山高路遠(yuǎn)，僅憑154人也能讓前期火災(zāi)處置率高達(dá)90%,！
黨的十九大報告指出：樹立安全發(fā)展理念,，弘揚生命至上、安全第一的思想,，健全公共安全體系,，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故,，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。
平和縣地處漳州西南部，與閩粵兩省四市八縣相連,。轄區(qū)內(nèi)，地域廣闊,、山高路遠(yuǎn),、地形復(fù)雜,，最遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)距縣城70多公里，這無疑給消防工作帶來極大難題,。然而,，始于2017年的一場“大消防”機制變革，打通了平和縣山區(qū)消防安全的“最后一公里”,。
向山區(qū)消防瓶頸宣戰(zhàn)
2017年10月,，平和縣黃井工業(yè)園區(qū)一輛大型自卸貨車因觸碰高壓線起火，火災(zāi)點臨近一家陶瓷廠,?；饎荽蟆⒕榧?，及時開展救援成了這場滅火戰(zhàn)的關(guān)鍵,。為此，在接到報警后,，專職消防隊負(fù)責(zé)人通過轄區(qū)社會消防力量管理微平臺,，聯(lián)系6家企業(yè)微型消防站水罐車和1輛公路灑水車增援。因為處置及時,，大火被迅速撲滅,。
調(diào)度有序、出警迅速,、分工合理……這些因素都是大火被成功撲滅的原因。然而,，若是在平和“大消防”機制升級之前,，撲救的難度會成倍增加。消防救援長期存在遠(yuǎn)水難救近火,、救援各自為戰(zhàn)等現(xiàn)實問題。保障難,、規(guī)范難、救援難,、監(jiān)管難這“四難”是平和消防工作面臨的主要難題。對平和縣而言,，為了突破山區(qū)消防安全工作瓶頸,，創(chuàng)新機制勢在必行,。
其實,，平和縣破解消防難題的探索一直在進(jìn)行著,。2012年,，平和縣公安局推行派出所“治安、交通,、消防”一肩挑警務(wù)模式，依托派出所聯(lián)勤機制,，建立了片區(qū)消防聯(lián)勤隊，一定程度上緩解了消防大隊孤軍作戰(zhàn)局面,。但是，因保障不足,、車小人少,、作戰(zhàn)半徑較大等因素，該模式的局限性也日漸顯現(xiàn),。
片區(qū)消防聯(lián)勤隊的規(guī)范也存在難題,，在現(xiàn)實的探索當(dāng)中，由于隊伍的構(gòu)成較為松散,，規(guī)范管理成了一個痛點,。對專業(yè)素養(yǎng)要求較高的消防工作，隊伍戰(zhàn)斗力不能保證,，顯然會成為軟肋,。而除了保障和規(guī)范的現(xiàn)實困境，山區(qū)消防救援和監(jiān)管的困難,，更是需要考量的方面,。
平和山高路遠(yuǎn)，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生火災(zāi)沒法第一時間實現(xiàn)救援,，這問題迫在眉睫,。正是因為這些現(xiàn)實難題，2017年7月平和縣創(chuàng)新完善了“大消防”機制,。
專職消防隊?wèi)?yīng)運而生
如今,，平和形成了‘黨政主導(dǎo)、公安主力、四級聯(lián)勤,、聯(lián)防聯(lián)治’的‘大消防’機制,。該機制系平和綜治,、公安部門主動提請縣委縣政府作頂層設(shè)計,，并在實踐中不斷創(chuàng)新完善。
彼時,，消防部門在工作中發(fā)現(xiàn),，人員不足，成了山區(qū)消防工作的痛點,。因此,，組建、擴(kuò)大專職消防隊成了“大消防”機制成功升級的重頭戲,。為此,，平和縣政府首先從加強保障入手，出臺了《平和縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊伍建設(shè)的通知》,，從專職消防隊管理責(zé)任,、經(jīng)費保障、工作分工以及專職消防員招收聘用,、指揮調(diào)度,、經(jīng)費保障、考核獎懲等進(jìn)行明確規(guī)范,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)提供政策依據(jù),。
機制的順利升級，與政府保障到位息息相關(guān),。除了政策支持,，資金保障和設(shè)備保障也同步跟上。為了強化保障,，在前期配備3輛細(xì)水霧消防車的基礎(chǔ)上,，平和縣財政再投入300余萬元，購置12輛2噸位水罐消防車,，購置126套個人防護(hù)裝備,，全面提升裝備配備水平。同時,，縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政合力保障每人每年5萬元的經(jīng)費，為專職消防員繳納五險一金等,。激發(fā)專職消防員工作熱情很重要,，保障到位才能讓他們后顧無憂。
