我市支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)
為加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，充分調(diào)動社會辦醫(yī)積極性,，滿足人民群眾多樣化、差異化,、個性化的健康需求,，近日我市正式出臺《漳州市支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的實施方案》(以下簡稱《方案》)，從拓展多層次多樣化服務(wù),、擴大市場開放,、強化政策支持、嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律等多方面提出了24條具體舉措,，加快推動我市醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展,。
拓展多層次多樣化服務(wù)
打造醫(yī)療聯(lián)合體
根據(jù)新政，我市積極鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù),，符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)所提供的簽約服務(wù),，可與政府辦醫(yī)療機構(gòu)提供的簽約服務(wù)享有同等待遇；鼓勵社會辦全科診所提供個性化簽約服務(wù),，構(gòu)建診所,、醫(yī)院、商業(yè)保險機構(gòu)深度合作關(guān)系,，打造醫(yī)療聯(lián)合體,。
同時，我市將加快發(fā)展專業(yè)化醫(yī)療服務(wù),，積極支持社會力量進(jìn)入?？漆t(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務(wù)機構(gòu),，舉辦有?？苾?yōu)勢的大型綜合醫(yī)院，穩(wěn)妥有序推動精準(zhǔn)醫(yī)療,、個性化醫(yī)療等服務(wù)發(fā)展,。
此外，我市還將支持發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù),，加快推動醫(yī)療與養(yǎng)老融合,、健康與旅游融合、互聯(lián)網(wǎng)與健康融合,，探索打造集醫(yī)療康復(fù),、保健養(yǎng)生、健身休閑,、健康信息服務(wù),、健康產(chǎn)品研發(fā)、醫(yī)學(xué)教育等于一體的健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚中的主體作用,，完善公共服務(wù)和配套支持,。
進(jìn)一步擴大市場開放
打造對臺衛(wèi)生健康交流合作前沿平臺
《方案》要求，我市各地要放寬準(zhǔn)入范圍,，制定和完善當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，明確社會辦醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)和重點領(lǐng)域，并鼓勵和支持社會力量舉辦有一定規(guī)模,、服務(wù)能力強、擁有高新技術(shù)和?？铺厣黠@的醫(yī)療機構(gòu),，力爭到2020年，全市按照每千常住人口1.5張床位為社會辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間,，同步按照社會辦醫(yī)療機構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備配備不低于20%的比例,，預(yù)留配置規(guī)劃空間，個體診所設(shè)置將不受規(guī)劃布局限制,。
同時,，我市將積極簡化優(yōu)化行政審批，逐步推進(jìn)一窗受理,、集成服務(wù),、并聯(lián)審批，優(yōu)化規(guī)范各項審批的條件,、程序和時限,，力爭至2019年底前，將醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批納入全流程網(wǎng)上審批辦理事項,，推廣網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上審批模式，構(gòu)建網(wǎng)上審批服務(wù)平臺和實體大廳服務(wù)相結(jié)合的一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，為社會辦醫(yī)打造優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)環(huán)境,。
此外，我市在促進(jìn)投資與合作的同時,，還將加大境外交流與合作力度,，積極引進(jìn)專業(yè)醫(yī)學(xué)人才、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù),、成熟管理經(jīng)驗和優(yōu)秀經(jīng)營模式,，并充分發(fā)揮我市的地緣優(yōu)勢，推進(jìn)臺資醫(yī)療產(chǎn)業(yè)入漳,、吸引臺灣醫(yī)師來漳執(zhí)業(yè),，力爭打造出對臺衛(wèi)生健康交流合作前沿平臺。
釋放政策紅利
構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚,、分工專業(yè)化新格局
根據(jù)《方案》,，我市將進(jìn)一步加強人力資源保障,，建立適應(yīng)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的人事管理制度，推動醫(yī)師聘用退出,、教育培訓(xùn),、評價激勵、職務(wù)晉升,、選拔任用等新機制建設(shè),；社會辦醫(yī)療機構(gòu)赴海外、省外招聘和引進(jìn)的專業(yè)人才,，將享受省,、市引進(jìn)各類人才同等優(yōu)惠政策。
同時,，我市將積極建立財政資金扶持機制,，不斷完善保險支持政策、落實稅費優(yōu)惠政策,。對固定資產(chǎn)實際投資額(不含土地)在1億元以上的社會辦醫(yī)療機構(gòu),，政府將按投資額1%給予開辦補助，用于添置和改善該院醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施,；對符合條件的醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù),，我市將免征增值稅；對非營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn),、土地,，將免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,，營利性醫(yī)療機構(gòu)自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起,，自用的房產(chǎn)、土地3年內(nèi)將免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,。我市還支持實行長期租賃、先租后讓,、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式,，切實保障用地需求。
在推進(jìn)醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用的過程中,，我市還將鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)申報藥物臨床機構(gòu)資質(zhì),、開展對創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械臨床實驗研究，鼓勵研發(fā)機構(gòu),、科研人員,、生產(chǎn)企業(yè)和社會資本積極參與上市許可持有人試點，支持醫(yī)療服務(wù)企業(yè)改制上市和融資，激發(fā)我市新藥創(chuàng)制的活力,，構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚,、分工專業(yè)化、多元辦醫(yī)的新格局,。
嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律
打通政策落實“最后一公里”
為確保新政有效實施,，我市將進(jìn)一步加強醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管和醫(yī)療廣告市場監(jiān)管，建立和完善社會辦醫(yī)療機構(gòu)的不良執(zhí)業(yè)行為記分制度,，將醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,、醫(yī)療收費、誠信經(jīng)營等納入記分內(nèi)容并定期公開,，全力維護(hù)醫(yī)療服務(wù)市場經(jīng)營秩序,。
同時，我市將建立健全醫(yī)療機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄,，并歸集至漳州市公共信用信息平臺,，其中涉及企業(yè)的相關(guān)記錄將納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建),，通過充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織力量,，共同營造誠信辦醫(yī)環(huán)境。
全市各地各有關(guān)部門還將針對社會辦醫(yī)“痛點”,、難點問題,，因地制宜進(jìn)行大膽探索，逐項檢查審批事項是否放到位,、事中事后監(jiān)管措施是否及時跟上,、扶持政策是否有力有效等，對發(fā)現(xiàn)的問題逐項整改,，切實打通政策落實“最后一公里”,，為建立多層次多樣化社會辦醫(yī)體系營造良好輿論環(huán)境，并及時總結(jié)推廣有益經(jīng)驗,?！驯緢笥浾卟塘?/p>
