訪省委常委、廈門市委書記裴金佳：以更高站位牽頭推動(dòng)閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)
東南網(wǎng)8月20日訊(福建日?qǐng)?bào)記者吳在平)
2018年4月,，省委省政府作出了以福州都市區(qū)和廈漳泉都市區(qū)建設(shè)為引擎,，帶動(dòng)閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)加快發(fā)展的重要部署,。廈門市委市政府貫徹落實(shí)中央和省委省政府戰(zhàn)略部署，市委召開常委會(huì)專題研究推進(jìn)工作并作出安排,，相關(guān)部門先后與三明市,、泉州市全面對(duì)接座談，協(xié)調(diào)研究推進(jìn)合作事宜,。
廈漳泉都市區(qū)建設(shè)是閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作的引擎和核心,。2011年以來，廈門市以廈漳泉龍同城化規(guī)劃為指引,，以合作共贏為基礎(chǔ),，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，以“先易后難,，先基礎(chǔ)后經(jīng)濟(jì)”為主基調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)合作,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境整治等方面合作對(duì)接,，取得了較好成效,。
日前,，本報(bào)記者就加快推進(jìn)閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展主題專訪了省委常委,、廈門市委書記裴金佳。
裴金佳說，推進(jìn)閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè),，是省委省政府深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大部署，著眼新時(shí)代,、建設(shè)新福建的重大戰(zhàn)略安排,，將對(duì)全省大局起到全局性、戰(zhàn)略性牽引作用,。
裴金佳指出,，首先，這是貫徹新發(fā)展理念,、統(tǒng)籌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)趕超的具體行動(dòng),。有利于優(yōu)化我省區(qū)域發(fā)展布局，破解發(fā)展不平衡,、不充分問題,，持續(xù)壯大區(qū)域整體實(shí)力和競爭力，打造區(qū)域增長極,，為深入貫徹黨的十九大部署,、更好履行新時(shí)代新使命奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二,，這是對(duì)改革開放以來全省山海協(xié)作,、區(qū)域合作戰(zhàn)略的延伸和拓展。省委,、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記在閩工作期間推動(dòng)區(qū)域合作的一系列探索實(shí)踐,，牢記囑托、接續(xù)奮斗,，必將有力推動(dòng)新時(shí)代區(qū)域合作朝著更深,、更廣、更緊密融合的方向前進(jìn),。第三,，這是培育城市群聚合優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重要抓手,。“2002年習(xí)近平同志來廈調(diào)研時(shí)就指出,，未來國家和區(qū)域間的競爭是城市群之間的競爭。從現(xiàn)實(shí)情況看,，閩西南地區(qū)缺乏規(guī)模大,、綜合實(shí)力強(qiáng)的中心城市，資源集聚和虹吸效應(yīng)不強(qiáng),，制約了區(qū)域發(fā)展能力提升,，迫切需要通過走區(qū)域協(xié)同發(fā)展道路,，彌補(bǔ)自身短板、增強(qiáng)整體實(shí)力,。”
在談到現(xiàn)階段推進(jìn)閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)以及還存在哪些制約和不足時(shí),，裴金佳認(rèn)為，閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作自1994年啟動(dòng)以來,，在省委,、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,、加快區(qū)域規(guī)劃對(duì)接,、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作等領(lǐng)域取得了一系列成果,。但與國內(nèi)長三角、珠三角等地區(qū)城市群相比,，閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平仍有較大差距,，工作推進(jìn)力度不足。一是統(tǒng)籌機(jī)制有待完善,。目前各市在協(xié)作區(qū)聯(lián)席會(huì)的工作機(jī)構(gòu)沒有常駐人員,，聯(lián)系相對(duì)松散，工作推進(jìn)缺乏有力有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,。二是工作合力尚未形成,。各地站位、認(rèn)識(shí)還有差異,，協(xié)作步調(diào)不夠統(tǒng)一,，資金、政策等投入保障不足,。三是協(xié)作結(jié)合不夠緊密,。產(chǎn)業(yè)分工不夠明晰，同質(zhì)化競爭,、重復(fù)建設(shè)較多,。中心城市輻射力帶動(dòng)力不強(qiáng)，溢出效應(yīng)不明顯,。
