平和:扶貧攻堅(jiān)“一個(gè)不能少”
▲ 琯溪蜜柚和白芽奇蘭茶是平和最大的民生支柱產(chǎn)業(yè),，也是最大的扶貧產(chǎn)業(yè),。近年來,，平和各地在推動(dòng)柚茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中,，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)大力開展“柚茶產(chǎn)業(yè)+”等產(chǎn)業(yè),，有力助推當(dāng)?shù)孛撠?。圖為改造升級(jí)中的平和縣九龍江高峰生態(tài)谷茶基地
?平和“互聯(lián)網(wǎng)+蜜柚產(chǎn)業(yè)”營銷平臺(tái)
▲安厚鎮(zhèn)龍頭村鑫華源扶貧基地
▲建設(shè)中的平和縣南山花園安置小區(qū)
?大溪鎮(zhèn)威豪生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目
核心提示
平和縣是省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,，全縣共有貧困村45個(gè),，建檔立卡貧困戶3541戶11229人。2017年,，全縣完成39個(gè)貧困村,、1863戶5568名貧困人口脫貧。2018年以來,，平和縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省,、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作,，取得階段性成效,。
全面實(shí)施“一個(gè)不能少”工程
今年來,，平和緊緊圍繞今年內(nèi)所有貧困人口、貧困村全部脫貧,，貧困縣摘帽的目標(biāo),，制定出臺(tái)《平和縣精準(zhǔn)扶貧“一個(gè)不能少”工程實(shí)施方案》，進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)力度,。
精準(zhǔn)識(shí)別“一個(gè)不能漏”,。綜合考慮農(nóng)戶實(shí)際生活情況，杜絕“一刀切”現(xiàn)象,，全面入戶調(diào)查,，逐戶逐人開展拉網(wǎng)式核實(shí)。對(duì)因?yàn)?zāi),、因病,、因殘等原因返貧的貧困人口和新增貧困人口，嚴(yán)格按照“兩公示,、一比對(duì),、一公告”程序進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，確保貧困戶應(yīng)進(jìn)必進(jìn),，不漏一戶一人,。
干部掛鉤幫扶“一個(gè)不能缺”。按照領(lǐng)導(dǎo)掛鉤,、部門幫扶,、干部駐村、資金捆綁“四位一體”方式,，推進(jìn)整村扶貧開發(fā);全面落實(shí)“一對(duì)一”掛鉤幫扶制度,，全縣每戶貧困戶均有1名以上體制內(nèi)干部掛鉤幫扶。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)“一個(gè)不能少”,。組織實(shí)施參加市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目3個(gè),，年計(jì)劃投資1700萬元，1-4月完成投資805萬元,，占年計(jì)劃的47%,，帶動(dòng)4個(gè)貧困村、貧困戶141人增收,。組織實(shí)施縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目22個(gè),，已完成投資9342.64萬元，完成年計(jì)劃的31.88%,，帶動(dòng)貧困村35個(gè)、貧困戶333戶908人,。
健康扶貧覆蓋“一個(gè)不能丟”,。2月份,，利用“養(yǎng)雞生蛋”工程收益金，為建檔立卡貧困戶購買醫(yī)藥費(fèi)兜底保險(xiǎn),。對(duì)住院醫(yī)療費(fèi)用,，在扣除可報(bào)銷后的個(gè)人自付部分，保險(xiǎn)公司按照100%比例給予賠付,，每人每年最高賠付金額可達(dá)10萬元,。
貧困學(xué)生就學(xué)“一個(gè)不能失”。落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策和幼兒園,、高中,、中職困難學(xué)生國家助學(xué)金政策，為全縣1329名建檔立卡的貧困學(xué)生免除學(xué)費(fèi),、生活費(fèi),。積極引導(dǎo)社會(huì)各界捐資助學(xué)，組織開展“一對(duì)一”幫扶貧困學(xué)生,。
兜底保障“一個(gè)不能減”,。推進(jìn)省定貧困線與農(nóng)村最低生活保障線兩線合一。建立低保對(duì)象和扶貧開發(fā)對(duì)象定期比對(duì)機(jī)制,，將符合條件的貧困戶253戶285人納入低保范圍,，低保資金按月及時(shí)發(fā)放至貧困戶個(gè)人賬戶。