平和縣還按照“政府主管、公安主抓”和“誰組建誰負(fù)責(zé),、誰受益誰負(fù)責(zé)”原則,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管綜治領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、派出所分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的管理機制,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為法人,，全面完成15支專職消防隊事業(yè)單位法人登記，使專職消防隊身份合法化,、運作實體化,。同時，完善人員進(jìn)出,、教育管理,、考核獎懲、督導(dǎo)問責(zé)等制度,，實現(xiàn)專職消防隊正規(guī)化建設(shè),。
目前，全縣共有專職消防隊員124人,，派出所負(fù)責(zé)消防工作民警30人,，這是開展消防救援工作的生力軍。自“大消防”機制升級至今,，共接處警160起,，出動車輛288輛次、人員1681人次,，基層專職消防隊火警參戰(zhàn)率達(dá)100%,，前期火災(zāi)有效處置率高達(dá)90%。
整合力量唱好“安全戲”
政府頂層設(shè)計建立機制,，各方力量聯(lián)合登臺唱戲,。要想有效破解山區(qū)消防安全工作難題，并非出臺政策,、提供保障就能簡單解決,。如何整合力量，并發(fā)揮出其最大作用,，更是需要考量的問題,。
在這方面，平和縣有全面的規(guī)劃,。該縣以“最小應(yīng)急響應(yīng)圈,、最短距出警半徑、最快速先期處置,、最有效合成作戰(zhàn)”為目標(biāo),，構(gòu)建了扁平指揮,、網(wǎng)格布防、綜合用警,、分級響應(yīng),、快速出動的金字塔型消防安全“四級聯(lián)勤機制”。這實現(xiàn)了“軍警民”聯(lián)勤聯(lián)動,，形成快速救援,、聯(lián)防共治的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)格局。
同時,，為了讓救援工作有序進(jìn)行,，該縣還制定《平和縣專職消防隊滅火和應(yīng)急救援指揮調(diào)度規(guī)定》，明確指出火警發(fā)生后的處置流程,，實現(xiàn)了縣消防大隊、派出所,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊,、社會消防力量“四級響應(yīng)、同步聯(lián)動”,。如今,，平和已經(jīng)形成了“一點起火、多點響應(yīng),、片區(qū)聯(lián)動”的協(xié)同作戰(zhàn)體系,。
不久前，平和縣國強鄉(xiāng)發(fā)生一起較大火災(zāi),。國強鄉(xiāng)專職消防隊聞訊后,，第一時間趕到現(xiàn)場。此時,，縣消防大隊同步出警,，并通過微信視頻與前方通訊，初判火情可能蔓延,，指揮專職消防隊控制火勢,。之后，指揮中心調(diào)度大溪,、安厚兩地專職消防隊快速增援,，聯(lián)合作戰(zhàn)。在各方努力下,，大火被成功撲滅,。
“我們還組建了消防救援微信指揮群組，由最先到達(dá)火場的隊伍實時發(fā)布現(xiàn)場情況,，消防大隊指揮員在微信群內(nèi)通過視頻或語音遠(yuǎn)程指導(dǎo)作戰(zhàn),。”平和縣消防大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在“大消防”機制升級后，全縣消防滅火救援平均時長縮短約1小時,。
解決了救援難題,，監(jiān)管難題成了最終問題。針對全縣山區(qū)消防安全基礎(chǔ)薄,、火災(zāi)防范等級低,，風(fēng)險隱患多，監(jiān)管盲區(qū)大的實際,，平和縣探索形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、公安派出所為、專職消防隊,、各責(zé)任單位和社會力量全面參與的“聯(lián)防共治”機制,，最大限度消除監(jiān)管盲區(qū)死角。
平和縣創(chuàng)新升級“大消防”機制,，成功破解了山區(qū)消防安全工作的瓶頸,，也打通了到群眾心里的“路”。
