為把漳州建設(shè)成為海峽西岸港口大市工業(yè)強(qiáng)市生態(tài)名市而努力奮斗
――在中國共產(chǎn)黨漳州市第九次代表大會(huì)上的報(bào)告
劉可清2006年10月20日
同志們：
現(xiàn)在,，我受中國共產(chǎn)黨漳州市第八屆委員會(huì)的委托,，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議,。
闊步前進(jìn)的重要五年
市第八次黨代會(huì)以來的五年,，是漳州發(fā)展轉(zhuǎn)型、實(shí)力提升,、形象改變的五年,，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好,、人民群眾受惠最多最實(shí)的五年。五年來,，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下,，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局,，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略,，建設(shè)海峽西岸生態(tài)工貿(mào)港口城市,，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。我們依靠各級(jí)黨組織,，帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾,，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓奮進(jìn),，圓滿完成了“十五”計(jì)劃,，勝利實(shí)現(xiàn)了市第八次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)。
過去五年,，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新的臺(tái)階,。經(jīng)濟(jì)增長全面提速，質(zhì)量效益同步提升,，實(shí)力后勁明顯增強(qiáng),，人民生活水平較大提高。2005年,，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值628.5億元,，年均增長10.5%%；財(cái)政總收入突破50億元,，年均增長17.1%%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11241元，農(nóng)民人均純收入4690元,，年均分別增長8%%和5.9%%,。工業(yè)化加速推進(jìn)，工業(yè)立市和項(xiàng)目帶動(dòng)取得實(shí)效,。工業(yè)投資增速加快,、比重提高,，成為拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長的主導(dǎo)力量。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值,、工業(yè)稅收,、工業(yè)品出口均持續(xù)較快增長，實(shí)現(xiàn)總量翻番,。食品,、機(jī)械、材料,、能源四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子,、家具、醫(yī)藥三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大,，一批骨干和龍頭企業(yè)實(shí)力增強(qiáng),。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展,，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率有效提高,。對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯,，水果、水產(chǎn),、蔬菜,、花卉、茶葉,、禽畜等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)再躍新臺(tái)階,。一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌打響、銷路打開,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，市場(chǎng)繁榮,，購銷兩旺,，物流順暢，客流增加,。對(duì)外開放特別是漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作取得新成果,，每年舉辦的漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)和海峽兩岸花博會(huì)，進(jìn)一步成為我市拓展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作,、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要平臺(tái),，開放型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)地位逐步形成。五年累計(jì)實(shí)際利用外資34億美元，其中實(shí)際利用臺(tái)資18億美元,，并成功引進(jìn)了一批臺(tái),、外資重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了世界500強(qiáng)企業(yè)投資漳州的新突破,。外貿(mào)出口增勢(shì)強(qiáng)勁,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力增強(qiáng),。國有企業(yè)改革不斷深化,，有條件的重點(diǎn)企業(yè)相繼改制上市，總體效益提高,。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示新活力,，一批骨干企業(yè)實(shí)力迅速壯大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,。
過去五年,，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌展現(xiàn)新的形象?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善,。漳龍,、漳詔兩條高速公路先后竣工通車,，農(nóng)村公路“年千公里”建設(shè)全面展開，完成水泥路面3000多公里,，構(gòu)筑了更加便捷完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò),。招銀港區(qū)碼頭群形成，古雷港開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。全市港口年吞吐量突破2000萬噸,，五年增長四倍，漳州港成為福建第四個(gè)千萬噸級(jí)港口,，也是全省最大的糧食和木材進(jìn)口港,。華陽電廠二期工程順利建成，成為福建省重要的電力基地,，也是亞洲最大的火力發(fā)電廠,。城市建設(shè)步伐加快，中心市區(qū)發(fā)展按照“建設(shè)新區(qū),、開發(fā)沿江,、改善舊城”的格局全面推開。建成區(qū)面積由32平方公里擴(kuò)大到43平方公里,，工業(yè)園區(qū),、住宅小區(qū)、商貿(mào)街區(qū)同步發(fā)展，路網(wǎng)建設(shè),、園林綠化,、夜景布置、內(nèi)河整治,、污水凈化,、垃圾處理、歷史街區(qū)保護(hù)明顯加強(qiáng),。城市管理進(jìn)一步規(guī)范,。綜合整治力度加大，基本做到“線落地,、車進(jìn)框,、攤歸點(diǎn)、臨建拆,、地勤掃,、綠化齊、夜景亮”,，提升了城市形象,，先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市和國家園林城市稱號(hào)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐,。特別是今年以來,，結(jié)合受災(zāi)倒房量多面廣的實(shí)際，出臺(tái)有效政策,，采取有力措施,，加快災(zāi)后重建，推進(jìn)家園清潔行動(dòng),，促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境的改善,。
過去五年，和諧社會(huì)建設(shè)取得新的成效,?？萍肌⒔逃?、文化,、衛(wèi)生和體育事業(yè)全面發(fā)展。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值五年增長五倍,，涌現(xiàn)出9家國家級(jí),、94家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，萬利達(dá)被列為全國首批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),。九年義務(wù)教育成果得到鞏固提升,，高中階段教育毛入學(xué)率大幅度提高，地方高等教育、職業(yè)教育發(fā)展加快,，廈大漳州校區(qū)建成投入使用,，漳州師院擴(kuò)建為“萬人千畝”規(guī)模，漳州高校園區(qū)基本形成,。漳臺(tái)文化交流不斷深化,，成功舉辦了第三屆閩南文化節(jié)。一批具有地方特色的文化得到弘揚(yáng),，市木偶劇團(tuán)獲國際木偶節(jié)最高獎(jiǎng),。廣播電視實(shí)現(xiàn)“村村通”。解決農(nóng)民“看病難”問題擺上突出位置,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn),，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利展開。體育新場(chǎng)館不斷增多,，體育競(jìng)技水平逐步提高,，全民健身活動(dòng)廣泛開展。人口資源環(huán)境工作得到加強(qiáng),，基本國策更加深入人心,。人口與計(jì)生工作新機(jī)制逐步形成，穩(wěn)定保持低生育水平,，出生人口素質(zhì)提高,。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，重視搞好土地整理,，大力推行節(jié)約,、集約用地,，土地資源得到合理利用和有效保護(hù),。集中開展市區(qū)飲用水源保護(hù)專項(xiàng)整治，狠抓九龍江流域漳州段水環(huán)境綜合治理,，取得了階段性成效,。就業(yè)與社會(huì)保障工作明顯進(jìn)步，就業(yè)增加,，農(nóng)民工利益得到維護(hù),；國企離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)金,、城市和農(nóng)村居民最低生活保障金,，做到足額按時(shí)發(fā)放。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,，從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),。有效防控嚴(yán)重自然災(zāi)害，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！八奈濉逼辗ń逃樌瓿?，依法治市進(jìn)程加快，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展,。行政審批制度改革不斷深化,，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性成效。加強(qiáng)同各民主黨派的政治協(xié)商,，重視民族,、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作,，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展,。“平安漳州”建設(shè)深入開展,，社會(huì)治安綜合治理取得實(shí)效,，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。精神文明建設(shè)活力增強(qiáng),，“漳州110”精神弘揚(yáng)光大,，榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市。國防動(dòng)員,、民兵預(yù)備役和雙擁共建取得新成績(jī),，連續(xù)三次被評(píng)為全國雙擁模范城。
過去五年,，黨的建設(shè)水平得到新的提高,。黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)取得新成效，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)開展,，市直機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到中央教育辦推廣,。谷文昌精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，廣大黨員的素質(zhì)有了新的提高,。選人用人的正確導(dǎo)向和公正機(jī)制產(chǎn)生效應(yīng),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)工作的能力明顯提高，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的合力與氛圍進(jìn)一步形成,。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制扎實(shí)推進(jìn),，機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位,、國有企業(yè),、非公經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)黨建工作得到加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)增強(qiáng),，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)取得成效,，違紀(jì)違法的黨員干部受到查處，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步建立健全,。加強(qiáng)與人大,、政府、政協(xié)各套班子的協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用,，最大限度調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性，鞏固發(fā)展了心齊氣順,、人和業(yè)興的良好局面,。各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),，特別是在抗擊今年兩次歷史罕見的強(qiáng)臺(tái)風(fēng),、強(qiáng)降雨中，各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾頑強(qiáng)奮戰(zhàn),，廣大黨員挺身而出,，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn),，贏得了群眾信任,。
過去五年，我們所取得的成績(jī)和進(jìn)步,，是全市各級(jí)黨組織,、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，同時(shí)也離不開歷屆市委打下的良好基礎(chǔ),，離不開離退休老干部的關(guān)心指導(dǎo),，離不開各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士的真誠合作,，離不開駐漳部隊(duì)和武警部隊(duì)的大力支持，離不開臺(tái)港澳同胞,、海外僑胞,、國際友人的熱忱幫助,。在此,，我代表中國共產(chǎn)黨漳州市第八屆委員會(huì)，向所有關(guān)心,、支持,、幫助漳州現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們,，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地看到，我市發(fā)展中仍然存在不少問題,，工作中還有許多不足,。主要是：經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力與我市擁有的區(qū)位和資源條件不相稱,，與周邊先進(jìn)地區(qū)的差距較大,；區(qū)域發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)整體較弱,；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,，工業(yè)化、城市化水平偏低,；后續(xù)的骨干支撐項(xiàng)目,、大型生產(chǎn)性項(xiàng)目偏少；項(xiàng)目落地建設(shè),、投產(chǎn)的進(jìn)度不快,；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,；黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),，腐敗現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散,，一些黨員干部發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感亟待加強(qiáng),。對(duì)上述問題和不足，我們必須高度重視,，采取有力措施認(rèn)真加以解決,。
五年來的實(shí)踐與探索，也使我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面進(jìn)一步形成共識(shí)：必須始終把發(fā)展擺在首位,。發(fā)展是中心,，發(fā)展是前提，發(fā)展是動(dòng)力,。尤其對(duì)于漳州這樣一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)突出,，發(fā)展又相對(duì)滯后的地區(qū)來說，爭(zhēng)取應(yīng)有地位,，縮小發(fā)展差距,，不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的第一要?jiǎng)?wù)，也是全市人民的共同責(zé)任,。必須緊緊抓住工業(yè)化這個(gè)重點(diǎn),。工業(yè)化，是現(xiàn)代化的主要標(biāo)志,，也是帶動(dòng)城市化,、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,。漳州現(xiàn)階段發(fā)展最突出問題是工業(yè)化進(jìn)程慢、水平低,。當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期,，我們都應(yīng)當(dāng)把加快工業(yè)化進(jìn)程作為牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略舉措，緊抓不放,，長抓不懈,。通過加快工業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，提升發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè),，增加財(cái)政收入,。必須大力倡導(dǎo)實(shí)干精神。實(shí)干興邦,，空談?wù)`國,。只有把求發(fā)展的迫切愿望，謀發(fā)展的良苦用心,，抓發(fā)展的雄心壯志,，體現(xiàn)在行動(dòng)中，落實(shí)到項(xiàng)目上,，才能確保發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效,。必須始終突出項(xiàng)目帶動(dòng)，堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,，抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目,。以項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁，以項(xiàng)目壯大綜合實(shí)力,，以項(xiàng)目凝聚方方面面的力量,，以項(xiàng)目檢驗(yàn)工作的成效。必須把優(yōu)化環(huán)境作為抓發(fā)展的著力點(diǎn),。區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),，說到底就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。資金也好,，人才也好,，不一定向經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地方流動(dòng)，但必定向發(fā)展環(huán)境最優(yōu)越的地方集聚,。對(duì)漳州這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá),、少積累、缺人才的地方來說,，只有營造出超越其他地區(qū)的環(huán)境,，才能更多地吸引外來資金和人才。優(yōu)化環(huán)境,，對(duì)全市任何一級(jí)組織,，任何一個(gè)地方，任何一個(gè)單位,，都是份內(nèi)事,，都是局內(nèi)人，人人有責(zé)任,，個(gè)個(gè)有義務(wù),。必須十分重視創(chuàng)造和維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的政治局面。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力,，團(tuán)結(jié)出凝聚力,，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。漳州面臨的發(fā)展壓力大,，工作任務(wù)重,，更應(yīng)把維護(hù)各級(jí)班子團(tuán)結(jié)，增進(jìn)方方面面的協(xié)調(diào),，凝聚全市上下的力量,，作為營造自身優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展步伐的有力保障,。必須堅(jiān)持以發(fā)展為大,，以事業(yè)為重，以漳州人民利益為高,。在發(fā)展中求共識(shí),，在工作中求團(tuán)結(jié)，在為民中求和諧,。
