城市軌道交通建設(shè)新規(guī)出臺門檻提高：福廈地鐵不受影響,，其它城市要說“再見”
東南網(wǎng)7月20日訊(福建日報APP-新福建記者王永珍實習(xí)生張悅心)近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》,，提高了申報地鐵和輕軌的相關(guān)經(jīng)濟指標，國內(nèi)多省地鐵項目由于達不到“門檻”而被延緩。對此，省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人在接受福建日報記者采訪時表示：福廈在建和規(guī)劃新建地鐵均不受影響,。
目前，福州,、廈門各有5條地鐵獲國家發(fā)改委批復(fù),。其中，福州地鐵1號線已試運營,，2號線正加緊建設(shè),、預(yù)計明年初建成通車，6號線也已全線開工,，4,、5號線已完成可研;廈門地鐵1號線已試運營,，2,、3、4,、6號線已開工建設(shè),。
但是，新規(guī)將對我省其它城市軌道交通建設(shè)產(chǎn)生影響,。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示,，未來中國城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)將嚴格控制速度節(jié)奏，嚴格落實資金保障,，項目總投資中財政資金投入不得低于40%,，杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程,。今后一段時期內(nèi)，國家批準各地申報的建設(shè)規(guī)劃,，不僅是需要達到申報建設(shè)的準入條件,，還需要綜合考量城市經(jīng)濟實力、投融資能力,、交通需求,、建設(shè)管理能力和在建項目等多方面情況。
省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示,，《意見》是指導(dǎo)當前和今后一個時期城市軌道交通有序健康發(fā)展的頂層設(shè)計,，將促進城市軌道交通規(guī)范有序、持續(xù)健康發(fā)展,。
嚴格申報條件
對比國辦2003年發(fā)布的有關(guān)文件,，新規(guī)提高了申報建設(shè)地鐵和輕軌的條件和相關(guān)經(jīng)濟指標。其中,，申報建設(shè)地鐵的城市一般公共財政預(yù)算收入,、GDP分別由100億元、1000億元提高到300億元,、3000億元,。提高了3倍!
此外，將城區(qū)常住人口明確為市區(qū)常住人口,，要求市區(qū)常住人口在300萬人以上,。同時新增初期客運強度指標，要求擬建地鐵城市初期客運強度不低于每天每公里7000人次,。
相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示,，2017年我省GDP超3000億元的有：泉州，福州,，廈門;一般公共財政預(yù)算收入超300億元的有：泉州,、廈門、福州;市區(qū)常住人口超300萬的有：廈門,、福州,。
這意味著，我省除福州和廈門外,，其他城市要暫時和地鐵說“再見”,。
規(guī)范項目審批
明確城市軌道交通系統(tǒng)，除有軌電車外均應(yīng)納入城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃并履行報批程序,。其中,，首輪建設(shè)規(guī)劃需報國務(wù)院審批，后續(xù)建設(shè)規(guī)劃由國家發(fā)改委會同住建部審批、報國務(wù)院備案,。具體項目由省級發(fā)展改革部門審批(核準),，未列入建設(shè)規(guī)劃的項目不得審批(核準)。
嚴禁以市政配套工程,、有軌電車,、工程試驗線、旅游線等名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵,、輕軌項目,。
嚴格控制速度節(jié)奏。對要開展新一輪建設(shè)規(guī)劃的城市,，必須在本輪建設(shè)規(guī)劃實施到最后1年,、或者規(guī)劃項目總投資完成70%以上，才能報批,。福州地鐵第二輪建設(shè)期為2015-2021年,。這意味著新的規(guī)劃要等目前項目建設(shè)總投資完成70%以上，或到2021年才能申報,。
而有軌電車項目由省級發(fā)展改革部門負責(zé)審批(核準),。
嚴控債務(wù)風(fēng)險
城市軌道交通建設(shè)和后期運營維護資金需求巨大，投資回收周期長,，公益性特征明顯,，其建設(shè)要與地方財力相匹配，嚴格防范新增地方政府債務(wù)風(fēng)險,。除規(guī)劃中明確采用特許經(jīng)營模式的項目外,，項目總投資中財政資金投入不得低于40%，嚴禁以各類債務(wù)資金作為項目資本金,。嚴禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債,。
那么，達不到地鐵建設(shè)條件的城市如何解決交通擁堵問題?
《意見》同時引導(dǎo)輕軌有序發(fā)展,，明確申報建設(shè)輕軌的城市一般公共財政預(yù)算收入應(yīng)在150億元以上,，地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上，市區(qū)常住人口在150萬人以上,。
“相對于地鐵而言,，輕軌運能稍小，投資略低,，可滿足一般性城市交通需求,。達不到地鐵建設(shè)條件,，但達到輕軌建設(shè)條件的,，可優(yōu)先發(fā)展輕軌解決百姓出行問題。”省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說。