變“撒胡椒面”為“精準(zhǔn)滴灌”,，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“養(yǎng)雞生蛋”工程,。2018年，計(jì)劃整合各項(xiàng)扶貧資金6000萬元投入“養(yǎng)雞生蛋”工程,。截至4月底,，已整合扶貧資金3000萬元。同時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)新扶貧長效機(jī)制,，謀劃機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃整合扶貧資金3067萬元,，目前已整合扶貧資金1786萬元,，占年計(jì)劃的58.23%，帶動(dòng)村57個(gè),、貧困戶364戶1238人,。
探索推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“五保”工程。在全省率先推出精準(zhǔn)扶貧“五保”工程(健康扶貧保,、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保,、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保、融資風(fēng)險(xiǎn)保、就業(yè)增收保),，為貧困人口在人身,、財(cái)產(chǎn)、重大疾病,、子女教育,、生產(chǎn)生活等方面提供全方位、多樣化的風(fēng)險(xiǎn)保障,。目前,，全縣已完成落實(shí)建檔立卡貧困人口意外重疾綜合保險(xiǎn)、特困供養(yǎng)人員意外傷害綜合保險(xiǎn),、新農(nóng)合大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),、政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)、水稻種植保險(xiǎn),、商品林綜合保險(xiǎn)等8個(gè)項(xiàng)目,，投入保險(xiǎn)費(fèi)80萬元，保障金額5.4億元左右,。
扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+蜜柚產(chǎn)業(yè)”試點(diǎn)項(xiàng)目,。該項(xiàng)目于2017年9月簽約，項(xiàng)目計(jì)劃總投資6000萬元,，主要建設(shè)“一網(wǎng)四平臺(tái),，一園三體系”(一網(wǎng)：“中國柚網(wǎng)”，四平臺(tái)：O2O便民綜合服務(wù)平臺(tái),、大數(shù)據(jù)營銷平臺(tái),、經(jīng)銷商管理平臺(tái)、品控溯源監(jiān)控平臺(tái);一園：中國蜜柚互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園,，三體系：互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)體系,、新倉儲(chǔ)物流體系、品牌推廣營銷體系),。2018年計(jì)劃投資3500萬元,，已完成投資1100萬元，完成蜜柚互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),、12個(gè)共1.1萬畝蜜柚互聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè),、15個(gè)蜜柚互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)基地建設(shè)，中國·平和云柚工場眾創(chuàng)空間已吸引30多家企業(yè)入駐,。
繼續(xù)推進(jìn)小額信貸扶貧,。按照因地制宜、因戶施策原則,，根據(jù)貧困戶有無勞動(dòng)力,、有無發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)際情況,，分類發(fā)放扶貧小額貸款。1-4月,，全縣共發(fā)放扶貧小額貸款446.97萬元,，帶動(dòng)貧困戶98戶，有力促進(jìn)了貧困戶發(fā)展生產(chǎn),、穩(wěn)定增收。截至目前,，全縣扶貧小額信貸存量貸款3898.45萬元,，共扶持貧困戶927戶。
巧打脫貧攻堅(jiān)組合拳
陽光明媚,，生機(jī)盎然,，5月15日，筆者來到平和縣五寨鄉(xiāng)寨河村百香果培育基地,，看到果園中幾個(gè)村民正在忙著給百香果除草,、施肥，100畝綠油油的百香果長勢(shì)喜人,。“我們?cè)诠麍@鋤草,、施肥，每天可以拿到100多元的務(wù)工費(fèi),。”貧困戶莊榮水喜滋滋地對(duì)筆者說,。
