把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解在“青蘋(píng)之末”
曾國(guó)恩(左三)和同事正在調(diào)解鄰里糾紛
在農(nóng)村,，家長(zhǎng)里短和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親一些雞毛蒜皮的小事,，如果處置不當(dāng),，就有可能引發(fā)治安案件甚至刑事案件,。有些芝麻小事就像一團(tuán)亂麻,，調(diào)解起來(lái)耗時(shí)耗力,，誰(shuí)都不愿插手。然而,，在平和縣九峰鎮(zhèn)卻有這樣一位專門(mén)替當(dāng)?shù)匕傩照{(diào)解糾紛的能手——他就是九峰鎮(zhèn)公調(diào)對(duì)接辦公室主任曾國(guó)恩,。
5月14日，筆者在九峰鎮(zhèn)見(jiàn)到曾國(guó)恩時(shí),，他正忙著梳理卷宗,。據(jù)工作人員介紹，這幾年經(jīng)他調(diào)解促和的民事糾紛就有800多件,，當(dāng)?shù)匕傩斩及阉?dāng)知心人,，只要遇到有解不開(kāi)的“疙瘩”時(shí)，都會(huì)向他求助。
今年3月,，曾國(guó)恩接到下北村群眾朱某的報(bào)警電話,，他立即扔下手頭活計(jì)，半個(gè)鐘頭后便與派出所民警趕到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng),。經(jīng)了解,，原來(lái)，朱某在與曾某相鄰的柚子園中間種下一排杉樹(shù)形成一條“邊界線”,，這樣，既便于管理區(qū)分也可防護(hù)水土流失,。起初對(duì)方也沒(méi)有異議,，但隨著杉樹(shù)慢慢長(zhǎng)大，曾某卻認(rèn)為杉樹(shù)會(huì)影響他家柚樹(shù)采光通風(fēng),，一氣之下,，將朱某的杉樹(shù)砍掉，雙方為此爭(zhēng)執(zhí)不下,。
曾國(guó)恩和民警一邊安撫雙方情緒,，及時(shí)把道理講透，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,。首先和曾某講明一排杉樹(shù)并不影響柚樹(shù)生長(zhǎng)的道理,，其次有條“邊界線”也便于雙方柚園管理，你未經(jīng)他人同意砍樹(shù)是不對(duì)的,。隨后曾國(guó)恩又對(duì)朱某勸導(dǎo)說(shuō),，杉樹(shù)被砍，還可再發(fā)新芽,，遠(yuǎn)親不如近鄰,，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，雙方要以和為貴,。最后,，經(jīng)過(guò)協(xié)商調(diào)解，由曾某適當(dāng)補(bǔ)償朱某部分損失,，雙方盡釋前嫌握手言歡,。
九峰鎮(zhèn)地處閩粵兩省四縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)合部，素有“閩粵邊貿(mào)重鎮(zhèn)”之稱,，歷來(lái)流動(dòng)人口多,，矛盾隱患多，一度信訪問(wèn)題比較突出,。為此,，從2015年7月起，九峰鎮(zhèn)正式成立集人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解于一體,，并與信訪工作相互銜接的調(diào)解辦公室。2003年高中畢業(yè)后被九峰派出所聘為協(xié)警的曾國(guó)恩,，有著十多年豐富的民間糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn),，順理成章被聘為九峰鎮(zhèn)公調(diào)對(duì)接辦公室主任，肩負(fù)起化解基層矛盾的重任,。
多年的協(xié)警經(jīng)歷讓曾國(guó)恩明白,，農(nóng)村許多雞毛蒜皮的小事，若得不到及時(shí)解決,，往往容易釀成大禍,，當(dāng)矛盾升級(jí)后處理起來(lái)不僅棘手，還不易調(diào)解,。“在矛盾剛發(fā)生時(shí),，趁熱打鐵效果最好。”曾國(guó)恩深有感觸地說(shuō),。
去年4月,，九峰村村民曾某家的瓜藤長(zhǎng)到鄰居朱某家的柚子園里，結(jié)果過(guò)界部分的瓜藤被朱某砍斷,，雙方由此引發(fā)沖突,。曾國(guó)恩和派出所民警接到報(bào)警后迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，他從雙方的言語(yǔ)中聽(tīng)出了弦外之音,，感到糾紛根源絕非是瓜藤過(guò)界這么簡(jiǎn)單,。隨后他與雙方進(jìn)行了“一對(duì)一”談話，得知雙方矛盾的真正原因是曾某在背后向別人傳播朱某一些閑言碎語(yǔ),。曾國(guó)恩對(duì)曾某進(jìn)行了批評(píng)教育,，并在征求朱某的意見(jiàn)后對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解，避免了矛盾升級(jí),。
在長(zhǎng)期的實(shí)踐中,，曾國(guó)恩和他的同事摸索出了“知行合一、四心三快”的經(jīng)驗(yàn),。知行合一：即知鄉(xiāng)情民意,，懂法律法規(guī)，這樣才能得心應(yīng)手地介入每一起調(diào)解案件中,。四心：一是公心,，以公心贏公信;二是用心，辨是非,，明曲直,，用心去調(diào)解;三是耐心,，糾紛調(diào)解費(fèi)神耗時(shí)，以耐心贏得轉(zhuǎn)機(jī);四是細(xì)心,，細(xì)心捕捉案情中的每一個(gè)細(xì)節(jié)尋找突破口,。三快：一是調(diào)解介入快，二是事實(shí)調(diào)查快,，三是糾紛調(diào)處快,。
三年的調(diào)解經(jīng)歷讓曾國(guó)恩名聲在外。不僅九峰當(dāng)?shù)厝擞鍪聲?huì)找他幫忙,，連一些周邊鎮(zhèn)村的群眾有事也會(huì)找他,。去年8月26日，湖北籍的吳某等9人懷著試試看的心態(tài),，通過(guò)微信公眾號(hào)反映其在相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工的工資被拖欠,。由于當(dāng)事人的戶籍所在地和事發(fā)地都不在九峰鎮(zhèn)，調(diào)解難度顯而易見(jiàn),。曾國(guó)恩得知情況后,，并沒(méi)有拒絕,，而是以自己和包工頭都說(shuō)客家話的同鄉(xiāng)為突破口,，釋法明理進(jìn)行勸導(dǎo)，最終促使雙方采取分期付款的形式解決了拖欠糾紛,。
從2015年7月至2018年4月,，曾國(guó)恩和公調(diào)對(duì)接辦公室的同事先后組織調(diào)解矛盾糾紛890起，做到“三個(gè)百分百”：調(diào)解成功率100%,，顯性矛盾化解率100%;調(diào)解零投訴,，群眾滿意率100%，群眾贈(zèng)送的錦旗掛滿了整個(gè)辦公室,。今年,，國(guó)家信訪局微信公眾號(hào)、《人民信訪》雜志,、福建省人民政府法制辦先后宣傳報(bào)道了九峰鎮(zhèn)公調(diào)對(duì)接的經(jīng)驗(yàn)做法,。早前，他們的工作經(jīng)驗(yàn)還被省委辦《福建信息》專文推介,，《福建法制報(bào)》《福建長(zhǎng)安網(wǎng)》等媒體也曾做了專題報(bào)道,。2016年，曾國(guó)恩榮獲漳州市“十佳人民調(diào)解員”稱號(hào);2017年被司法部授予“全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱號(hào),。
