福州用活用好每一寸土地 獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)支持
福州市因土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序,、土地利用計(jì)劃執(zhí)行好,，日前獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng),。國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)發(fā)布的《對(duì)2017年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，對(duì)福州市予以督查激勵(lì),，并給予獎(jiǎng)勵(lì)2018年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)5000畝的“大禮包”,。
為什么福州市這項(xiàng)工作能得到國(guó)家肯定，國(guó)務(wù)院的“大禮包”對(duì)我市意味著什么,？7日,，記者進(jìn)行了采訪。
著力解決歷史遺留問(wèn)題
在倉(cāng)山,，一個(gè)項(xiàng)目的供地問(wèn)題14年仍未解決,。
這是位于金山浦上工業(yè)區(qū)1號(hào)地塊的鵬宇物流中心項(xiàng)目，于2003年獲得省政府農(nóng)地轉(zhuǎn)用征收批復(fù)后,，受征遷,、新一輪城市規(guī)劃提升等因素影響，一直未供地,。按照市委,、市政府的部署要求，市國(guó)土資源局會(huì)同市土地發(fā)展中心,、市規(guī)劃局等部門(mén),，積極協(xié)調(diào)解決歷史遺留問(wèn)題。
去年12月11日,，該地塊作為我市首幅共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài),，共配建500套總建筑面積3.45萬(wàn)平方米的共有產(chǎn)權(quán)住房,，成為我市土地利用新亮點(diǎn)。該項(xiàng)目已于今年3月29日動(dòng)工建設(shè),，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用,，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。
批而未供,、供而未建,、低效利用等問(wèn)題，均是城市土地管理的難點(diǎn),，是對(duì)土地資源的極大浪費(fèi),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，類(lèi)似鵬宇物流中心項(xiàng)目這樣批而未供土地,，1999年以來(lái)全市累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)畝,；供而未建的有202宗，超過(guò)1.5萬(wàn)畝,。
“土地資源很珍貴,，如何做到有效、高效利用,，是我們開(kāi)展工作的重中之重,。”市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭章干說(shuō),，市委,、市政府高度重視國(guó)土管理工作，多次進(jìn)行研究部署,，去年以來(lái)密集出臺(tái)了多項(xiàng)政策,，鼓勵(lì)存量工業(yè)用地通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造等方式,，提高產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用水平,，確保土地資源向用地少、產(chǎn)出高,、效益好的項(xiàng)目?jī)A斜,，減少土地資源浪費(fèi)，同時(shí)鼓勵(lì)提高土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,，拓展城市利用空間,，實(shí)現(xiàn)三維立體開(kāi)發(fā)利用,。
2017年4月以來(lái),，我市開(kāi)展了批而未供土地專(zhuān)項(xiàng)清理、供而未建土地專(zhuān)項(xiàng)處置行動(dòng),，全力解決歷史遺留問(wèn)題,。截至目前,，全市累計(jì)清理批而未供土地4.7萬(wàn)畝，促進(jìn)了89個(gè)項(xiàng)目6420畝土地動(dòng)工建設(shè),，收回了22宗2266畝土地,，有效提高了土地利用效率。
去年,，國(guó)務(wù)院督查我市土地問(wèn)題1440個(gè),，經(jīng)過(guò)努力，整改完成率達(dá)98%,。
創(chuàng)新土地審批監(jiān)管手段
在市國(guó)土資源局所在的東部辦公區(qū)4棟7層,，有一間特殊的會(huì)議室。會(huì)議室靠近主席臺(tái)一側(cè)墻上,，安裝有一面大屏幕,，通過(guò)大屏幕，可以隨時(shí)了解全市各重點(diǎn)項(xiàng)目用地詳細(xì)信息和最新進(jìn)展情況,。
“這叫審批監(jiān)管系統(tǒng),。”征地工作部副主任林建新邊演示邊介紹。這一系統(tǒng),，可及時(shí)傳回和更新項(xiàng)目預(yù)審,、報(bào)批、供地,、批后監(jiān)管等各用地環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù),、圖片，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程實(shí)時(shí)跟蹤管理,；對(duì)列入監(jiān)管平臺(tái)的項(xiàng)目,，系統(tǒng)還能進(jìn)行自動(dòng)分析，并生成重點(diǎn)項(xiàng)目年度分析,、區(qū)域分布,、完成情況等各類(lèi)占比數(shù)據(jù)，為合理安排各項(xiàng)目工作進(jìn)展提供數(shù)據(jù)支撐,，大大促進(jìn)了項(xiàng)目用地工作提速增效,。
如果要了解往年的土地審批等情況，傳統(tǒng)的方法是向國(guó)土局申請(qǐng),，然后到檔案室查閱,，麻煩不說(shuō)，還效率低下,。為有效管理和利用好歷年累積的大量土地檔案,，市國(guó)土局專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人員開(kāi)展數(shù)字化整理工作，建設(shè)土地資料數(shù)據(jù)庫(kù)，預(yù)計(jì)1年左右即可建成運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。
利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等新技術(shù),、新手段,，市國(guó)土局在治理違法建設(shè)方面的效率大為提高。執(zhí)法支隊(duì)五大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)胡尊彬介紹,，衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行定期拍攝,，疑似違建圖片會(huì)直接發(fā)送到執(zhí)法人員手機(jī)系統(tǒng)，手機(jī)系統(tǒng)可以依此導(dǎo)航到疑似違建地點(diǎn),，如果確定是違建,，還可以直接通過(guò)GPS定位劃出建筑紅線。無(wú)人機(jī)則在山區(qū)等復(fù)雜地區(qū)大顯神威,，屢屢發(fā)現(xiàn)和追尋到違法建設(shè),。
合理利用土地計(jì)劃指標(biāo)
城市的建設(shè)發(fā)展離不開(kāi)土地支撐。近年來(lái),，隨著福州新區(qū),、濱海新城、三江口等重點(diǎn)區(qū)域快速發(fā)展,，我市新增建設(shè)用地總量逐年增大,，往常下達(dá)的用地計(jì)劃指標(biāo)已難以滿(mǎn)足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。
此次國(guó)務(wù)院獎(jiǎng)勵(lì)的5000畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),，是個(gè)什么概念,？據(jù)了解，近年來(lái)省里平均每年下達(dá)我市的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)僅2萬(wàn)畝左右,，這5000畝說(shuō)是國(guó)務(wù)院送的“大禮包”,，并不為過(guò)。用地指標(biāo)的增加,，將進(jìn)一步保障我市串珠公園,、水系治理、濱海新城以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目用地需求,，更好地促進(jìn)我市建設(shè)步伐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
“我們將珍惜對(duì)待每一寸土地。”鄭章干表示,，福州市堅(jiān)持土地利用“有保有控”,，確保“抓項(xiàng)目促發(fā)展”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、民生補(bǔ)短板項(xiàng)目用地,，保障濱海新城,、三江口片區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目用地,，支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,、特色小鎮(zhèn)發(fā)展用地,，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)的用地需求,；嚴(yán)控“兩高一資”(高耗能,、高污染、資源性)和產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩項(xiàng)目用地,。
