大開放成就大格局——改革開放40年漳州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展成就綜述
“漳州味·海絲行”活動(dòng)走進(jìn)印度市商務(wù)局供圖
改革開放40年來,，漳州外經(jīng)貿(mào)工作始終處于改革開放的前沿,。
40年來，我市把握歷史機(jī)遇,，開拓進(jìn)取,，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的對外開放舉措，逐步形成了全方位,、寬領(lǐng)域,、多層次的開放格局，對外經(jīng)貿(mào)各領(lǐng)域取得顯著成就,，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)邁出新步伐,，為漳州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。
持續(xù)發(fā)力引進(jìn)外資迅猛增長
1980年,，臺(tái)商通過香港渠道在詔安縣投資設(shè)立第一家“三資”企業(yè),，揭開了漳州招商引資的序幕,。當(dāng)年，漳州共吸收外資項(xiàng)目59個(gè),，注冊合同400萬美元,，實(shí)際利用外資300萬美元。截至2017年,，漳州共吸引外資項(xiàng)目6387個(gè),，注冊合同343.6億美元，實(shí)際利用外資199.5億美元,。
40年來,，外商投資企業(yè)遍布漳州各個(gè)行業(yè)，大到農(nóng)林牧漁業(yè),、采掘制造業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、文化體育旅游業(yè)等,，細(xì)到批發(fā)零售業(yè),、住宿餐飲業(yè)、計(jì)算機(jī)信息業(yè),、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等,。前來漳州投資的客商有來自港澳臺(tái)地區(qū),，英,、美、法,、俄,、日、澳,、加等發(fā)達(dá)國家,，還有來自文萊、菲律賓,、馬來西亞等發(fā)展中國家,。漳州規(guī)模以上外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)快速增長，涉外稅收增長快,，對漳州財(cái)稅收入貢獻(xiàn)大,。
2014年至2015年，漳州連續(xù)兩年實(shí)際使用外資突破10億美元大關(guān),。2017年,，實(shí)際使用外資12.1億美元，增長10.3%,。“十二五”期間,，全市實(shí)際到資累計(jì)完成48.2億美元,，是“十一五”期間實(shí)際到資總額26.03億美元的1.85倍。此外,，古雷臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),，世界500強(qiáng)荷蘭皇家孚寶、美國ADM投資項(xiàng)目,、法國路易達(dá)孚等先后落戶漳州,；福欣不銹鋼順利投產(chǎn)，引進(jìn)漳州第一家外資融資租賃項(xiàng)目福能融資租賃股份有限公司,，外資結(jié)構(gòu)在不斷推進(jìn)中持續(xù)優(yōu)化,。
近年來，漳州全力開展“一把手”抓招商工作,，每季度縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)至少牽頭開展一次外出招商活動(dòng),；2018年目標(biāo)簽約“三維”合同項(xiàng)目250個(gè)以上，項(xiàng)目總投資1000億元以上,，全年簽約項(xiàng)目落地率達(dá)到50%以上,。為進(jìn)一步推動(dòng)漳州高水平開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，積極營造國際化,、法治化、便利化的營商環(huán)境,，漳州于今年出臺(tái)《擴(kuò)大對外開放積極利用外資八條措施》,，對稅收獎(jiǎng)勵(lì)、大項(xiàng)目引辦獎(jiǎng)勵(lì),、土地出讓價(jià)優(yōu)惠,、鼓勵(lì)新辦外資銀行、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、強(qiáng)化項(xiàng)目保障和獎(jiǎng)勵(lì)引薦人員等方面給予政策扶持,，這是目前為止，漳州對利用外資支持力度最大的一次,，為提升漳州外資水平和質(zhì)量,，吸引更多外商來漳投資興業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)惠便利的條件。
精準(zhǔn)施策促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級
改革開放以前,，漳州對外貿(mào)易一直停滯在“通道經(jīng)濟(jì)”的樊籬內(nèi),，外地企業(yè)到漳多為“借路”通行。
