiàn)共享,。截至2017年底，“一趟不用跑”事項(xiàng)累計(jì)達(dá)2.3萬(wàn)件,，“最多跑一趟”事項(xiàng)累計(jì)達(dá)9.1萬(wàn)件,。
“業(yè)業(yè)創(chuàng)新”——2017年福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模突破1萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的1/3;其中,，電子商務(wù)交易額達(dá)1.4萬(wàn)億元,，農(nóng)村電商、跨境電商交易額均位居全國(guó)第三位,，大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)等新技術(shù)、新模式,、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,、新增長(zhǎng)點(diǎn),。
“我們將以數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)為契機(jī)，加快推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè),，注重信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)數(shù)字中國(guó)的樣板區(qū)和示范區(qū),。”省發(fā)改委黨組成員,、省數(shù)字辦專職副主任陳榮輝表示。
黃建新在福州市行政服務(wù)中心工作多年,，是福州電子政務(wù)工作變遷與發(fā)展的親歷者,。從1990年的“外經(jīng)一棟樓”，到2011年12月福州市行政服務(wù)中心啟用,，再到2015年2月福州市市民服務(wù)中心啟用,，“一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)體系就此形成,。
“信息技術(shù)助力下,，政務(wù)服務(wù)不斷升級(jí)，線上線下高度融合,，一站式服務(wù)的理念有了電子政務(wù)這一強(qiáng)有力的載體和支撐,。”黃建新說(shuō)。
縱觀“數(shù)字福建”18年的發(fā)展歷程,，福州當(dāng)是改革原點(diǎn),。近日，記者走進(jìn)這塊“數(shù)字福建”建設(shè)的試驗(yàn)田,，探尋從“數(shù)字福建”到“數(shù)字中國(guó)”的發(fā)展路徑,。
電子政務(wù)帶來(lái)便民紅利
“以前來(lái)辦事，要帶一大疊紙質(zhì)材料,，既不方便還容易出錯(cuò),。有了數(shù)字證書(shū)、電子證照后,，無(wú)紙化申報(bào),，方便又快捷!”在福州市行政服務(wù)中心大廳，市政建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司辦事人員涂家駿頻頻點(diǎn)贊,。
2017年3月起，福州市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)行政審批全流程電子證照應(yīng)用：在審批服務(wù)過(guò)程中，企業(yè)只要通過(guò)數(shù)字證書(shū)和電子簽章,，就能實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化快捷辦理,。凡是庫(kù)中存儲(chǔ)的電子證照，企業(yè)不再需要派人去窗口重復(fù)遞交紙質(zhì)材料,，像涂家駿這樣的辦事人員,，甚至能實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。
“目前,，福州市級(jí)‘最多跑一趟’和‘一趟不用跑’事項(xiàng)達(dá)1433項(xiàng),、占比93%。其中,，‘最多跑一趟’事項(xiàng)1163項(xiàng),、占比75.13%。”福州市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)主任張曉容表示,，下一步,，福州將朝著“一號(hào)、一窗,、一網(wǎng)”的目標(biāo)努力：群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng),，避免重復(fù)提交材料、證明和證件;政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理,，就近能辦,、同城通辦、異地可辦;多渠道服務(wù)“一網(wǎng)”通辦,，大幅提高政務(wù)服務(wù)的便捷性,。
堅(jiān)持信息化建設(shè)便民利民惠民，把推進(jìn)信息化與提高公共服務(wù)水平相結(jié)合,，始終是“數(shù)字福建”的建設(shè)目標(biāo),。以行政服務(wù)中心為代表，“數(shù)字福建”對(duì)接民生需求,，頻頻釋放便民紅利：3月28日,，福州統(tǒng)一的市民公共服務(wù)平臺(tái)“e福州”升級(jí)上線，通過(guò)平臺(tái)上全國(guó)首創(chuàng)的公共支付二維碼“福碼”,，市民可以用一個(gè)APP暢享交通出行,、教育繳費(fèi)、看病就醫(yī),、政務(wù)服務(wù),、智慧社區(qū)、信用支付,、不動(dòng)產(chǎn)交易,、圖書(shū)館借閱、公園景點(diǎn)等九大場(chǎng)景便民服務(wù)，用手機(jī)掃碼就能便捷支付;2017年,，福州在全國(guó)率先告別“打印社保證明”,，市民在全市62個(gè)行政單位窗口辦事，只需提供身份證,，即可通過(guò)系統(tǒng)查詢社保繳費(fèi)證明……
數(shù)據(jù)應(yīng)用助力科學(xué)決策
打開(kāi)手機(jī),，查詢縣里各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這是福州市永泰縣委書(shū)記陳斌每天的必修課,。2017年9月,，永泰縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上線，打開(kāi)手機(jī)應(yīng)用,，便可查看國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資額等10多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。“指尖上的數(shù)據(jù)”讓陳斌倍感便捷實(shí)用,，“以往分析經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，要走訪多個(gè)部門,，需要查看的報(bào)表就有厚厚幾疊,，如今通過(guò)手機(jī)，就能隨時(shí)隨地分析經(jīng)濟(jì),、精準(zhǔn)施策,。”