總結(jié)過去是為了啟迪未來,。回顧五年的風(fēng)風(fēng)雨雨,，有喜悅,，有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn),。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都可成為我們今后五年厚積薄發(fā),，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性開展工作的寶貴精神財(cái)富,，使我們信心更足,，方向更明。
邁向新階段的發(fā)展藍(lán)圖
未來五年,，希望與挑戰(zhàn)同在,。希望就在于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提升為中央決策,，列入國家“十一五”規(guī)劃，為既處于海峽西岸,、又是臺(tái)商投資密集區(qū)的漳州,，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，提供了難得的歷史機(jī)遇,；希望就在于經(jīng)過多年來的建設(shè)和積累,，我市發(fā)展總體已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的上升期，持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件更加具備,，后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn),；希望更在于全市干部群眾加快發(fā)展的意識(shí)更強(qiáng)，信心更足,，熱情更高,，舉措更多，成效更明顯,。挑戰(zhàn)主要來自國際環(huán)境不確定因素和貿(mào)易壁壘不斷增多,，對(duì)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不可忽視；挑戰(zhàn)也來自區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈,，尤其是周邊地區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,，對(duì)我市形成的發(fā)展壓力越來越大；挑戰(zhàn)還來自我市發(fā)展中仍存在著不少問題和制約,，在前進(jìn)的道路上仍會(huì)遇到許多新困難新問題,。面對(duì)這種形勢(shì)，我們必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),，奮發(fā)有為,，搶占先機(jī)，凸顯漳州在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的地位和作用,；必須強(qiáng)化憂患意識(shí),，積極應(yīng)對(duì)，趨利避害,，力爭(zhēng)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),。
今后五年我們工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)作出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大部署,，始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,，按照“融入海西,、依港立市，農(nóng)業(yè)固基、工業(yè)強(qiáng)市,，五緣六求,、開放活市，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、科教興市”的總體思路,，彰顯后發(fā)優(yōu)勢(shì),，凸顯發(fā)展特色,，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)建設(shè)水平,，為打造海峽西岸港口大市,、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)名市,，建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮,、政治民主、文化先進(jìn),、社會(huì)和諧的新漳州奠定扎實(shí)基礎(chǔ),。
———融入海西、依港立市,。就是要找準(zhǔn)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局中的定位,，充分發(fā)揮我市港口的突出優(yōu)勢(shì)，集中力量加快港口的開發(fā)建設(shè),，培育壯大港口經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)港口的輻射帶動(dòng)作用，變港口優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì),。港口是沿海城市的生命線,。漳州海岸線長、天然良港多,、腹地寬闊,，港口的綜合優(yōu)勢(shì)突出。新一輪發(fā)展?jié)摿υ诟劭?，?yōu)勢(shì)在港口,，希望在港口。確立依港立市,，是順應(yīng)世界發(fā)展潮流,，用好用足國內(nèi)外兩種資源，開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)后來居上,，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用的必然要求,。
———農(nóng)業(yè)固基、工業(yè)強(qiáng)市,。就是要從全市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件和階段性特征出發(fā),，鞏固農(nóng)業(yè)對(duì)于增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)地位,。對(duì)我市來說,，農(nóng)業(yè)在品種更新改良、產(chǎn)品深度加工,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上都有很大潛力可挖,。我們必須繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè),、提升農(nóng)業(yè),，變農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)為工業(yè)強(qiáng)勢(shì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ),，為二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的空間。工業(yè)創(chuàng)造財(cái)富,，是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。通過近幾年圍繞工業(yè)、狠抓工業(yè),、突出工業(yè),，全市工業(yè)總量迅速壯大，質(zhì)量效益不斷提高,，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?cái)政收入的主要來源，增加就業(yè)的主要渠道,。明確工業(yè)強(qiáng)市,，是順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上,，以新的思路和更高的要求,，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的必然選擇,。
———五緣六求,、開放活市。就是要立足漳州的市情特點(diǎn),，堅(jiān)定不移以開放促發(fā)展增活力,，為我市提高經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力,，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供重要支撐。尤其是要把握漳臺(tái)地緣近,、血緣親,、文緣深、商緣廣,、法緣久的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步在經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、兩岸“三通”,、旅游對(duì)接,、農(nóng)業(yè)合作、文化交流,、載體建設(shè)等方面求突破,，以此促進(jìn)兩地更緊密,、更直接,、更深入、更全面的良性互動(dòng),，使漳州成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流的重要基地和樞紐,。我們不僅要拓寬對(duì)臺(tái)合作通道，還要增進(jìn)與港澳和世界各地的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,，在更大范圍和更高層次上參與國際分工與協(xié)作,，達(dá)到開放活市的目的。
———統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、科教興市,。就是要適應(yīng)新階段發(fā)展的新要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的素質(zhì)全面提高,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、總量擴(kuò)大,，必須突出依靠科技進(jìn)步,、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、人才作用發(fā)揮來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，增強(qiáng)軟實(shí)力,，提高發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持科教興市,，是適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求,，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、全面發(fā)展,、社會(huì)和諧，增強(qiáng)漳州綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。
根據(jù)以上指導(dǎo)思想和總體要求,，今后五年全市發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全面完成“十一五”規(guī)劃,，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力更強(qiáng)，人民生活水平更高,，發(fā)展更協(xié)調(diào),，社會(huì)更和諧，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中展示新的形象,。
———經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展,。地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度確保高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),，逐步縮小與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距,。
———經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)五年翻一番,，力爭(zhēng)更快,。財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。第二產(chǎn)業(yè)比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上,，第三產(chǎn)業(yè)比重相應(yīng)提升,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。固定資產(chǎn)投資保持較高增速,，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng),。
———改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,，就業(yè)崗位不斷增加,，社會(huì)保障體系更加健全，不同社會(huì)群體的利益得到兼顧,，全市人民群眾的衣食住行條件繼續(xù)改善,。
———統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展形成新局面。區(qū)域,、城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小,，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)與人口,、資源,、環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力日益增強(qiáng),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全省前列,。
———民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。人的全面發(fā)展得到較好保障,，社會(huì)創(chuàng)造活力不斷增強(qiáng),，社會(huì)管理體制,、公共服務(wù)體系和公共安全體系更加完善，依法行政,、依法辦事機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范健全,，社會(huì)公平正義、安定穩(wěn)定,。
新一輪發(fā)展的主要舉措
未來五年,，我們必須圍繞實(shí)施依港立市、工業(yè)強(qiáng)市,、開放活市,、科教興市戰(zhàn)略，立足更高起點(diǎn),，創(chuàng)新工作舉措,，主攻發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)漳州更快更好地發(fā)展,。
?。ㄒ唬┐蛟旄劭趦?yōu)勢(shì)，加快港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展
突出港口的戰(zhàn)略地位,，是我市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。必須按照建成東南沿海港口大市的目標(biāo),，遵循立足長遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前,，注重保護(hù),、科學(xué)利用，突出重點(diǎn),、積極推進(jìn)的原則,，加快港口的建設(shè)與發(fā)展。要高度重視岸線資源的長遠(yuǎn)性,、戰(zhàn)略性和不可再生性,，做到規(guī)劃先行、有序開發(fā),，確保有限資源發(fā)揮最大的作用,。抓緊做好全市港口總體規(guī)劃的修編工作，準(zhǔn)確界定各港區(qū)的功能定位,、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn),，統(tǒng)籌指導(dǎo)港口開發(fā)、港區(qū)建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。緊緊抓住廈門港管理一體化的機(jī)遇,，主動(dòng)做好政策,、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目的對(duì)接和延伸,，以建設(shè)國家重要綜合運(yùn)輸樞紐港的定位謀求招銀、后石,、石碼港區(qū)的新發(fā)展,，借梯登高，借勢(shì)揚(yáng)帆,。加快以古雷港區(qū),、東山港區(qū)為重點(diǎn)的東山灣、詔安灣開發(fā)建設(shè)步伐,，形成各具特色,、相互配套的港口體系。積極爭(zhēng)取國家投入,，引入多元投資主體,，拓寬碼頭泊位等建設(shè)項(xiàng)目融資渠道，加快港口配套設(shè)施建設(shè),。抓緊廈漳跨海大橋,、廈深鐵路、龍廈鐵路及疏港通道建設(shè),，形成與港口匹配,、便捷的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。充分利用港口在交通,、運(yùn)輸和對(duì)外交往中的優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展與之相適應(yīng)的臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和濱海旅游業(yè),。尤其要把握發(fā)達(dá)國家和地區(qū)制造業(yè),、重化工業(yè)加速向我國沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，積極引辦一批大型臨港工業(yè)項(xiàng)目,，建設(shè)臨港工業(yè)園區(qū),，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。理順港口管理體制,，制定扶持政策措施,，加大支持服務(wù)力度，優(yōu)化港口發(fā)展環(huán)境,。依托港口的基礎(chǔ)作用,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面繁榮。堅(jiān)持陸?；?dòng),，加快開發(fā)海洋資源,，形成海岸帶、海島,、近海,、遠(yuǎn)洋等多層次的發(fā)展格局，壯大海洋產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持港城互動(dòng),，把港口與城市發(fā)展緊密結(jié)合起來，既依托港口催生城市產(chǎn)業(yè)集群,，又通過城市為港口發(fā)展提供配套產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持港區(qū)互動(dòng)，推進(jìn)港口與區(qū)域發(fā)展一體化,，既依托港口帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，又通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為做強(qiáng)港口提供腹地支撐、貨源保障,。全市各縣（市,、區(qū)）都處在港口輻射的第一層次，必須強(qiáng)化沿海意識(shí),、港口意識(shí),、開放意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接港口,、依托港口,，加快自身發(fā)展。
?。ǘ┳鰪?qiáng)做大工業(yè),，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展
繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位和帶動(dòng)作用，是我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)綜合實(shí)力的重點(diǎn)。必須根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新特點(diǎn),，把工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在上規(guī)模,、立支柱、增后勁上,。上規(guī)模就要堅(jiān)定不移地加大工作力度,，做大工業(yè)總量。既要突出引辦大項(xiàng)目,，又要重視發(fā)展中小項(xiàng)目,；既要加強(qiáng)對(duì)外招商引資，又要推動(dòng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),；既要大力引辦新項(xiàng)目,，又要努力扶持辦好現(xiàn)有企業(yè),，進(jìn)一步形成大中小項(xiàng)目一起上、外資民營齊發(fā)展,、新老企業(yè)共推進(jìn)的良好格局,。下氣力辦好現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)，并沿高速公路,、鐵路站點(diǎn)和各大港口,，規(guī)劃建設(shè)新的工業(yè)集中區(qū)，構(gòu)筑工業(yè)強(qiáng)市的有效平臺(tái),。注重用好用活開發(fā)區(qū)的政策措施,，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，完善功能配套,，提高建設(shè)檔次,，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的示范和引領(lǐng)作用。多方采取措施,，盡快改變縣,、鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展不平衡狀態(tài)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,，放膽,、放手、放寬,、放活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，大幅度提高民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。立支柱就是要明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，提高產(chǎn)業(yè)聚集度,，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。集中做強(qiáng)食品,、機(jī)械,、電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育鋼鐵,、汽車,、船舶、能源四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),。依托工業(yè)園區(qū),，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè),，引辦配套項(xiàng)目,，發(fā)展協(xié)作企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，形成產(chǎn)業(yè)群,，提高工業(yè)的規(guī)模效益,，擴(kuò)大工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體帶動(dòng)效應(yīng)。增后勁就是要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),，增強(qiáng)企業(yè)活力,，保證工業(yè)持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目招商工作,，特別是要采取更靈活的政策和措施引進(jìn)大項(xiàng)目,，加大對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、臺(tái)灣百家大企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)的引資力度,，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新突破,。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí),，以創(chuàng)名牌為動(dòng)力,，加快推進(jìn)技術(shù)和管理創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度,，提高科學(xué)管理水平,，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