下一階段工作的主要突破口和著力點(diǎn)在哪里,？裴金佳提出，在新起點(diǎn)上,，閩西南五市要認(rèn)真按照中央精神和省委,、省政府部署，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維,，提高全局站位,，凝聚共識(shí),、大力推進(jìn)。一要形成有力有效的協(xié)同機(jī)制,。各市主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，設(shè)立更高層級(jí)的協(xié)作區(qū)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)各市精干力量進(jìn)駐,，在統(tǒng)籌制定規(guī)劃,、研究項(xiàng)目計(jì)劃、協(xié)調(diào)解決問題方面賦予明確職能,。力爭通過省人大常委會(huì)或各市人大常委會(huì)同步立法,，形成區(qū)域協(xié)作經(jīng)濟(jì)的剛性約束機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng),。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng),，完善項(xiàng)目策劃生成和滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，把協(xié)作區(qū)建設(shè)落實(shí)到具體項(xiàng)目上,。二要加大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通力度,。推動(dòng)各市間軌道交通、城際快速路,、港口集疏運(yùn)體系等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,，形成順暢便捷的快速交通體系，促進(jìn)資源要素集聚流動(dòng),。三要提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平,。立足各市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)方向,，強(qiáng)化協(xié)同配合,，打破行政區(qū)劃限隔，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一市場,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素在區(qū)域內(nèi)合理高效流動(dòng),，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同提升,。
“省委,、省政府指出，廈門作為龍頭要帶頭推進(jìn),，發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,，這就明確賦予了廈門在建設(shè)閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的戰(zhàn)略定位，也是廈門必須堅(jiān)決扛起的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。”在談到廈門如何發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,，持續(xù)推進(jìn)閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)時(shí)，裴金佳強(qiáng)調(diào)，廈門要主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)發(fā)揮好牽頭服務(wù)作用,。牽頭建立常態(tài)長效的工作協(xié)同機(jī)制,，力爭盡快召開本年度協(xié)作區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議。牽頭做好規(guī)劃統(tǒng)籌編制,，形成區(qū)域大規(guī)劃格局,。發(fā)揮廈門在海陸空交通、金融服務(wù),、研發(fā)平臺(tái),、公共事業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)作區(qū)各市的支持保障,，提供更便利服務(wù),。二是以增強(qiáng)硬實(shí)力提升輻射帶動(dòng)功能。加快推動(dòng)“雙千億”(12條千億產(chǎn)業(yè)鏈和10個(gè)千億投資領(lǐng)域)工作,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)島外新城開發(fā)建設(shè),，統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源,，在壯大自身實(shí)力的同時(shí),，有效對(duì)接周邊城市產(chǎn)業(yè)和民生需求。三是以增強(qiáng)軟實(shí)力發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),。放大廈門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū),、對(duì)臺(tái)綜合配套改革,、營商環(huán)境建設(shè)等方面的溢出效應(yīng)，推動(dòng)先行先試舉措在協(xié)作區(qū)率先推廣應(yīng)用,，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn),、做出更大示范,，帶動(dòng)促進(jìn)協(xié)作區(qū)共同發(fā)展。
裴金佳表示,，新時(shí)代要有新氣象,，新起點(diǎn)要有新思路。只有進(jìn)一步更新理念,、優(yōu)化路徑,，創(chuàng)新體制機(jī)制，才能推動(dòng)協(xié)作區(qū)實(shí)現(xiàn)更大突破,。一是以思想解放為先導(dǎo),。強(qiáng)化大局意識(shí)，克服本位思想，敢于突破理念觀念,、體制機(jī)制束縛,，把閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)成為踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū),、示范區(qū),。二是以市場化為導(dǎo)向。更加尊重市場規(guī)律,，更加注重市場引導(dǎo),、企業(yè)運(yùn)作，進(jìn)一步打破行政區(qū)劃分割形成的市場壁壘,，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，使協(xié)作區(qū)建設(shè)更可持續(xù)、更加長久,。三是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,。在實(shí)踐中理順跨行政區(qū)產(chǎn)業(yè)分工布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理,、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,、公共服務(wù)共建共享等各方面合作機(jī)制，形成互利共贏的一體化體制機(jī)制,，不斷激發(fā)協(xié)作區(qū)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力,。