改革開放以后,，漳州緊緊抓住全球化快速發(fā)展的歷史機(jī)遇,，推進(jìn)外貿(mào)體制改革，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極爭取外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái),、外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)示范基地,、綜合保稅區(qū)等支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展進(jìn)出口加工業(yè)務(wù),，打造自主經(jīng)營產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)由單一的貿(mào)易企業(yè)逐步向生產(chǎn)加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我市對外貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大,，市場主體更加活躍,，貨物貿(mào)易伙伴更趨多元，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，多元化市場不斷拓展,。截至2018年8月，漳州已和197個(gè)國家地區(qū)建立貿(mào)易往來,。2017年,，漳州進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)634.3億元，實(shí)現(xiàn)歷史突破,。其中,，進(jìn)口121.8億元，增長19.9%,；出口512.6億元,，增長7.1%，居沿海第一位,，全省第三位,。“十二五”期間，全市累計(jì)進(jìn)出口499.28億美元,，年均增長4.75%,，其中累計(jì)完成出口361.9億美元,，年均增長8.06%,，是“十一五”期間出口總額的1.93倍。
改革開放以來,，漳州企業(yè)積極爭創(chuàng)出口名牌,。目前，漳州市已有片仔癀藥業(yè),、福建盈豐食品,、漳州宏源表業(yè)等企業(yè)獲批省級出口名牌；東方智能儀表有限公司,、立達(dá)信綠色照明有限公司,、恒麗電子有限公司等15家“福建省重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌”。
“一帶一路”推動(dòng)“漳州味”品牌出海
2013年,，我國提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議,。漳州積極主動(dòng)響應(yīng)“一帶一路”倡議,，廣泛開展國際產(chǎn)能合作，有效開拓海外市場,，對外貿(mào)易額,、投資額屢創(chuàng)新高。2015年至2018年7月,，我市對“一帶一路”國家,、地區(qū)貿(mào)易額為470億元，其中出口402億元,。
為推動(dòng)漳州與沿線國家經(jīng)貿(mào)交流與合作,，近年來，漳州市商務(wù)局持續(xù)組織本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去開展“漳州味·世界行”,，以“漳州味”品牌集體亮相展會(huì),，有效提升企業(yè)品牌信譽(yù)和對接成功率。“漳州味·世界行”支持企業(yè)到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)辦展參展,，設(shè)立境外貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn),，開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的市場，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)市場與新興市場相結(jié)合,、線上與線下相結(jié)合,、展銷與采購相結(jié)合、品牌與文化相結(jié)合,、政府搭臺(tái)與企業(yè)推介相結(jié)合,。參展企業(yè)通過推介、展會(huì)平臺(tái),，積極與國外相關(guān)商協(xié)會(huì),、企業(yè)交流對接，結(jié)交大批客商,，促進(jìn)項(xiàng)目對接和貿(mào)易簽約,，為開拓海外市場打下良好基礎(chǔ)。2014年以來,，我市廣泛開展“漳州味·世界行”“漳州味·海絲行”等系列活動(dòng),，組織幾百家企業(yè)前往香港、俄羅斯,、泰國,、柬埔寨、印度,、孟加拉國,、波蘭、韓國、印尼,、澳大利亞等國開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn),，有效拓寬國際市場，經(jīng)驗(yàn)做法被外交部作為對外交往機(jī)制性建設(shè)范例向全國推廣,。今年來,，已組織86家企業(yè)91個(gè)展位參加西班牙國際食品展、印尼中國機(jī)械與電子產(chǎn)品展和馬來西亞國際食品展,，推動(dòng)科華,、安麟電動(dòng)門窗、維峰電動(dòng)代步車,、力佳股份設(shè)立印尼貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn),，拓寬國際市場。
2015年至2018年6月,，我市積極推進(jìn)國際產(chǎn)能合作,，共有35家企業(yè)到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資，注冊資本累計(jì)5.34億美元,。例如,，印尼“漳州味”營銷項(xiàng)目、科能電器公司印尼項(xiàng)目,、片仔癀印尼中藥基地及產(chǎn)品營銷項(xiàng)目,、平和潤和集團(tuán)琯溪蜜柚種植合作項(xiàng)目、科暉公司環(huán)保銷售項(xiàng)目,、旗濱集團(tuán)馬來西亞玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目,、柬埔寨漳州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等，成為我市企業(yè)積極“走出去”投資的名片,。