把握工業(yè)化加速推進(jìn)的機(jī)遇,，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。以增強(qiáng)輻射力、擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn),，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè),。積極推廣現(xiàn)代流通組織形式和新型營銷方式，全面提高服務(wù)業(yè)的組織水平,。適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求和趨勢(shì),，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、文化積淀深厚、民俗內(nèi)涵豐富的優(yōu)勢(shì),，整合資源,，打造精品，打響品牌,，搞活營銷，繁榮旅游經(jīng)濟(jì),。
?。ㄈ汛笾行某鞘校嵘h域經(jīng)濟(jì)層次
發(fā)展壯大中心城市,，培育建設(shè)城鎮(zhèn)體系,，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì),、政治,、科技、文化,、教育的中心,，集中體現(xiàn)一個(gè)地方的綜合實(shí)力。我們必須順應(yīng)城市化發(fā)展的新趨勢(shì),，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理，堅(jiān)持一任接著一任干,，不斷擴(kuò)大規(guī)模,、完善功能、優(yōu)化環(huán)境,、提升品位,，構(gòu)建新型現(xiàn)代化城市。高起點(diǎn)搞好規(guī)劃,，并嚴(yán)格按照規(guī)劃精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目,，努力建設(shè)精品工程，變城市資產(chǎn)為城市價(jià)值,，既具有文物功能又具有旅游效應(yīng),。加快新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中心城市向東西延伸和東南拓展,，形成“大漳州”的城市發(fā)展格局,。堅(jiān)持以辦好一年一屆的兩岸花博會(huì)為平臺(tái)，每年集中抓一批城建項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)城市面貌“一年一個(gè)樣,，幾年大變樣”。城市改造要突出體現(xiàn)歷史文化名城的內(nèi)涵和特色,，有效保護(hù)歷史街區(qū),，著力挖掘人文資源，提高文化品位,，增強(qiáng)城市魅力,。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市為契機(jī),，進(jìn)一步健全城市管理機(jī)制,，營造綠化美化凈化的城市人居環(huán)境。
發(fā)達(dá)的中心城市具有對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用，繁榮的城鎮(zhèn)群又是中心城市發(fā)展壯大的有力支撐,。必須突出加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，積極培育城鎮(zhèn)體系，形成城鎮(zhèn)良性互動(dòng),、城鄉(xiāng)共同進(jìn)步的合力,，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)力提升,。引導(dǎo)各縣（市）立足各自實(shí)際,，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè),，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照凸顯特色,、分工有序,、功能互補(bǔ)的原則，精心搞好縣城和中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè),，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素集聚,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大,、功能做優(yōu),、環(huán)境做美，體現(xiàn)沿海開放縣（市）應(yīng)有的形象,。著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)梯度推進(jìn),。鼓勵(lì)東部縣（市）加快發(fā)展速度,，提升發(fā)展水平，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,；支持南部和西部各縣加快發(fā)展步伐,，在政策扶持、項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜,，推動(dòng)全市各地經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。
（四）突出對(duì)臺(tái)特色,，增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)
發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持開放拉動(dòng)，是加快漳州發(fā)展的必由之路,。要充分發(fā)揮我市與臺(tái)灣獨(dú)特淵源的優(yōu)勢(shì),，擴(kuò)大交流,，深化合作，推動(dòng)漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作向更寬領(lǐng)域更高層次發(fā)展,。堅(jiān)持不懈地做好招商引資工作，實(shí)行“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合,，組織更多團(tuán)組登島,，利用海峽兩岸花卉博覽會(huì)、漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)等載體,，聯(lián)絡(luò)老朋友,，結(jié)交新朋友，爭(zhēng)取更多臺(tái)商到漳州投資興業(yè),。關(guān)心,、支持辦好現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)，激發(fā)對(duì)外招商活力,，促進(jìn)以臺(tái)引臺(tái),、以臺(tái)引外。集中力量辦好臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,，形成以農(nóng)破題,、全面拓展的兩岸經(jīng)貿(mào)合作新格局。打響“祖地”品牌,，挖掘文化內(nèi)涵,，做足政要文章，加強(qiáng)與漳籍臺(tái)胞聯(lián)系,，增進(jìn)與臺(tái)灣各界往來，擴(kuò)大雙向合作空間,，服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)。在做好對(duì)臺(tái)文章的同時(shí),，積極拓展與港澳和東南亞地區(qū)的合作，擴(kuò)大對(duì)歐美日等發(fā)達(dá)國家的引資,，進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域,。尤其要采取多種途徑，推介我市優(yōu)勢(shì)資源,，尋找優(yōu)秀合作伙伴,。主動(dòng)承接珠三角、長三角及周邊先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，全方位推進(jìn)對(duì)外開放,。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用,。
努力形成投資環(huán)境的“洼地效應(yīng)”,，以增創(chuàng)環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)開放的新突破,。堅(jiān)持從大處著眼,，從小處著力，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的變化要求,，深化改革,，創(chuàng)新思路，建立形成符合國際慣例的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，培育,、發(fā)展、健全市場(chǎng)體系,，為國際資本進(jìn)入漳州營造良好的投資環(huán)境,。做深做實(shí)“重在提請(qǐng)、主動(dòng)服務(wù)”工作,，不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),，積極推行政務(wù)公開、承諾辦事等制度,，營造更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,。健全臺(tái)外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)查處臺(tái)外商投訴案件,，打擊各種侵害,、擾亂外資企業(yè)行為，營造更加安定有序的治安環(huán)境,。發(fā)揚(yáng)漳州人重情重義,、寬容包容的人文精神，牢固樹立親商扶商護(hù)商的理念,，推動(dòng)形成“人人都是投資形象,，處處都是開放環(huán)境”的氛圍，營造更加開明開放的社會(huì)環(huán)境,。
?。ㄎ澹┌l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
提升農(nóng)業(yè)層次,，增加農(nóng)民收入,，統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展，是我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù),。必須按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”的要求和爭(zhēng)取在全省先行一步的目標(biāo),，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力,。做深做好“對(duì)臺(tái)、特色,、品牌”三篇文章，推廣良種和先進(jìn)栽培技術(shù),，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,，拓寬農(nóng)民非農(nóng)收入渠道。支持農(nóng)產(chǎn)品深加工,，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。積極興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。多渠道開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn),，提高廣大農(nóng)民增收能力,。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。堅(jiān)持加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩手并舉,，有效緩解廣大農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的問題,。加大農(nóng)業(yè)投入,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系,，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力,。要加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)管理，堅(jiān)持“整齊,、美觀,、實(shí)用、節(jié)約”的原則,，科學(xué)規(guī)劃,，適時(shí)推進(jìn),，抓好新村建設(shè)。按照“村內(nèi)整潔,、違建拆除,、空地綠化、水溝干凈”的要求,，標(biāo)本兼治,，全面開展村容村貌整治。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制,，提高農(nóng)村管理與服務(wù)水平,。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，推行村集體會(huì)計(jì)委托代理制度,，不斷完善一事一議,、村務(wù)公開等民主管理制度，充分發(fā)揮“六大員”在服務(wù)農(nóng)業(yè),、農(nóng)民,、農(nóng)村中的骨干作用。
?。┩七M(jìn)科教興市,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
依靠科技進(jìn)步和提高人的綜合素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力,。要以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以建設(shè)創(chuàng)新型漳州為目標(biāo),，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作,。加大財(cái)政對(duì)科技的支持力度，研究制定有效調(diào)動(dòng)社會(huì)對(duì)科技投入積極性的政策措施,，多渠道增加科技經(jīng)費(fèi),。轉(zhuǎn)變觀念和思路，把科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放到企業(yè),、放到民間,，逐步建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和有能力的本地高校建立科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，更直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。加強(qiáng)高新技術(shù)孵化基地,、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。注重運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用,。堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，增加教育投入,，鼓勵(lì)多種形式辦學(xué),。鞏固提高九年義務(wù)教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模,，提升地方高等教育質(zhì)量,。特別是要適應(yīng)我市工業(yè)化進(jìn)程提速的要求，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，加快培育高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)型人才,。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，制定吸引人才的優(yōu)惠政策,，積極為各類人才發(fā)揮聰明才智提供廣闊空間,，確保人才引得進(jìn)、留得住,、用得好。積極推進(jìn)文化建設(shè),，注重發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),，深入挖掘本地特色文化資源，開發(fā)一批代表漳州形象的文化品牌,。改善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施條件,，豐富群眾精神文化生活，充分發(fā)揮先進(jìn)文化引導(dǎo)社會(huì),、教育人民,、促進(jìn)發(fā)展的作用。加強(qiáng)公民道德建設(shè),，樹立和踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀,，大力倡導(dǎo)“愛我漳州”，積極建設(shè)“誠信漳州”,，廣泛開展富有實(shí)效,、為群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)現(xiàn)代文明程度,。
?。ㄆ撸?shí)施可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)漳州
保持并強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢(shì),，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口,、資源、環(huán)境的關(guān)系,，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證,。必須按照生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的要求,，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展支撐體系,。堅(jiān)持人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上,，推行優(yōu)生優(yōu)育,，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì),。著力研究解決人口發(fā)展的突出問題,，加快計(jì)生后進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)化。改進(jìn)和完善計(jì)生管理與服務(wù)體系,，建立健全計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì),、扶助和保障制度。重視資源的永續(xù)利用,，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重,、節(jié)約優(yōu)先的原則，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì),。推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材,，形成低投入、低消耗,、低排放和高效率的節(jié)約型生產(chǎn)方式,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。合理利用森林,、水,、海洋、礦產(chǎn)等各類資源,，提高可持續(xù)開發(fā)能力,。特別是要把保護(hù)用地、節(jié)約用地,、集約用地放在更加突出的位置,，積極建設(shè)節(jié)地型工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展,，大力推行和鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,，最大限度提高單位土地面積的投資強(qiáng)度。圍繞建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo),，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生城市,。在全社會(huì)廣泛宣傳和普及環(huán)保知識(shí)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治,，突出搞好主要江河流域,、城市內(nèi)河、九龍江出?？诤蜄|山灣海域的水環(huán)境綜合治理,，提高流域水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的污染防治，努力把發(fā)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響降到最低程度,。尤其要珍惜和保持漳州得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境,，始終用生態(tài)型城市的標(biāo)準(zhǔn)來協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一起來,，努力做到既要“金山銀山”,，也要“綠水青山”，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)出優(yōu)勢(shì),，以生態(tài)創(chuàng)特色,，以生態(tài)促發(fā)展。深化實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色行動(dòng)計(jì)劃,，加強(qiáng)源頭治理,，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控體系，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),。合理開發(fā)山地，加強(qiáng)水土保持,，有效保護(hù)植被,，改善自然生態(tài)。抓好國家級(jí),、省級(jí)生態(tài)示范縣,、生態(tài)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，建成一批生態(tài)村鎮(zhèn),、綠色社區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)公益林,、濕地和沿海防護(hù)林體系的保護(hù)和建設(shè),，建立和擴(kuò)大各種類型的自然保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,。
