今年起福建試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度 5種情形要追責(zé)
東南網(wǎng)9月27日訊(福建日?qǐng)?bào)APP-新福建記者潘園園)環(huán)境有價(jià)，一旦損害將“應(yīng)賠盡賠”,。省委辦公廳、省政府辦公廳日前下發(fā)《福建省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》,，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍,、責(zé)任主體、索賠主體,、損害賠償解決途徑等,。提出2018年起，在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度;到2020年,，力爭(zhēng)在全省初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通,、技術(shù)規(guī)范,、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。
哪些情況要追責(zé)?
《方案》明確了5種情形,，包括：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染,、生態(tài)破壞事件的;在全省陸域生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染,、生態(tài)破壞事件的;在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)以及陸域生態(tài)保護(hù)紅線以外的其他地區(qū)發(fā)生環(huán)境污染,、生態(tài)破壞事件,，直接導(dǎo)致區(qū)域水、大氣,、土壤等環(huán)境質(zhì)量等級(jí)下降,，或耕地、林地,、綠地,、濕地、飲用水水源地等功能性退化的;發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的,。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會(huì)影響等因素,，明確具體情形,。
誰(shuí)來(lái)追責(zé)?
《方案》明確，省政府作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人,，負(fù)責(zé)管轄省內(nèi)跨地市的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,，與相關(guān)省級(jí)政府協(xié)商開(kāi)展跨省域的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。各設(shè)區(qū)市政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)作為所轄行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,，指定其所屬的國(guó)土、環(huán)保,、住建,、水利、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門(mén)，按各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作;生態(tài)環(huán)境損害涉及多個(gè)領(lǐng)域的,，由相關(guān)職能部門(mén)共同開(kāi)展賠償具體工作,。
省、市生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)行分級(jí)管理,。省環(huán)保廳,、國(guó)土廳、住建廳、水利廳,、農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等負(fù)有生態(tài)環(huán)境,、自然資源監(jiān)督管理職能的省直部門(mén),，要嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)將所轄領(lǐng)域發(fā)生的跨市級(jí),、跨省級(jí)生態(tài)環(huán)境損害案件送省政府承擔(dān)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的部門(mén)確認(rèn)后,，由省人民政府承擔(dān)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的部門(mén)啟動(dòng)省級(jí)索賠工作。省環(huán)保廳,、省政府承擔(dān)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定省級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查啟動(dòng)管理辦法,，明確調(diào)查啟動(dòng)的具體流程和要求，形成規(guī)范高效索賠啟動(dòng)機(jī)制,。
如何賠償?
《方案》明確,，生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或賠償?shù)?，由賠償權(quán)利人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告,，就損害事實(shí)和程度、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限,、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式與期限等具體問(wèn)題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商,，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化,、賠償義務(wù)人賠償能力,、第三方治理可行性等情況，達(dá)成賠償協(xié)議,。對(duì)經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議,，可以依照民事訴訟法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議,，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的,，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
《方案》要求,，省政府成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)政策措施,，協(xié)調(diào)解決改革工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,，確保改革扎實(shí)推進(jìn)、落到實(shí)處,。省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳,，省環(huán)保廳、省政府承擔(dān)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)省級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作。各部門(mén)要按照省級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度配套政策及部門(mén)分工,，及時(shí)制定配套政策措施,，加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，形成改革推進(jìn)合力,。