大數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)、動(dòng)態(tài)預(yù)警預(yù)測(cè)……傳統(tǒng)數(shù)據(jù)疊加現(xiàn)代技術(shù),，信息化建設(shè)為政府決策提供科學(xué)支撐,。以固定資產(chǎn)投資額這一指標(biāo)為例，平臺(tái)通過(guò)圖表和簡(jiǎn)要文字展示不同單位固定資產(chǎn)投資額完成情況,，未完成年度目標(biāo)的單位顯示預(yù)警信號(hào)和原因,。“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不僅讓數(shù)據(jù)‘活’起來(lái)，還讓數(shù)據(jù)‘跑’起來(lái),。”陳斌說(shuō),，“信息化手段下，領(lǐng)導(dǎo)干部第一時(shí)間心中有‘數(shù)’,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，為下一步?jīng)Q策提供參考。”
面對(duì)基層容易產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題,，福州同樣以信息化破題,。將惠民資金數(shù)據(jù)“曬”上網(wǎng)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”保駕護(hù)航,，2017年9月,，福州市惠民資金網(wǎng)正式開(kāi)通,。
“既方便好用，又一目了然!”足不出戶,，福州羅源縣起步鎮(zhèn)庭洋坂村的精準(zhǔn)扶貧戶雷興義便能查詢到自己領(lǐng)取惠民資金的情況,。打開(kāi)“福州市惠民資金網(wǎng)”,，選中“羅源縣”板塊,，輸入名字，網(wǎng)頁(yè)立即顯示出雷興義的“城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助”“生態(tài)林補(bǔ)償金”“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”共3項(xiàng)惠民資金,，每一筆是哪年度哪個(gè)月的,、應(yīng)發(fā)放多少錢等信息清清楚楚。
“目前,，福州市上線惠民資金達(dá)27類,、155項(xiàng)，涉及總金額達(dá)15.73億元,。群眾通過(guò)手機(jī),、電腦可隨時(shí)隨地便捷查詢惠民資金發(fā)放情況，精確到村,、到人,。”市財(cái)政局局長(zhǎng)林中麟介紹。“過(guò)去,，涉農(nóng)‘最后一公里’資金存在虛假冒領(lǐng),、發(fā)放過(guò)程透明度低等問(wèn)題。”林中麟說(shuō),，“把惠民資金曬在陽(yáng)光下,，方便群眾參與監(jiān)督，同時(shí)也保證了惠民資金一分不少地惠及應(yīng)該享有政策的群眾,。”目前,，福州各級(jí)紀(jì)委通過(guò)惠民資金網(wǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索171個(gè)，查實(shí)138件,，實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)立案43人,。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)激活發(fā)展動(dòng)能
福州長(zhǎng)樂(lè)區(qū)東湖之畔、中國(guó)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi),，數(shù)字福建云計(jì)算中心政務(wù)云,、商務(wù)云兩幢大樓并列而立。
政務(wù)云項(xiàng)目目前已完成143個(gè)省直部門近千項(xiàng)業(yè)務(wù)整合遷移,，商務(wù)云項(xiàng)目是全國(guó)唯一的三網(wǎng)骨干直聯(lián)中立機(jī)房,。“作為‘數(shù)字福建’建設(shè)的重要承載平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)園將集聚發(fā)展千億級(jí)的信息化高端產(chǎn)業(yè),，打造福建乃至全國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。”福建省發(fā)改委黨組成員,、省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任陳榮輝表示。
依托“兩朵云”,，國(guó)家東南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,、國(guó)家國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心應(yīng)用試點(diǎn)陸續(xù)入駐;福建省超算中心二期正式運(yùn)行;華為、360,、新大陸,、世紀(jì)互聯(lián)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)漸成集群……產(chǎn)業(yè)園內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、地理信息等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)雛形,。
“我們?nèi)ツ?月入駐園區(qū)，目前已成功推出智慧河長(zhǎng),、智慧城市,、120呼叫定位系統(tǒng)等一系列成果。”中國(guó)聯(lián)通東南研究院負(fù)責(zé)人張軍興奮地介紹,，短短幾個(gè)月,，尚在大步建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園，已讓企業(yè)嘗到甜頭,。
“越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),，有利于我們實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合和創(chuàng)新紅利的共享。”張軍回憶,，企業(yè)開(kāi)發(fā)的智慧河長(zhǎng)系統(tǒng),，僅3個(gè)月便順利上線。“按傳統(tǒng)方式,，我們要從各級(jí)水利部門收集匯總,，利用政務(wù)云中的河流河道數(shù)據(jù)，大大縮短了研發(fā)成本和時(shí)間,。”
數(shù)字經(jīng)濟(jì),，乘“云”而上。近年來(lái),，為進(jìn)一步促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，福州市先后出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三條措施》等政策。截至目前,，中國(guó)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已注冊(cè)企業(yè)154家,，注冊(cè)資本達(dá)205億元，呈現(xiàn)出國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì),。
“僅2017年,，園區(qū)稅收總額便達(dá)18752萬(wàn)元,。”福州市大數(shù)據(jù)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。大數(shù)據(jù)項(xiàng)目正加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，2017年福州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7104.02億元,，增幅在全國(guó)省會(huì)城市排第六位。
