匡賢明：靠制度創(chuàng)新釋放內(nèi)需潛力
題要：激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，需要從滿足人民對(duì)美好生活的向往著手,。各級(jí)政府需要加大基本公共服務(wù)供給的保障力度,，為內(nèi)需釋放提供重要保障,。對(duì)于改善性和享受性的服務(wù)型消費(fèi)，需要更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,，擴(kuò)大有效供給,，并強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任,、優(yōu)化監(jiān)管效率
8月2日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行擴(kuò)大消費(fèi)專題新聞發(fā)布會(huì),，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了上半年消費(fèi)運(yùn)行情況和下一步政策考慮,，并就消費(fèi)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、消費(fèi)升級(jí),、消費(fèi)環(huán)境等問題回答了提問,。
現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化,，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，既是黨和政府工作的著力點(diǎn)，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),，這集中反映在消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化上,，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)又蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需潛力。所以,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力,，需要從滿足人民對(duì)美好生活的向往入手，在此基礎(chǔ)上釋放內(nèi)需潛力,。
從內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要盡快從投資和出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)需導(dǎo)向。一方面,，轉(zhuǎn)向內(nèi)需導(dǎo)向的增長(zhǎng)是建立在有效供給基礎(chǔ)上的增長(zhǎng),。適應(yīng)消費(fèi)需求的有效供給不足，人民群眾美好生活需要就難以得到滿足,。要認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)前解決優(yōu)質(zhì)供給不足的難度仍大于解決供給過剩的難度。另一方面,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)正呈現(xiàn)出趨勢(shì)性特征,，并蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需潛力。在消費(fèi)領(lǐng)域,，2013年至2016年,，我國(guó)居民人均服務(wù)型消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)10.2%;在消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)中，2016年城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)支出占比達(dá)到45.2%,。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)升級(jí)的態(tài)勢(shì),，恰恰反映了人民對(duì)美好生活的向往也在不斷升級(jí)，這就給經(jīng)濟(jì)帶來了大量新的增長(zhǎng)點(diǎn),。但是,，潛在的增長(zhǎng)并不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，內(nèi)需潛力巨大也不意味著它會(huì)自動(dòng)釋放。這取決于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與社會(huì)領(lǐng)域政策調(diào)整與體制創(chuàng)新,，取決于政府,、市場(chǎng)與社會(huì)的合力。
一方面,，各級(jí)政府需要加大基本公共服務(wù)供給的保障力度，為內(nèi)需釋放提供重要保障,。社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)是,，越來越多的共同消費(fèi)品將成為基本公共服務(wù)，這些公共型服務(wù)供給由公共財(cái)政來保障,，有助于實(shí)現(xiàn)基本消費(fèi)的公平,。過去10年來，我國(guó)在社會(huì)政策上作了調(diào)整,，覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系初步建立,。但與全社會(huì)不斷增長(zhǎng)的公共需求相比，還有進(jìn)一步改進(jìn)的空間,。比如,，在教育領(lǐng)域，學(xué)前教育“入園難”成為突出矛盾,，義務(wù)教育階段的教育公平還需要進(jìn)一步提升,。這都需要加大供給，以滿足群眾的需求,，并將形成巨大的投資空間,，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
另一方面,，對(duì)于改善性和享受性的服務(wù)型消費(fèi),，需要更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，擴(kuò)大有效供給,。在政府保障基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,，對(duì)于更高層次、更高要求的服務(wù)型消費(fèi),，需要充分利用市場(chǎng)機(jī)制,，加快市場(chǎng)開放以引入社會(huì)資本。這既是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,，更是滿足人民美好生活向往的根本保障,。比如，隨著人們對(duì)健康的日益關(guān)注,，赴海外就醫(yī),、體檢的人數(shù)快速增長(zhǎng)，醫(yī)療游成為重要項(xiàng)目。這種“需求外流”并不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。如果能進(jìn)一步推進(jìn)非基本醫(yī)療市場(chǎng)的開放,，就可以推動(dòng)高端醫(yī)療領(lǐng)域的發(fā)展，更好滿足居民的需求,，也由此可以留住大量的“外流”需求,，形成巨大的投資空間。當(dāng)然,，在推進(jìn)市場(chǎng)開放的同時(shí),，需要強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任、優(yōu)化監(jiān)管效率,，“只會(huì)放,、不會(huì)管”很有可能帶來多方面的隱患。
我國(guó)巨大內(nèi)需潛力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力,。這個(gè)動(dòng)力的釋放,，不僅需要市場(chǎng)開放等經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新與政策調(diào)整，也需要基本公共服務(wù)等社會(huì)制度創(chuàng)新與政策調(diào)整,?？梢灶A(yù)期，只要這些制度創(chuàng)新與政策調(diào)整能夠盡快取得突破,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)形成一個(gè)又一個(gè)的新增長(zhǎng)點(diǎn),，由此為中長(zhǎng)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的中速增長(zhǎng)提供重要的動(dòng)力。(本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng) 匡賢明)