?。ò耍﹫?jiān)持以人為本，致力構(gòu)建和諧漳州
建設(shè)和諧社會(huì),，是加快漳州發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的根本保障,。堅(jiān)持執(zhí)政為民，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,。始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，重視在改革發(fā)展中照顧和維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享。積極落實(shí)就業(yè)政策,，健全就業(yè)服務(wù)體系,，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療等社會(huì)保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè),，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)和群眾互助，增強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)能力,。重視人口老齡化問題,，扶持發(fā)展老齡事業(yè)。加大扶貧開發(fā)力度,，切實(shí)改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,。健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療防疫服務(wù)體系，開展全民健身運(yùn)動(dòng),，提高群眾健康水平,。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障社會(huì)公平正義,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，加快依法治市進(jìn)程,，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和公民行為都納入民主法制的軌道,。擴(kuò)大基層民主，完善村（居）民自治,，促進(jìn)民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督，保障公民的合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利,、履行義務(wù),。強(qiáng)化審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職能，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督,，維護(hù)司法公正,。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法教育規(guī)劃，增強(qiáng)全民的法律素質(zhì)和依法辦事能力,。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，深入開展“平安漳州”建設(shè),，保持社會(huì)安定穩(wěn)定,。健全社會(huì)公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急處置機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處辦法,，及時(shí)妥善化解人民內(nèi)部矛盾,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源,，提高社會(huì)管理水平,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的社會(huì)管理格局。強(qiáng)化服務(wù)功能,，推進(jìn)社區(qū)建設(shè),，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益,，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù),。激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力,，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦。積極鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重,、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,。大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助,、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系,。
全面推進(jìn)新的偉大工程
實(shí)現(xiàn)未來五年奮斗目標(biāo),，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè),。必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，按照“關(guān)鍵在活,、關(guān)鍵在和,、關(guān)鍵在實(shí)、關(guān)鍵在人”的要求,，不斷深化黨的思想,、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
?。ㄒ唬?qiáng)化理論武裝,，始終保持思想上的旺盛生機(jī)
無論對(duì)廣大黨員還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，理論上的成熟都是思想上成熟的基礎(chǔ),。加強(qiáng)理論武裝,，把學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀和十六屆六中全會(huì)精神引向深入,，用發(fā)展著的馬克思主義理論武裝廣大黨員干部，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我們的各項(xiàng)工作,。建立健全干部理論學(xué)習(xí)的各種制度,，充分發(fā)揮各級(jí)黨校、理論學(xué)習(xí)中心組的作用,，切實(shí)形成黨員“長期受教育,，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè),。堅(jiān)持把理論武裝與改造主觀世界相結(jié)合,，進(jìn)一步形成堅(jiān)定的理想信念、過硬的黨性原則和對(duì)漳州發(fā)展大業(yè)的執(zhí)著追求,；堅(jiān)持把理論武裝與改造客觀世界相結(jié)合,，善于用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn),、方法,，研究改革,、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性,、預(yù)見性和創(chuàng)造性,；堅(jiān)持把理論武裝與解放思想相結(jié)合，激發(fā)與時(shí)俱進(jìn)的思想活力,，提高履行職責(zé),、為民服務(wù)的能力。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀解放思想,，摒棄不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念,，革除不利于科學(xué)發(fā)展的體制弊端，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題,，真正使創(chuàng)新發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,、為民發(fā)展的理念在思想上牢固樹立,、在實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)；堅(jiān)持圍繞先進(jìn)性的要求解放思想,，推動(dòng)廣大黨員增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí),，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己、剖析自己,、提高自己,，做到平常時(shí)期能看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻能站得出來,，危難時(shí)刻能豁得出來,，成為各自崗位上團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾奮勇拼搏的旗幟；尤其要堅(jiān)持圍繞弘揚(yáng)敢闖敢試,、敢為天下先的精神解放思想,，激發(fā)發(fā)展的銳氣和膽魄，使每個(gè)黨員,、干部都自覺認(rèn)識(shí)到“漳州發(fā)展人人有責(zé)”,，做到只要是有利于全市發(fā)展的事，有利于人民群眾的事,，有利于解決實(shí)際問題的事，就勇于負(fù)責(zé),，敢于承擔(dān),，全力以赴,，勇往直前。
?。ǘ?qiáng)化班子建設(shè),，始終保持干部隊(duì)伍的蓬勃朝氣
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人,。漳州面臨的使命和任務(wù),，要求我們必須高度重視加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就一支奮發(fā)有為,、充滿活力,、專心干事、群眾公認(rèn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、改進(jìn)作風(fēng),、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，按照“能夠推動(dòng)工作,，能夠以主要精力推動(dòng)工作,，能夠帶領(lǐng)干部群眾推動(dòng)工作，干部群眾愿意跟著你去推動(dòng)工作”的要求,，建設(shè)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,，尤其是要選好配強(qiáng)“一把手”，努力形成政治堅(jiān)定,、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,，注重在改革和發(fā)展的實(shí)踐中、在抓落實(shí)中考察識(shí)別干部,。進(jìn)一步深化干部人事制度改革,，堅(jiān)持完善干部推薦、選拔,、任用,、評(píng)議等環(huán)節(jié)的工作機(jī)制。堅(jiān)決反對(duì)跑官要官,，防止帶“病”上崗,。加大后備干部隊(duì)伍建設(shè)和婦女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔力度,。堅(jiān)持黨管人才原則,，全面加強(qiáng)黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)。重視加強(qiáng)縣（市,、區(qū)）委班子建設(shè),，充分發(fā)揮其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建設(shè),，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的管理和服務(wù)職能,。全面推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，規(guī)范村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制,，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè),、社區(qū)黨建工作，加快在非公有制企業(yè),、民間社團(tuán)和中介組織中建立黨組織的步伐,。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，特別是注重將生產(chǎn)一線,、知識(shí)分子群體中的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi),。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督工作,，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,。關(guān)心愛護(hù)基層黨員干部，充分調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性,。
?。ㄈ?qiáng)化反腐倡廉，始終保持干凈干事的良好形象深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長期性,、復(fù)雜性和艱巨性,，把反腐倡廉工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,，建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀,、利益觀,，做到自重,、自省、自警,、自勵(lì)，要求別人做的,，自己首先做到,；禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做,。加強(qiáng)反腐倡廉教育,，深入開展學(xué)習(xí)《黨章》、黨紀(jì)條規(guī)和從政道德教育,，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí),，筑牢拒腐防變的思想防線。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),，健全個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告,、述職述廉、誡勉談話,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,，完善工程招投標(biāo)、土地招拍掛,、政府采購,、產(chǎn)權(quán)交易等制度，從制度上預(yù)防和遏制腐敗,。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力正確行使,。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。加大查辦違紀(jì)違法案件力度,，嚴(yán)厲懲處腐敗分子,，純潔黨風(fēng)政風(fēng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，真正負(fù)起責(zé)任,，切實(shí)抓好落實(shí)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民,。
牢固樹立群眾觀點(diǎn),，堅(jiān)持群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持艱苦奮斗的作風(fēng),，大力弘揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”,，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi),，確保有限的資金更集中地用于改善人民生活,，多做惠及百姓的好事，多創(chuàng)群眾稱道的實(shí)績(jī),；帶頭發(fā)揚(yáng)講實(shí)干謀實(shí)效的作風(fēng),，勇敢面對(duì)困難，善于戰(zhàn)勝困難,，以落實(shí)求實(shí)效,，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)贏得群眾擁護(hù)、獲得群眾贊譽(yù),。
?。ㄋ模?qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持團(tuán)結(jié)和諧的政治局面
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，積極推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,。各級(jí)黨委要堅(jiān)持總攬全局,、協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)方方面面積極性,，形成風(fēng)正氣順,、人和業(yè)興的政治氛圍。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán),，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。支持政府依法行使行政權(quán),，創(chuàng)造性開展工作,，建設(shè)廉潔、勤政,、務(wù)實(shí),、高效的服務(wù)型政府。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，支持和保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能,。加強(qiáng)同各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士的合作共事，全面貫徹黨的民族,、宗教,、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)政策，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),，支持他們依照法律和章程開展工作,，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作,，深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),。重視做好老干部工作,，充分發(fā)揮老干部的積極作用。
堅(jiān)持民主集中制,，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,，保持黨的團(tuán)結(jié)和活力。進(jìn)一步完善黨委工作格局,，切實(shí)增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí),，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，形成各司其職,、各盡其責(zé),、相互協(xié)調(diào)、相互支持,、共同推進(jìn)全局工作的整體合力,。健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度,。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選和推薦人選常委會(huì),、全委會(huì)票決制度。疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道,，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督,。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映,、重大決策征求意見等制度,，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。
同志們,，振興漳州的歷史重任,，神圣地落在了我們肩上。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,，以昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神,，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)，推進(jìn)漳州發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，高舉鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，為把漳州建設(shè)成為海峽西岸港口大市,、工業(yè)強(qiáng)市,、生態(tài)名市而努力奮斗！
