福建推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合 探索“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式
東南網(wǎng)7月19日訊(記者盧金福實(shí)習(xí)生林麗)近日,，福建省出臺(tái)了《推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),，針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)資金多頭管理,、交叉重復(fù),、使用分散等問題,，重點(diǎn)完善省,、市層面涉農(nóng)政策設(shè)計(jì),，創(chuàng)新體制機(jī)制,，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提高涉農(nóng)資金使用效益。
《方案》提出在2018年,，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合,。到2019年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合,。到2020年,，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào),、上下聯(lián)動(dòng),、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金(涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資)統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。
在推進(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合方面,，根據(jù)《方案》,，將歸并設(shè)置涉農(nóng)資金專項(xiàng)。進(jìn)一步完善現(xiàn)行涉農(nóng)資金管理體系,，參照中央層面涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資清理整合要求,，針對(duì)同行業(yè)內(nèi)部存在的涉農(nóng)資金分散重復(fù)問題，進(jìn)一步歸并省級(jí)涉農(nóng)資金專項(xiàng),，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和2019年省級(jí)部門預(yù)算編制工作要求,，按照涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資兩大類，對(duì)行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)的涉農(nóng)資金予以清理整合,，原則上省直涉農(nóng)部門涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和省發(fā)改委涉農(nóng)基建投資大專項(xiàng)控制在5項(xiàng)以內(nèi),。
同時(shí)，探索實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,。省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)各項(xiàng)涉農(nóng)資金應(yīng)當(dāng)保障的政策內(nèi)容設(shè)立任務(wù)清單,。任務(wù)清單區(qū)分約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，給予縣級(jí)不同的整合權(quán)限,，實(shí)施差別化管理,。約束性任務(wù)主要包括中央和省委、省政府明確要求落實(shí)的重大事項(xiàng),、重大規(guī)劃任務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi),、防汛減災(zāi)救災(zāi)、江河治理和對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼等,，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù),。
為推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金整合，《方案》提出要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,?？h級(jí)人民政府要認(rèn)真編制縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2018—2022年)和資金統(tǒng)籌整合方案,，銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及相關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)規(guī)劃,，以規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和集中投入，逐步實(shí)現(xiàn)各類涉農(nóng)資金的統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一資金撥付,、統(tǒng)一組織實(shí)施,、統(tǒng)一考核驗(yàn)收。
此外,，《方案》提出將加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),。根據(jù)國(guó)家“三農(nóng)”工作方針政策和相關(guān)規(guī)劃，編制政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃,，加強(qiáng)各類涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,。完善項(xiàng)目論證、評(píng)審等工作流程,，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政、發(fā)改和行業(yè)部門之間,，年度之間項(xiàng)目庫(kù)的銜接,，歸并重復(fù)設(shè)置的涉農(nóng)項(xiàng)目。
根據(jù)《方案》,，從2018年起取消財(cái)政扶貧資金整合試點(diǎn),，一并納入全省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍。充分利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等信息化手段,，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。推動(dòng)縣級(jí)建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,，繼續(xù)完善行政村公告公示制度。
