廈門自貿(mào)片區(qū)對(duì)標(biāo)先進(jìn) 精準(zhǔn)提升港口競(jìng)爭(zhēng)力
降企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增政府服務(wù)效率
東南網(wǎng)5月30日訊(福建日?qǐng)?bào)記者廖麗萍通訊員周寶勇)
近日,，廈門市發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“改革+”優(yōu)勢(shì),，對(duì)標(biāo)新加坡等先進(jìn)港口，連續(xù)印發(fā)《廈門港口對(duì)標(biāo)先進(jìn)工作方案》《廈門口岸降本增效工作方案》《做大做強(qiáng)港口國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)工作方案》《廈門片區(qū)拓展國(guó)際集拼工作方案》等多個(gè)工作方案,，廈門自貿(mào)區(qū)管委會(huì),、港口管理局、發(fā)改委,、廈門海關(guān)等部門共同打出“組合拳”,，大力度、精準(zhǔn)化提升廈門港口競(jìng)爭(zhēng)力,。
數(shù)據(jù)顯示，2017年,，廈門港集裝箱吞吐量首次突破千萬標(biāo)箱,，全球排名比上年提升1位，至第14位,。2018年,，廈門口岸平均放行時(shí)間為84.83小時(shí)，排全國(guó)十大口岸第4位,，較2017年壓縮22.2%,。目前，廈門口岸的政府性收費(fèi)已為大陸沿海主要港口最低的城市之一,。
按照各項(xiàng)工作方案,，至2018年底，廈門自貿(mào)片區(qū)將切實(shí)有效地規(guī)范廈門口岸非政府性收費(fèi)情況,，力爭(zhēng)降低非政府性收費(fèi)20%,，壓縮通關(guān)準(zhǔn)備,、貨物提離時(shí)間1/3。同時(shí),，積極建設(shè)東南亞國(guó)際集拼中心,，以港務(wù)物流國(guó)際集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn)為突破，爭(zhēng)取國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼試點(diǎn)口岸,。值得一提的是,，根據(jù)《福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)方案》，廈門將依托國(guó)家“一帶一路”建設(shè),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策和對(duì)臺(tái)交流合作,，積極打造廈門國(guó)際航運(yùn)中心平臺(tái)。
找準(zhǔn)瓶頸,，市場(chǎng)化破題
不久前,，廈門口岸進(jìn)出口集裝箱貨物“全流程陽(yáng)光服務(wù)”清單正式發(fā)布，該服務(wù)向企業(yè)推出涵蓋收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)內(nèi)容等信息的陽(yáng)光價(jià)格清單，并通過進(jìn)一步壓縮和合并相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目,，使口岸常規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目的整體價(jià)格降低了30%,。
“全流程陽(yáng)光服務(wù)”由市場(chǎng)主體——中國(guó)廈門外輪代理有限公司推出，從非政府性收費(fèi)部分切入,，為進(jìn)出口企業(yè)的降本增效拓展了新空間,。據(jù)初步估算，這一舉措的實(shí)施,，每年預(yù)計(jì)可為廈門口岸的企業(yè)節(jié)約進(jìn)出口成本約3000萬元,。
“廈門口岸外貿(mào)進(jìn)出口收費(fèi)按收費(fèi)主體分為政府性收費(fèi)和非政府性收費(fèi)，其中非政府性收費(fèi)占比超過90%,。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,。
2017年7月廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)同市財(cái)政局、港口管理局等有關(guān)單位研究出臺(tái)政策降低貨物港務(wù)費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)等,，每年為外貿(mào)企業(yè)新增減負(fù)近億元,。然而，由于政府性收費(fèi)在整個(gè)口岸收費(fèi)的占比較小,，對(duì)收費(fèi)調(diào)節(jié)的作用仍不夠突出,。本輪降本增效工作，廈門找準(zhǔn)突破瓶頸,，將側(cè)重點(diǎn)放在規(guī)范引導(dǎo)非政府性收費(fèi)部分,，制定相關(guān)方案，從源頭助力降本增效落到實(shí)處。
以“全流程陽(yáng)光服務(wù)”為發(fā)力點(diǎn)之一,，廈門自貿(mào)片區(qū)在充分調(diào)研市場(chǎng)和企業(yè)的基礎(chǔ)上,，由港口、商務(wù),、交通等行業(yè)主管部門積極引導(dǎo)港口,、貨代、船代等行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化市場(chǎng)資源配置作用,，厘清收費(fèi)種類,、費(fèi)率，參與發(fā)布行業(yè)收費(fèi)參考價(jià)指導(dǎo)意見等工作,，形成市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展合力,。
同時(shí)，建立分管自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和港口的兩位市領(lǐng)導(dǎo)雙牽頭,、各口岸部門共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制,，積極爭(zhēng)取廈門口岸臺(tái)灣、東南亞貨物過境運(yùn)輸和國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼試點(diǎn)口岸,，加快相關(guān)要素集聚,。
“降本不是無限度地將收費(fèi)降到最低，而是遵循市場(chǎng)規(guī)律,，尋求企業(yè)效益和降費(fèi)之間的最大公約數(shù),，并通過對(duì)標(biāo)先進(jìn)，追求橫向的比較優(yōu)勢(shì),。”廈門港口協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),、廈門自貿(mào)片區(qū)專家?guī)祛檰栮惗﹁そ榻B說。目前,，廈門港口協(xié)會(huì)的110多家企業(yè)正以龍頭帶動(dòng)的方式,，推動(dòng)降本增效。
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