劉可清2006年10月20日
同志們：
現(xiàn)在,，我受中國共產(chǎn)黨漳州市第八屆委員會(huì)的委托,，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議,。
闊步前進(jìn)的重要五年
市第八次黨代會(huì)以來的五年,，是漳州發(fā)展轉(zhuǎn)型、實(shí)力提升,、形象改變的五年,，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好,、人民群眾受惠最多最實(shí)的五年。五年來,，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下,，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局,，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略,，建設(shè)海峽西岸生態(tài)工貿(mào)港口城市,，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。我們依靠各級(jí)黨組織,，帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾,，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓奮進(jìn),，圓滿完成了“十五”計(jì)劃,，勝利實(shí)現(xiàn)了市第八次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)。
過去五年,，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新的臺(tái)階,。經(jīng)濟(jì)增長全面提速，質(zhì)量效益同步提升,，實(shí)力后勁明顯增強(qiáng),，人民生活水平較大提高。2005年,，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值628.5億元,，年均增長10.5%%；財(cái)政總收入突破50億元,，年均增長17.1%%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11241元，農(nóng)民人均純收入4690元,，年均分別增長8%%和5.9%%,。工業(yè)化加速推進(jìn)，工業(yè)立市和項(xiàng)目帶動(dòng)取得實(shí)效,。工業(yè)投資增速加快,、比重提高,，成為拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長的主導(dǎo)力量。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值,、工業(yè)稅收,、工業(yè)品出口均持續(xù)較快增長，實(shí)現(xiàn)總量翻番,。食品,、機(jī)械、材料,、能源四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子,、家具、醫(yī)藥三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大,，一批骨干和龍頭企業(yè)實(shí)力增強(qiáng),。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展,，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率有效提高,。對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯,，水果、水產(chǎn),、蔬菜,、花卉、茶葉,、禽畜等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)再躍新臺(tái)階,。一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌打響、銷路打開,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，市場(chǎng)繁榮,，購銷兩旺,，物流順暢，客流增加,。對(duì)外開放特別是漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作取得新成果,，每年舉辦的漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)和海峽兩岸花博會(huì)，進(jìn)一步成為我市拓展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作,、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要平臺(tái),，開放型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)地位逐步形成。五年累計(jì)實(shí)際利用外資34億美元，其中實(shí)際利用臺(tái)資18億美元,，并成功引進(jìn)了一批臺(tái),、外資重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了世界500強(qiáng)企業(yè)投資漳州的新突破,。外貿(mào)出口增勢(shì)強(qiáng)勁,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力增強(qiáng),。國有企業(yè)改革不斷深化,，有條件的重點(diǎn)企業(yè)相繼改制上市，總體效益提高,。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示新活力,，一批骨干企業(yè)實(shí)力迅速壯大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,。
過去五年,，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌展現(xiàn)新的形象?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善,。漳龍,、漳詔兩條高速公路先后竣工通車,，農(nóng)村公路“年千公里”建設(shè)全面展開，完成水泥路面3000多公里,，構(gòu)筑了更加便捷完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò),。招銀港區(qū)碼頭群形成，古雷港開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。全市港口年吞吐量突破2000萬噸,，五年增長四倍，漳州港成為福建第四個(gè)千萬噸級(jí)港口,，也是全省最大的糧食和木材進(jìn)口港,。華陽電廠二期工程順利建成，成為福建省重要的電力基地,，也是亞洲最大的火力發(fā)電廠,。城市建設(shè)步伐加快，中心市區(qū)發(fā)展按照“建設(shè)新區(qū),、開發(fā)沿江,、改善舊城”的格局全面推開。建成區(qū)面積由32平方公里擴(kuò)大到43平方公里,，工業(yè)園區(qū),、住宅小區(qū)、商貿(mào)街區(qū)同步發(fā)展，路網(wǎng)建設(shè),、園林綠化,、夜景布置、內(nèi)河整治,、污水凈化,、垃圾處理、歷史街區(qū)保護(hù)明顯加強(qiáng),。城市管理進(jìn)一步規(guī)范,。綜合整治力度加大，基本做到“線落地,、車進(jìn)框,、攤歸點(diǎn)、臨建拆,、地勤掃,、綠化齊、夜景亮”,，提升了城市形象,，先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市和國家園林城市稱號(hào)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐,。特別是今年以來,，結(jié)合受災(zāi)倒房量多面廣的實(shí)際，出臺(tái)有效政策,，采取有力措施,，加快災(zāi)后重建，推進(jìn)家園清潔行動(dòng),，促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境的改善,。
過去五年，和諧社會(huì)建設(shè)取得新的成效,?？萍肌⒔逃?、文化,、衛(wèi)生和體育事業(yè)全面發(fā)展。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值五年增長五倍,，涌現(xiàn)出9家國家級(jí),、94家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，萬利達(dá)被列為全國首批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),。九年義務(wù)教育成果得到鞏固提升,，高中階段教育毛入學(xué)率大幅度提高，地方高等教育、職業(yè)教育發(fā)展加快,，廈大漳州校區(qū)建成投入使用,，漳州師院擴(kuò)建為“萬人千畝”規(guī)模，漳州高校園區(qū)基本形成,。漳臺(tái)文化交流不斷深化,，成功舉辦了第三屆閩南文化節(jié)。一批具有地方特色的文化得到弘揚(yáng),，市木偶劇團(tuán)獲國際木偶節(jié)最高獎(jiǎng),。廣播電視實(shí)現(xiàn)“村村通”。解決農(nóng)民“看病難”問題擺上突出位置,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn),，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利展開。體育新場(chǎng)館不斷增多,，體育競(jìng)技水平逐步提高,，全民健身活動(dòng)廣泛開展。人口資源環(huán)境工作得到加強(qiáng),，基本國策更加深入人心,。人口與計(jì)生工作新機(jī)制逐步形成，穩(wěn)定保持低生育水平,，出生人口素質(zhì)提高,。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，重視搞好土地整理,，大力推行節(jié)約,、集約用地,，土地資源得到合理利用和有效保護(hù),。集中開展市區(qū)飲用水源保護(hù)專項(xiàng)整治，狠抓九龍江流域漳州段水環(huán)境綜合治理,，取得了階段性成效,。就業(yè)與社會(huì)保障工作明顯進(jìn)步，就業(yè)增加,，農(nóng)民工利益得到維護(hù),；國企離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)金,、城市和農(nóng)村居民最低生活保障金,，做到足額按時(shí)發(fā)放。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,，從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),。有效防控嚴(yán)重自然災(zāi)害，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！八奈濉逼辗ń逃樌瓿?，依法治市進(jìn)程加快，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展,。行政審批制度改革不斷深化,，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性成效。加強(qiáng)同各民主黨派的政治協(xié)商,，重視民族,、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作,，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展,。“平安漳州”建設(shè)深入開展,，社會(huì)治安綜合治理取得實(shí)效,，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。精神文明建設(shè)活力增強(qiáng),，“漳州110”精神弘揚(yáng)光大,，榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市。國防動(dòng)員,、民兵預(yù)備役和雙擁共建取得新成績(jī),，連續(xù)三次被評(píng)為全國雙擁模范城。
過去五年,，黨的建設(shè)水平得到新的提高,。黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)取得新成效，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)開展,，市直機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到中央教育辦推廣,。谷文昌精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，廣大黨員的素質(zhì)有了新的提高,。選人用人的正確導(dǎo)向和公正機(jī)制產(chǎn)生效應(yīng),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)工作的能力明顯提高，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的合力與氛圍進(jìn)一步形成,。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制扎實(shí)推進(jìn),，機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位,、國有企業(yè),、非公經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)黨建工作得到加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)增強(qiáng),，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)取得成效,，違紀(jì)違法的黨員干部受到查處，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步建立健全,。加強(qiáng)與人大,、政府、政協(xié)各套班子的協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用,，最大限度調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性，鞏固發(fā)展了心齊氣順,、人和業(yè)興的良好局面,。各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),，特別是在抗擊今年兩次歷史罕見的強(qiáng)臺(tái)風(fēng),、強(qiáng)降雨中，各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾頑強(qiáng)奮戰(zhàn),，廣大黨員挺身而出,，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn),，贏得了群眾信任,。
過去五年，我們所取得的成績(jī)和進(jìn)步,，是全市各級(jí)黨組織,、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，同時(shí)也離不開歷屆市委打下的良好基礎(chǔ),，離不開離退休老干部的關(guān)心指導(dǎo),，離不開各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士的真誠合作,，離不開駐漳部隊(duì)和武警部隊(duì)的大力支持，離不開臺(tái)港澳同胞,、海外僑胞,、國際友人的熱忱幫助,。在此,，我代表中國共產(chǎn)黨漳州市第八屆委員會(huì)，向所有關(guān)心,、支持,、幫助漳州現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們,，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地看到，我市發(fā)展中仍然存在不少問題,，工作中還有許多不足,。主要是：經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力與我市擁有的區(qū)位和資源條件不相稱,，與周邊先進(jìn)地區(qū)的差距較大,；區(qū)域發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)整體較弱,；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,，工業(yè)化、城市化水平偏低,；后續(xù)的骨干支撐項(xiàng)目,、大型生產(chǎn)性項(xiàng)目偏少；項(xiàng)目落地建設(shè),、投產(chǎn)的進(jìn)度不快,；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,；黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),，腐敗現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散,，一些黨員干部發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感亟待加強(qiáng),。對(duì)上述問題和不足，我們必須高度重視,，采取有力措施認(rèn)真加以解決,。
五年來的實(shí)踐與探索，也使我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面進(jìn)一步形成共識(shí)：必須始終把發(fā)展擺在首位,。發(fā)展是中心,，發(fā)展是前提，發(fā)展是動(dòng)力,。尤其對(duì)于漳州這樣一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)突出,，發(fā)展又相對(duì)滯后的地區(qū)來說，爭(zhēng)取應(yīng)有地位,，縮小發(fā)展差距,，不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的第一要?jiǎng)?wù)，也是全市人民的共同責(zé)任,。必須緊緊抓住工業(yè)化這個(gè)重點(diǎn),。工業(yè)化，是現(xiàn)代化的主要標(biāo)志,，也是帶動(dòng)城市化,、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,。漳州現(xiàn)階段發(fā)展最突出問題是工業(yè)化進(jìn)程慢、水平低,。當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期,，我們都應(yīng)當(dāng)把加快工業(yè)化進(jìn)程作為牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略舉措，緊抓不放,，長抓不懈,。通過加快工業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，提升發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè),，增加財(cái)政收入,。必須大力倡導(dǎo)實(shí)干精神。實(shí)干興邦,，空談?wù)`國,。只有把求發(fā)展的迫切愿望，謀發(fā)展的良苦用心,，抓發(fā)展的雄心壯志,，體現(xiàn)在行動(dòng)中，落實(shí)到項(xiàng)目上,，才能確保發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效,。必須始終突出項(xiàng)目帶動(dòng)，堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,，抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目,。以項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁，以項(xiàng)目壯大綜合實(shí)力,，以項(xiàng)目凝聚方方面面的力量,，以項(xiàng)目檢驗(yàn)工作的成效。必須把優(yōu)化環(huán)境作為抓發(fā)展的著力點(diǎn),。區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),，說到底就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。資金也好,，人才也好,，不一定向經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地方流動(dòng)，但必定向發(fā)展環(huán)境最優(yōu)越的地方集聚,。對(duì)漳州這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá),、少積累、缺人才的地方來說,，只有營造出超越其他地區(qū)的環(huán)境,，才能更多地吸引外來資金和人才。優(yōu)化環(huán)境,，對(duì)全市任何一級(jí)組織,，任何一個(gè)地方，任何一個(gè)單位,，都是份內(nèi)事,，都是局內(nèi)人，人人有責(zé)任,，個(gè)個(gè)有義務(wù),。必須十分重視創(chuàng)造和維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的政治局面。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力,，團(tuán)結(jié)出凝聚力,，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。漳州面臨的發(fā)展壓力大,，工作任務(wù)重,，更應(yīng)把維護(hù)各級(jí)班子團(tuán)結(jié)，增進(jìn)方方面面的協(xié)調(diào),，凝聚全市上下的力量,，作為營造自身優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展步伐的有力保障,。必須堅(jiān)持以發(fā)展為大,，以事業(yè)為重，以漳州人民利益為高,。在發(fā)展中求共識(shí),，在工作中求團(tuán)結(jié)，在為民中求和諧,。