在自己家門口打工領(lǐng)取工資，又能兼顧到自己家里的農(nóng)活,，這種“里外兼收”的好事要?dú)w功于五寨鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧舉措,，通過扶持專業(yè)合作社，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)省級(jí)百香果標(biāo)準(zhǔn)化基地,，以此示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展百香果實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,。近年來，五寨鄉(xiāng)因地制宜,，著眼農(nóng)民增收,，積極引導(dǎo)部分群眾把蜜柚改造成見效更快的百香果園，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化,。目前,，全鄉(xiāng)種植百香果3000畝，覆蓋全鄉(xiāng)9個(gè)村,，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值1.05億元,。
授之以魚不如授之以漁，精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是要增強(qiáng)貧困戶自身的“造血”功能,。平和縣蘆溪鎮(zhèn)蕉路村貧困戶葉長留今年54歲,，患有腰椎間盤突出,，無法干重活，其妻子因心臟問題無法參加勞動(dòng),，他們一家五口的生活陷入貧困,。
去年以來，蘆溪鎮(zhèn)采取“政府+貧困戶+企業(yè)”的扶貧模式,，免費(fèi)為貧困戶送去雞鴨苗,，讓貧困戶通過養(yǎng)雞鴨脫貧致富。“去年我領(lǐng)了300只免費(fèi)雞苗,，賺了兩萬多塊錢,。”葉長留說，4月初,，他再次領(lǐng)取到了免費(fèi)雞苗200只,，跟他一起領(lǐng)取雞苗的第一批貧困戶有17戶。
既要金山銀山,，也要綠水青山,。長樂鄉(xiāng)張坑、樂北,、秀山等村大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，巴戟天、牛大力,、鐵皮石斛等一大批扶貧產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂赂坏某柈a(chǎn)業(yè)。
今年來,，平和縣緊緊圍繞今年內(nèi)貧困人口,、貧困村全部脫貧，貧困縣摘帽的目標(biāo),，通過“養(yǎng)雞生蛋”“產(chǎn)業(yè)扶貧”“政策兜底”等打出一套精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的組合拳，力促目前尚未脫貧的6個(gè)貧困村,、230戶649人盡快脫貧,。
大溪鎮(zhèn)威豪生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全面提速
連日來，落戶于平和縣大溪鎮(zhèn)大松村的威豪生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全面提速,，工人們加快道路綠化,、亮化及室內(nèi)布置等收尾工作，為5月底試運(yùn)營打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
筆者在現(xiàn)場看到,，景區(qū)內(nèi)水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完工,，去年種植的千畝油茶長勢(shì)喜人,，集住宿、餐飲,、多功能會(huì)議室,、氧吧等為一體的華豐山莊已經(jīng)落成，吊腳樓,、懸崖秋千,、高空滑索、激速滑漂,、叢林探險(xiǎn)等游玩項(xiàng)目已基本完成,，整個(gè)景區(qū)初具規(guī)模。站在山莊既可遠(yuǎn)眺多姿秀麗的靈通山,，還能俯瞰山下千畝梯田，視野開闊,，景色宜人,。
據(jù)悉，該項(xiàng)目占地3850畝,，計(jì)劃總投資5000萬元,，主要經(jīng)營千畝油茶種植、林下養(yǎng)殖和特色鄉(xiāng)村旅游,，向游客提供四季采摘,、戶外拓展等娛樂休閑體驗(yàn)，是集旅游觀光,、休閑度假為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊,。目前，已累計(jì)完成投資4330萬元,。項(xiàng)目運(yùn)營后,，可為大松村增加村財(cái)收入5萬元，同時(shí)掛鉤幫扶貧困戶16戶,，解決勞動(dòng)力就業(yè)50多人,。
安厚鎮(zhèn)龍頭村鑫華源扶貧基地
近日，安厚鎮(zhèn)龍頭村鑫華源農(nóng)場十多名工人正在修剪青棗,、芭樂,，全面清理果園。