全方位“外向型”助力經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
改革開放40年,，外向型經(jīng)濟(jì)對漳州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮支撐性作用。特別是近10年來,，漳州外向型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)不斷取得突破,，對漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出顯現(xiàn)。
自20世紀(jì)90年代初漳州設(shè)立第一個(gè)開發(fā)區(qū)以來,，漳州各縣(市,、區(qū))基本都設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),。目前,，漳州有12個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，其中4個(gè)國家級開發(fā)區(qū),、8個(gè)省級開發(fā)區(qū),。經(jīng)過多年發(fā)展，開發(fā)區(qū)的征地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、招商引資,、產(chǎn)值稅收均取得重大進(jìn)展。僅2017年,，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1500.00億元,，出口351.64億元；在利用外資方面,，新批合同外資72814萬美元,，實(shí)際利用外資72365萬美元，貢獻(xiàn)份額達(dá)到全市的88.5%,。
自2016年我市成為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市以來,，我市在促進(jìn)通關(guān)便利、優(yōu)化口岸環(huán)境方面先行探路,，取得明顯成效,。例如，在東山檢驗(yàn)檢疫轄區(qū)整合農(nóng)業(yè),、海洋漁業(yè),、市場監(jiān)管等縣域檢測機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)“四檢合一”,，為轄區(qū)食品,、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供便捷的檢驗(yàn)檢測服務(wù)，為全國首創(chuàng),；全國率先試點(diǎn)企業(yè)自檢自控合格出口食品“即報(bào)即放”,，只針對存在高風(fēng)險(xiǎn)隱患的極少部分出口食品實(shí)施臨時(shí)性抽檢。提升通關(guān)效率,，加快國際貿(mào)易“單一窗口”3.0版建設(shè),，深化“三互”大通關(guān)改革，推動(dòng)口岸部門簡政放權(quán),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，營造良好的開放環(huán)境。
改革開放以來,，漳州積極拓展對臺(tái)“五緣六求”的獨(dú)特優(yōu)勢,，經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)，經(jīng)過40年的努力,，漳州已成為全國最主要的臺(tái)商投資聚集區(qū)之一,。漳州充分利用港口、區(qū)位,、對臺(tái),、生態(tài)等優(yōu)勢,，以對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、引辦重特大項(xiàng)目為主攻方向,，既主動(dòng)登臺(tái)招商引資,，又積極承接臺(tái)企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大批臺(tái)商到漳投資興業(yè),。我市積極為臺(tái)商臺(tái)胞來漳創(chuàng)業(yè)和生活提供便利服務(wù),，維護(hù)臺(tái)胞臺(tái)商合法權(quán)益，擴(kuò)大臺(tái)商聚集地影響力,；重視辦好海峽兩岸農(nóng)博會(huì)·花博會(huì),、海峽兩岸茶會(huì)等交流平臺(tái)，深化對臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作,；密切與臺(tái)灣工商團(tuán)體聯(lián)系,，重點(diǎn)加大石化、精密機(jī)械,、光電,、食品等先進(jìn)制造業(yè)以及醫(yī)療、養(yǎng)生,、旅游,、文創(chuàng)等服務(wù)業(yè)的對接合作。截至2018年8月,，全市已累計(jì)批辦臺(tái)資企業(yè)3060個(gè),，合同利用臺(tái)資163億美元，實(shí)際利用臺(tái)資115億美元,。 ⊙本報(bào)記者李潤通訊員柯天明吳瑋