總結(jié)過去是為了啟迪未來,。回顧五年的風(fēng)風(fēng)雨雨,，有喜悅,，有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn),。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都可成為我們今后五年厚積薄發(fā),，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性開展工作的寶貴精神財(cái)富,，使我們信心更足,，方向更明。
邁向新階段的發(fā)展藍(lán)圖
未來五年,，希望與挑戰(zhàn)同在,。希望就在于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提升為中央決策,，列入國家“十一五”規(guī)劃，為既處于海峽西岸,、又是臺(tái)商投資密集區(qū)的漳州,，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，提供了難得的歷史機(jī)遇,；希望就在于經(jīng)過多年來的建設(shè)和積累,，我市發(fā)展總體已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的上升期，持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件更加具備,，后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn),；希望更在于全市干部群眾加快發(fā)展的意識(shí)更強(qiáng)，信心更足,，熱情更高,，舉措更多，成效更明顯,。挑戰(zhàn)主要來自國際環(huán)境不確定因素和貿(mào)易壁壘不斷增多,，對(duì)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不可忽視；挑戰(zhàn)也來自區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈,，尤其是周邊地區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,，對(duì)我市形成的發(fā)展壓力越來越大；挑戰(zhàn)還來自我市發(fā)展中仍存在著不少問題和制約,，在前進(jìn)的道路上仍會(huì)遇到許多新困難新問題,。面對(duì)這種形勢(shì)，我們必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),，奮發(fā)有為,，搶占先機(jī)，凸顯漳州在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的地位和作用,；必須強(qiáng)化憂患意識(shí),，積極應(yīng)對(duì)，趨利避害,，力爭(zhēng)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),。
今后五年我們工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)作出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大部署,，始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,，按照“融入海西,、依港立市，農(nóng)業(yè)固基、工業(yè)強(qiáng)市,，五緣六求,、開放活市，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、科教興市”的總體思路,，彰顯后發(fā)優(yōu)勢(shì),，凸顯發(fā)展特色,，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)建設(shè)水平,，為打造海峽西岸港口大市,、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)名市,，建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮,、政治民主、文化先進(jìn),、社會(huì)和諧的新漳州奠定扎實(shí)基礎(chǔ),。
———融入海西、依港立市,。就是要找準(zhǔn)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局中的定位,，充分發(fā)揮我市港口的突出優(yōu)勢(shì)，集中力量加快港口的開發(fā)建設(shè),，培育壯大港口經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)港口的輻射帶動(dòng)作用，變港口優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì),。港口是沿海城市的生命線,。漳州海岸線長、天然良港多,、腹地寬闊,，港口的綜合優(yōu)勢(shì)突出。新一輪發(fā)展?jié)摿υ诟劭?，?yōu)勢(shì)在港口,，希望在港口。確立依港立市,，是順應(yīng)世界發(fā)展潮流,，用好用足國內(nèi)外兩種資源，開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)后來居上,，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用的必然要求,。
———農(nóng)業(yè)固基、工業(yè)強(qiáng)市,。就是要從全市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件和階段性特征出發(fā),，鞏固農(nóng)業(yè)對(duì)于增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)地位,。對(duì)我市來說,，農(nóng)業(yè)在品種更新改良、產(chǎn)品深度加工,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上都有很大潛力可挖,。我們必須繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè),、提升農(nóng)業(yè),，變農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)為工業(yè)強(qiáng)勢(shì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ),，為二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的空間。工業(yè)創(chuàng)造財(cái)富,，是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。通過近幾年圍繞工業(yè)、狠抓工業(yè),、突出工業(yè),，全市工業(yè)總量迅速壯大，質(zhì)量效益不斷提高,，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?cái)政收入的主要來源，增加就業(yè)的主要渠道,。明確工業(yè)強(qiáng)市,，是順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上,，以新的思路和更高的要求,，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的必然選擇,。
———五緣六求,、開放活市。就是要立足漳州的市情特點(diǎn),，堅(jiān)定不移以開放促發(fā)展增活力,，為我市提高經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力,，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供重要支撐。尤其是要把握漳臺(tái)地緣近,、血緣親,、文緣深、商緣廣,、法緣久的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步在經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、兩岸“三通”,、旅游對(duì)接,、農(nóng)業(yè)合作、文化交流,、載體建設(shè)等方面求突破,，以此促進(jìn)兩地更緊密,、更直接,、更深入、更全面的良性互動(dòng),，使漳州成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流的重要基地和樞紐,。我們不僅要拓寬對(duì)臺(tái)合作通道，還要增進(jìn)與港澳和世界各地的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,，在更大范圍和更高層次上參與國際分工與協(xié)作,，達(dá)到開放活市的目的。
———統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、科教興市,。就是要適應(yīng)新階段發(fā)展的新要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的素質(zhì)全面提高,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、總量擴(kuò)大,，必須突出依靠科技進(jìn)步,、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、人才作用發(fā)揮來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，增強(qiáng)軟實(shí)力,，提高發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持科教興市,，是適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求,，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、全面發(fā)展,、社會(huì)和諧，增強(qiáng)漳州綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。
根據(jù)以上指導(dǎo)思想和總體要求,，今后五年全市發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全面完成“十一五”規(guī)劃,，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力更強(qiáng)，人民生活水平更高,，發(fā)展更協(xié)調(diào),，社會(huì)更和諧，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中展示新的形象,。
———經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展,。地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度確保高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),，逐步縮小與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距,。
———經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)五年翻一番,，力爭(zhēng)更快,。財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。第二產(chǎn)業(yè)比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上,，第三產(chǎn)業(yè)比重相應(yīng)提升,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。固定資產(chǎn)投資保持較高增速,，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng),。
———改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,，就業(yè)崗位不斷增加,，社會(huì)保障體系更加健全，不同社會(huì)群體的利益得到兼顧,，全市人民群眾的衣食住行條件繼續(xù)改善,。
———統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展形成新局面。區(qū)域,、城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小,，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)與人口,、資源,、環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力日益增強(qiáng),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全省前列,。
———民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。人的全面發(fā)展得到較好保障,，社會(huì)創(chuàng)造活力不斷增強(qiáng),，社會(huì)管理體制,、公共服務(wù)體系和公共安全體系更加完善，依法行政,、依法辦事機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范健全,，社會(huì)公平正義、安定穩(wěn)定,。
新一輪發(fā)展的主要舉措
未來五年,，我們必須圍繞實(shí)施依港立市、工業(yè)強(qiáng)市,、開放活市,、科教興市戰(zhàn)略，立足更高起點(diǎn),，創(chuàng)新工作舉措,，主攻發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)漳州更快更好地發(fā)展,。
?。ㄒ唬┐蛟旄劭趦?yōu)勢(shì)，加快港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展
突出港口的戰(zhàn)略地位,，是我市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。必須按照建成東南沿海港口大市的目標(biāo),，遵循立足長遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前,，注重保護(hù),、科學(xué)利用，突出重點(diǎn),、積極推進(jìn)的原則,，加快港口的建設(shè)與發(fā)展。要高度重視岸線資源的長遠(yuǎn)性,、戰(zhàn)略性和不可再生性,，做到規(guī)劃先行、有序開發(fā),，確保有限資源發(fā)揮最大的作用,。抓緊做好全市港口總體規(guī)劃的修編工作，準(zhǔn)確界定各港區(qū)的功能定位,、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn),，統(tǒng)籌指導(dǎo)港口開發(fā)、港區(qū)建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。緊緊抓住廈門港管理一體化的機(jī)遇,，主動(dòng)做好政策,、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目的對(duì)接和延伸,，以建設(shè)國家重要綜合運(yùn)輸樞紐港的定位謀求招銀、后石,、石碼港區(qū)的新發(fā)展,，借梯登高，借勢(shì)揚(yáng)帆,。加快以古雷港區(qū),、東山港區(qū)為重點(diǎn)的東山灣、詔安灣開發(fā)建設(shè)步伐,，形成各具特色,、相互配套的港口體系。積極爭(zhēng)取國家投入,，引入多元投資主體,，拓寬碼頭泊位等建設(shè)項(xiàng)目融資渠道，加快港口配套設(shè)施建設(shè),。抓緊廈漳跨海大橋,、廈深鐵路、龍廈鐵路及疏港通道建設(shè),，形成與港口匹配,、便捷的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。充分利用港口在交通,、運(yùn)輸和對(duì)外交往中的優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展與之相適應(yīng)的臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和濱海旅游業(yè),。尤其要把握發(fā)達(dá)國家和地區(qū)制造業(yè),、重化工業(yè)加速向我國沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，積極引辦一批大型臨港工業(yè)項(xiàng)目,，建設(shè)臨港工業(yè)園區(qū),，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。理順港口管理體制,，制定扶持政策措施,，加大支持服務(wù)力度，優(yōu)化港口發(fā)展環(huán)境,。依托港口的基礎(chǔ)作用,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面繁榮。堅(jiān)持陸?；?dòng),，加快開發(fā)海洋資源,，形成海岸帶、海島,、近海,、遠(yuǎn)洋等多層次的發(fā)展格局，壯大海洋產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持港城互動(dòng),，把港口與城市發(fā)展緊密結(jié)合起來，既依托港口催生城市產(chǎn)業(yè)集群,，又通過城市為港口發(fā)展提供配套產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持港區(qū)互動(dòng)，推進(jìn)港口與區(qū)域發(fā)展一體化,，既依托港口帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，又通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為做強(qiáng)港口提供腹地支撐、貨源保障,。全市各縣（市,、區(qū)）都處在港口輻射的第一層次，必須強(qiáng)化沿海意識(shí),、港口意識(shí),、開放意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接港口,、依托港口,，加快自身發(fā)展。
?。ǘ┳鰪?qiáng)做大工業(yè),，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展
繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位和帶動(dòng)作用，是我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)綜合實(shí)力的重點(diǎn)。必須根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新特點(diǎn),，把工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在上規(guī)模,、立支柱、增后勁上,。上規(guī)模就要堅(jiān)定不移地加大工作力度,，做大工業(yè)總量。既要突出引辦大項(xiàng)目,，又要重視發(fā)展中小項(xiàng)目,；既要加強(qiáng)對(duì)外招商引資，又要推動(dòng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),；既要大力引辦新項(xiàng)目,，又要努力扶持辦好現(xiàn)有企業(yè),，進(jìn)一步形成大中小項(xiàng)目一起上、外資民營齊發(fā)展,、新老企業(yè)共推進(jìn)的良好格局,。下氣力辦好現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)，并沿高速公路,、鐵路站點(diǎn)和各大港口,，規(guī)劃建設(shè)新的工業(yè)集中區(qū)，構(gòu)筑工業(yè)強(qiáng)市的有效平臺(tái),。注重用好用活開發(fā)區(qū)的政策措施,，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，完善功能配套,，提高建設(shè)檔次,，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的示范和引領(lǐng)作用。多方采取措施,，盡快改變縣,、鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展不平衡狀態(tài)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,，放膽,、放手、放寬,、放活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，大幅度提高民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。立支柱就是要明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，提高產(chǎn)業(yè)聚集度,，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。集中做強(qiáng)食品,、機(jī)械,、電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育鋼鐵,、汽車,、船舶、能源四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),。依托工業(yè)園區(qū),，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè),，引辦配套項(xiàng)目,，發(fā)展協(xié)作企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，形成產(chǎn)業(yè)群,，提高工業(yè)的規(guī)模效益,，擴(kuò)大工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體帶動(dòng)效應(yīng)。增后勁就是要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),，增強(qiáng)企業(yè)活力,，保證工業(yè)持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目招商工作,，特別是要采取更靈活的政策和措施引進(jìn)大項(xiàng)目,，加大對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、臺(tái)灣百家大企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)的引資力度,，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新突破,。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí),，以創(chuàng)名牌為動(dòng)力,，加快推進(jìn)技術(shù)和管理創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度,，提高科學(xué)管理水平,，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