鑫華源農(nóng)場位于安厚鎮(zhèn)龍頭村,，由福建農(nóng)林大學(xué)畢業(yè)生林鎮(zhèn)峰于2004年回鄉(xiāng)創(chuàng)辦,，是市級(jí)家庭農(nóng)場示范農(nóng)場、平和縣生態(tài)果園示范場,。經(jīng)營規(guī)模150多畝,，其中設(shè)施溫室大棚面積120畝,，種植臺(tái)灣優(yōu)良品種青棗和芭樂。該農(nóng)場采用設(shè)施溫室大棚,、肥水一體化,、留草覆蓋栽培、枝條粉碎歸田等新技術(shù)生態(tài)管理方法,，產(chǎn)品產(chǎn)量高,、品質(zhì)好，2017年產(chǎn)值達(dá)200多萬元,。
從2016年開始,，該農(nóng)場在安厚鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)下，通過“養(yǎng)雞生蛋”扶貧工程,，以“村集體+農(nóng)場+貧困戶”的模式,，積極參與精準(zhǔn)扶貧工作。帶動(dòng)龍頭,、三馬,、東川3個(gè)貧困村增加村財(cái)收入，3個(gè)貧困村投入扶貧捆綁資金每村10萬元,，按10%分紅,，每村每年1萬元，共3萬元,。同時(shí),，還幫扶14戶建檔立卡貧困戶增收，其中,，5戶貧困戶將“小額信貸貼息貸款”投入農(nóng)場,，每戶分紅3000元/年;9戶貧困戶每戶給予幫扶資金1000元/年;再次，農(nóng)場解決個(gè)別貧困戶家門口就業(yè),。
南勝鎮(zhèn)打通健康脫貧“最后一公里”
近日,，筆者從南勝鎮(zhèn)了解到，該鎮(zhèn)自年初在云后村開展健康扶貧試點(diǎn)工作以來,，給當(dāng)?shù)匕傩?、特別是貧困戶解決了家門口就醫(yī)一站式服務(wù)。
據(jù)悉,，今年,，平和在南勝鎮(zhèn)云后村開展健康扶貧試點(diǎn)工作，著力筑牢衛(wèi)生計(jì)生基層網(wǎng)底——統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生基層服務(wù)隊(duì)伍資源,，把村級(jí)計(jì)生管理員和計(jì)生女小組長更名為“健康指導(dǎo)員”和“健康助理員”,，更好地為醫(yī)療保障服務(wù);為每個(gè)貧困戶、低保戶建立一份“健康扶貧檔案”,，做到“一戶一檔”;每個(gè)貧困戶,、低保戶發(fā)放一本《家庭醫(yī)生簽約服務(wù)手冊(cè)》,，做到“一戶一冊(cè)”;每月由健康助理員上門開展衛(wèi)生健康及計(jì)生服務(wù)隨訪，為貧困戶,、低保戶送衛(wèi)計(jì)政策,、送宣傳服務(wù)、送親情關(guān)懷,，做到“一月一訪”,。
云后村現(xiàn)有公辦村衛(wèi)生所1所、鄉(xiāng)醫(yī)1人,、村健康指導(dǎo)員1人,、村健康助理員10人。全村19個(gè)村民小組,，共有984戶3561人,，其中建檔立卡貧困戶32戶97人、低保戶15戶19人,、五保戶11戶11人,，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)百分百，打通健康脫貧政策精準(zhǔn)落實(shí)“最后一公里”,。
扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”
近日，筆者在平和縣大溪鎮(zhèn)碩卿村下隴子造福工程集中安置點(diǎn)看到,，6排60間聯(lián)排住宅拔地而起,，門前花紅柳綠，整潔亮麗,，就像一座城市花園小區(qū),。
據(jù)悉，該安置點(diǎn)是碩卿村下隴子組新建集中安置點(diǎn),，共集中安置該組59戶243人,。在安置點(diǎn)內(nèi)配套建設(shè)了群眾休閑公園等設(shè)施，達(dá)到綠化,、亮化,、美化、凈化,、硬化“五化”標(biāo)準(zhǔn),，集群眾娛樂、休閑運(yùn)動(dòng)和抗震避災(zāi)集合點(diǎn)等功能為一體,，整個(gè)安置點(diǎn)布局合理,、配套齊全、美觀大方,。
近年來,，平和以保障民生為己任,，大力實(shí)施“有其屋”扶貧工程?？h,、鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”,，對(duì)全縣農(nóng)村貧困無房戶中多人戶每戶補(bǔ)助4萬元,，單人戶補(bǔ)助3萬元，安置每戶補(bǔ)助2萬元;對(duì)危房戶每戶補(bǔ)助1.5萬元,，幫助他們實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng),。至目前，全縣共投入4203萬元實(shí)施“有其屋”扶貧工程,，促使337戶無房戶,、1081戶危房戶實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”。另,，2013年至2017年,，平和縣公租房建設(shè)910套，已竣工730套,，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房400套,，已竣工400套，通過配租配售等安置方式平和縣住房保障戶數(shù)達(dá)1429戶,，惠及3103人,。