把握工業(yè)化加速推進(jìn)的機(jī)遇,，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。以增強(qiáng)輻射力、擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn),，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè),。積極推廣現(xiàn)代流通組織形式和新型營銷方式，全面提高服務(wù)業(yè)的組織水平,。適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求和趨勢(shì),，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、文化積淀深厚、民俗內(nèi)涵豐富的優(yōu)勢(shì),，整合資源,，打造精品，打響品牌,，搞活營銷，繁榮旅游經(jīng)濟(jì),。
?。ㄈ汛笾行某鞘校嵘h域經(jīng)濟(jì)層次
發(fā)展壯大中心城市,，培育建設(shè)城鎮(zhèn)體系,，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì),、政治,、科技、文化,、教育的中心,，集中體現(xiàn)一個(gè)地方的綜合實(shí)力。我們必須順應(yīng)城市化發(fā)展的新趨勢(shì),，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理，堅(jiān)持一任接著一任干,，不斷擴(kuò)大規(guī)模,、完善功能、優(yōu)化環(huán)境,、提升品位,，構(gòu)建新型現(xiàn)代化城市。高起點(diǎn)搞好規(guī)劃,，并嚴(yán)格按照規(guī)劃精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目,，努力建設(shè)精品工程，變城市資產(chǎn)為城市價(jià)值,，既具有文物功能又具有旅游效應(yīng),。加快新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中心城市向東西延伸和東南拓展,，形成“大漳州”的城市發(fā)展格局,。堅(jiān)持以辦好一年一屆的兩岸花博會(huì)為平臺(tái)，每年集中抓一批城建項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)城市面貌“一年一個(gè)樣,，幾年大變樣”。城市改造要突出體現(xiàn)歷史文化名城的內(nèi)涵和特色,，有效保護(hù)歷史街區(qū),，著力挖掘人文資源，提高文化品位,，增強(qiáng)城市魅力,。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市為契機(jī),，進(jìn)一步健全城市管理機(jī)制,，營造綠化美化凈化的城市人居環(huán)境。
發(fā)達(dá)的中心城市具有對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用，繁榮的城鎮(zhèn)群又是中心城市發(fā)展壯大的有力支撐,。必須突出加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，積極培育城鎮(zhèn)體系，形成城鎮(zhèn)良性互動(dòng),、城鄉(xiāng)共同進(jìn)步的合力,，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)力提升,。引導(dǎo)各縣（市）立足各自實(shí)際,，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè),，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照凸顯特色,、分工有序,、功能互補(bǔ)的原則，精心搞好縣城和中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè),，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素集聚,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大,、功能做優(yōu),、環(huán)境做美，體現(xiàn)沿海開放縣（市）應(yīng)有的形象,。著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)梯度推進(jìn),。鼓勵(lì)東部縣（市）加快發(fā)展速度,，提升發(fā)展水平，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,；支持南部和西部各縣加快發(fā)展步伐,，在政策扶持、項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜,，推動(dòng)全市各地經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。
（四）突出對(duì)臺(tái)特色,，增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)
發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持開放拉動(dòng)，是加快漳州發(fā)展的必由之路,。要充分發(fā)揮我市與臺(tái)灣獨(dú)特淵源的優(yōu)勢(shì),，擴(kuò)大交流,，深化合作，推動(dòng)漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作向更寬領(lǐng)域更高層次發(fā)展,。堅(jiān)持不懈地做好招商引資工作，實(shí)行“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合,，組織更多團(tuán)組登島,，利用海峽兩岸花卉博覽會(huì)、漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)等載體,，聯(lián)絡(luò)老朋友,，結(jié)交新朋友，爭(zhēng)取更多臺(tái)商到漳州投資興業(yè),。關(guān)心,、支持辦好現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)，激發(fā)對(duì)外招商活力,，促進(jìn)以臺(tái)引臺(tái),、以臺(tái)引外。集中力量辦好臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,，形成以農(nóng)破題,、全面拓展的兩岸經(jīng)貿(mào)合作新格局。打響“祖地”品牌,，挖掘文化內(nèi)涵,，做足政要文章，加強(qiáng)與漳籍臺(tái)胞聯(lián)系,，增進(jìn)與臺(tái)灣各界往來，擴(kuò)大雙向合作空間,，服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)。在做好對(duì)臺(tái)文章的同時(shí),，積極拓展與港澳和東南亞地區(qū)的合作，擴(kuò)大對(duì)歐美日等發(fā)達(dá)國家的引資,，進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域,。尤其要采取多種途徑，推介我市優(yōu)勢(shì)資源,，尋找優(yōu)秀合作伙伴,。主動(dòng)承接珠三角、長三角及周邊先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，全方位推進(jìn)對(duì)外開放,。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用,。
努力形成投資環(huán)境的“洼地效應(yīng)”,，以增創(chuàng)環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)開放的新突破,。堅(jiān)持從大處著眼,，從小處著力，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的變化要求,，深化改革,，創(chuàng)新思路，建立形成符合國際慣例的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，培育,、發(fā)展、健全市場(chǎng)體系,，為國際資本進(jìn)入漳州營造良好的投資環(huán)境,。做深做實(shí)“重在提請(qǐng)、主動(dòng)服務(wù)”工作,，不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),，積極推行政務(wù)公開、承諾辦事等制度,，營造更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,。健全臺(tái)外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)查處臺(tái)外商投訴案件,，打擊各種侵害,、擾亂外資企業(yè)行為，營造更加安定有序的治安環(huán)境,。發(fā)揚(yáng)漳州人重情重義,、寬容包容的人文精神，牢固樹立親商扶商護(hù)商的理念,，推動(dòng)形成“人人都是投資形象,，處處都是開放環(huán)境”的氛圍，營造更加開明開放的社會(huì)環(huán)境,。
?。ㄎ澹┌l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
提升農(nóng)業(yè)層次,，增加農(nóng)民收入,，統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展，是我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù),。必須按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”的要求和爭(zhēng)取在全省先行一步的目標(biāo),，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力,。做深做好“對(duì)臺(tái)、特色,、品牌”三篇文章，推廣良種和先進(jìn)栽培技術(shù),，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,，拓寬農(nóng)民非農(nóng)收入渠道。支持農(nóng)產(chǎn)品深加工,，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。積極興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。多渠道開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn),，提高廣大農(nóng)民增收能力,。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。堅(jiān)持加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩手并舉,，有效緩解廣大農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的問題,。加大農(nóng)業(yè)投入,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系,，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力,。要加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)管理，堅(jiān)持“整齊,、美觀,、實(shí)用、節(jié)約”的原則,，科學(xué)規(guī)劃,，適時(shí)推進(jìn),，抓好新村建設(shè)。按照“村內(nèi)整潔,、違建拆除,、空地綠化、水溝干凈”的要求,，標(biāo)本兼治,，全面開展村容村貌整治。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制,，提高農(nóng)村管理與服務(wù)水平,。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，推行村集體會(huì)計(jì)委托代理制度,，不斷完善一事一議,、村務(wù)公開等民主管理制度，充分發(fā)揮“六大員”在服務(wù)農(nóng)業(yè),、農(nóng)民,、農(nóng)村中的骨干作用。
?。┩七M(jìn)科教興市,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
依靠科技進(jìn)步和提高人的綜合素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力,。要以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以建設(shè)創(chuàng)新型漳州為目標(biāo),，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作,。加大財(cái)政對(duì)科技的支持力度，研究制定有效調(diào)動(dòng)社會(huì)對(duì)科技投入積極性的政策措施,，多渠道增加科技經(jīng)費(fèi),。轉(zhuǎn)變觀念和思路，把科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放到企業(yè),、放到民間,，逐步建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和有能力的本地高校建立科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，更直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。加強(qiáng)高新技術(shù)孵化基地,、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。注重運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用,。堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，增加教育投入,，鼓勵(lì)多種形式辦學(xué),。鞏固提高九年義務(wù)教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模,，提升地方高等教育質(zhì)量,。特別是要適應(yīng)我市工業(yè)化進(jìn)程提速的要求，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，加快培育高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)型人才,。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，制定吸引人才的優(yōu)惠政策,，積極為各類人才發(fā)揮聰明才智提供廣闊空間,，確保人才引得進(jìn)、留得住,、用得好。積極推進(jìn)文化建設(shè),，注重發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),，深入挖掘本地特色文化資源，開發(fā)一批代表漳州形象的文化品牌,。改善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施條件,，豐富群眾精神文化生活，充分發(fā)揮先進(jìn)文化引導(dǎo)社會(huì),、教育人民,、促進(jìn)發(fā)展的作用。加強(qiáng)公民道德建設(shè),，樹立和踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀,，大力倡導(dǎo)“愛我漳州”，積極建設(shè)“誠信漳州”,，廣泛開展富有實(shí)效,、為群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)現(xiàn)代文明程度,。
?。ㄆ撸?shí)施可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)漳州
保持并強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢(shì),，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口,、資源、環(huán)境的關(guān)系,，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證,。必須按照生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的要求,，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展支撐體系,。堅(jiān)持人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上,，推行優(yōu)生優(yōu)育,，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì),。著力研究解決人口發(fā)展的突出問題,，加快計(jì)生后進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)化。改進(jìn)和完善計(jì)生管理與服務(wù)體系,，建立健全計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì),、扶助和保障制度。重視資源的永續(xù)利用,，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重,、節(jié)約優(yōu)先的原則，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì),。推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材,，形成低投入、低消耗,、低排放和高效率的節(jié)約型生產(chǎn)方式,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。合理利用森林,、水,、海洋、礦產(chǎn)等各類資源,，提高可持續(xù)開發(fā)能力,。特別是要把保護(hù)用地、節(jié)約用地,、集約用地放在更加突出的位置,，積極建設(shè)節(jié)地型工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展,，大力推行和鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,，最大限度提高單位土地面積的投資強(qiáng)度。圍繞建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo),，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生城市,。在全社會(huì)廣泛宣傳和普及環(huán)保知識(shí)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治,，突出搞好主要江河流域,、城市內(nèi)河、九龍江出?？诤蜄|山灣海域的水環(huán)境綜合治理,，提高流域水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的污染防治，努力把發(fā)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響降到最低程度,。尤其要珍惜和保持漳州得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境,，始終用生態(tài)型城市的標(biāo)準(zhǔn)來協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一起來,，努力做到既要“金山銀山”,，也要“綠水青山”，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)出優(yōu)勢(shì),，以生態(tài)創(chuàng)特色,，以生態(tài)促發(fā)展。深化實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色行動(dòng)計(jì)劃,，加強(qiáng)源頭治理,，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控體系，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),。合理開發(fā)山地，加強(qiáng)水土保持,，有效保護(hù)植被,，改善自然生態(tài)。抓好國家級(jí),、省級(jí)生態(tài)示范縣,、生態(tài)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，建成一批生態(tài)村鎮(zhèn),、綠色社區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)公益林,、濕地和沿海防護(hù)林體系的保護(hù)和建設(shè),，建立和擴(kuò)大各種類型的自然保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,。
?。ò耍﹫?jiān)持以人為本，致力構(gòu)建和諧漳州
建設(shè)和諧社會(huì),，是加快漳州發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的根本保障,。堅(jiān)持執(zhí)政為民，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,。始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，重視在改革發(fā)展中照顧和維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享。積極落實(shí)就業(yè)政策,，健全就業(yè)服務(wù)體系,，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療等社會(huì)保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè),，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)和群眾互助，增強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)能力,。重視人口老齡化問題,，扶持發(fā)展老齡事業(yè)。加大扶貧開發(fā)力度,，切實(shí)改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,。健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療防疫服務(wù)體系，開展全民健身運(yùn)動(dòng),，提高群眾健康水平,。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障社會(huì)公平正義,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，加快依法治市進(jìn)程,，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和公民行為都納入民主法制的軌道,。擴(kuò)大基層民主，完善村（居）民自治,，促進(jìn)民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督，保障公民的合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利,、履行義務(wù),。強(qiáng)化審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職能，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督,，維護(hù)司法公正,。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法教育規(guī)劃，增強(qiáng)全民的法律素質(zhì)和依法辦事能力,。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，深入開展“平安漳州”建設(shè),，保持社會(huì)安定穩(wěn)定,。健全社會(huì)公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急處置機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處辦法,，及時(shí)妥善化解人民內(nèi)部矛盾,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源,，提高社會(huì)管理水平,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的社會(huì)管理格局。強(qiáng)化服務(wù)功能,，推進(jìn)社區(qū)建設(shè),，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益,，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù),。激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力,，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦。積極鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重,、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,。大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助,、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系,。
全面推進(jìn)新的偉大工程
實(shí)現(xiàn)未來五年奮斗目標(biāo),，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè),。必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，按照“關(guān)鍵在活,、關(guān)鍵在和,、關(guān)鍵在實(shí)、關(guān)鍵在人”的要求,，不斷深化黨的思想,、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
?。ㄒ唬?qiáng)化理論武裝,，始終保持思想上的旺盛生機(jī)
無論對(duì)廣大黨員還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，理論上的成熟都是思想上成熟的基礎(chǔ),。加強(qiáng)理論武裝,，把學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀和十六屆六中全會(huì)精神引向深入,，用發(fā)展著的馬克思主義理論武裝廣大黨員干部，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我們的各項(xiàng)工作,。建立健全干部理論學(xué)習(xí)的各種制度,，充分發(fā)揮各級(jí)黨校、理論學(xué)習(xí)中心組的作用,，切實(shí)形成黨員“長期受教育,，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè),。堅(jiān)持把理論武裝與改造主觀世界相結(jié)合,，進(jìn)一步形成堅(jiān)定的理想信念、過硬的黨性原則和對(duì)漳州發(fā)展大業(yè)的執(zhí)著追求,；堅(jiān)持把理論武裝與改造客觀世界相結(jié)合,，善于用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn),、方法,，研究改革,、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性,、預(yù)見性和創(chuàng)造性,；堅(jiān)持把理論武裝與解放思想相結(jié)合，激發(fā)與時(shí)俱進(jìn)的思想活力,，提高履行職責(zé),、為民服務(wù)的能力。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀解放思想,，摒棄不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念,，革除不利于科學(xué)發(fā)展的體制弊端，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題,，真正使創(chuàng)新發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,、為民發(fā)展的理念在思想上牢固樹立,、在實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)；堅(jiān)持圍繞先進(jìn)性的要求解放思想,，推動(dòng)廣大黨員增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí),，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己、剖析自己,、提高自己,，做到平常時(shí)期能看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻能站得出來,，危難時(shí)刻能豁得出來,，成為各自崗位上團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾奮勇拼搏的旗幟；尤其要堅(jiān)持圍繞弘揚(yáng)敢闖敢試,、敢為天下先的精神解放思想,，激發(fā)發(fā)展的銳氣和膽魄，使每個(gè)黨員,、干部都自覺認(rèn)識(shí)到“漳州發(fā)展人人有責(zé)”,，做到只要是有利于全市發(fā)展的事，有利于人民群眾的事,，有利于解決實(shí)際問題的事，就勇于負(fù)責(zé),，敢于承擔(dān),，全力以赴,，勇往直前。
?。ǘ?qiáng)化班子建設(shè),，始終保持干部隊(duì)伍的蓬勃朝氣
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人,。漳州面臨的使命和任務(wù),，要求我們必須高度重視加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就一支奮發(fā)有為,、充滿活力,、專心干事、群眾公認(rèn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、改進(jìn)作風(fēng),、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，按照“能夠推動(dòng)工作,，能夠以主要精力推動(dòng)工作,，能夠帶領(lǐng)干部群眾推動(dòng)工作，干部群眾愿意跟著你去推動(dòng)工作”的要求,，建設(shè)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,，尤其是要選好配強(qiáng)“一把手”，努力形成政治堅(jiān)定,、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,，注重在改革和發(fā)展的實(shí)踐中、在抓落實(shí)中考察識(shí)別干部,。進(jìn)一步深化干部人事制度改革,，堅(jiān)持完善干部推薦、選拔,、任用,、評(píng)議等環(huán)節(jié)的工作機(jī)制。堅(jiān)決反對(duì)跑官要官,，防止帶“病”上崗,。加大后備干部隊(duì)伍建設(shè)和婦女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔力度,。堅(jiān)持黨管人才原則,，全面加強(qiáng)黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)。重視加強(qiáng)縣（市,、區(qū)）委班子建設(shè),，充分發(fā)揮其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建設(shè),，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的管理和服務(wù)職能,。全面推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，規(guī)范村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制,，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè),、社區(qū)黨建工作，加快在非公有制企業(yè),、民間社團(tuán)和中介組織中建立黨組織的步伐,。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，特別是注重將生產(chǎn)一線,、知識(shí)分子群體中的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi),。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督工作,，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,。關(guān)心愛護(hù)基層黨員干部，充分調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性,。
?。ㄈ?qiáng)化反腐倡廉，始終保持干凈干事的良好形象深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長期性,、復(fù)雜性和艱巨性,，把反腐倡廉工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,，建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀,、利益觀,，做到自重,、自省、自警,、自勵(lì)，要求別人做的,，自己首先做到,；禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做,。加強(qiáng)反腐倡廉教育,，深入開展學(xué)習(xí)《黨章》、黨紀(jì)條規(guī)和從政道德教育,，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí),，筑牢拒腐防變的思想防線。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),，健全個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告,、述職述廉、誡勉談話,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,，完善工程招投標(biāo)、土地招拍掛,、政府采購,、產(chǎn)權(quán)交易等制度，從制度上預(yù)防和遏制腐敗,。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力正確行使,。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。加大查辦違紀(jì)違法案件力度,，嚴(yán)厲懲處腐敗分子,，純潔黨風(fēng)政風(fēng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，真正負(fù)起責(zé)任,，切實(shí)抓好落實(shí)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民,。
牢固樹立群眾觀點(diǎn),，堅(jiān)持群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持艱苦奮斗的作風(fēng),，大力弘揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”,，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi),，確保有限的資金更集中地用于改善人民生活,，多做惠及百姓的好事，多創(chuàng)群眾稱道的實(shí)績(jī),；帶頭發(fā)揚(yáng)講實(shí)干謀實(shí)效的作風(fēng),，勇敢面對(duì)困難，善于戰(zhàn)勝困難,，以落實(shí)求實(shí)效,，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)贏得群眾擁護(hù)、獲得群眾贊譽(yù),。
?。ㄋ模?qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持團(tuán)結(jié)和諧的政治局面
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，積極推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,。各級(jí)黨委要堅(jiān)持總攬全局,、協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)方方面面積極性,，形成風(fēng)正氣順,、人和業(yè)興的政治氛圍。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán),，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。支持政府依法行使行政權(quán),，創(chuàng)造性開展工作,，建設(shè)廉潔、勤政,、務(wù)實(shí),、高效的服務(wù)型政府。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，支持和保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能,。加強(qiáng)同各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士的合作共事，全面貫徹黨的民族,、宗教,、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)政策，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),，支持他們依照法律和章程開展工作,，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作,，深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),。重視做好老干部工作,，充分發(fā)揮老干部的積極作用。
堅(jiān)持民主集中制,，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,，保持黨的團(tuán)結(jié)和活力。進(jìn)一步完善黨委工作格局,，切實(shí)增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí),，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，形成各司其職,、各盡其責(zé),、相互協(xié)調(diào)、相互支持,、共同推進(jìn)全局工作的整體合力,。健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度,。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選和推薦人選常委會(huì),、全委會(huì)票決制度。疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道,，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督,。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映,、重大決策征求意見等制度,，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。
同志們,，振興漳州的歷史重任,，神圣地落在了我們肩上。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,，以昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神,，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)，推進(jìn)漳州發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，高舉鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，為把漳州建設(shè)成為海峽西岸港口大市,、工業(yè)強(qiáng)市,、生態(tài)名市而努力奮斗！
