以鄉(xiāng)村人才振興推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
作者：中央黨校習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心執(zhí)筆：何忠國
習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo),。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力,，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從根本上樹立“人才是第一資源”的理念,，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位,，把鄉(xiāng)村人才振興放在鄉(xiāng)村振興的重要位置，培育產(chǎn)生一大批新型農(nóng)民,，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)人才支撐,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須破解人才瓶頸制約,。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力,、技術(shù),、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才,，聚天下人才而用之,。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，培育農(nóng)民自我發(fā)展能力
鄉(xiāng)村興則國家興,，鄉(xiāng)村衰則國家衰,。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村常住人口還有近6億。只有農(nóng)民群眾的收入和生活改善了,，鄉(xiāng)村真正發(fā)展起來了,，我國的總體發(fā)展質(zhì)量才能真正提高。要把提高農(nóng)民素質(zhì),、培育農(nóng)民自我發(fā)展能力,，作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程。要尊重廣大農(nóng)民意愿,，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感,、幸福感、安全感,。
一方面,，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng),。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗,。一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，城市和鄉(xiāng)村必須協(xié)調(diào)發(fā)展,。從歐洲發(fā)展的歷程看,，一些經(jīng)過工業(yè)革命較早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，一度出現(xiàn)農(nóng)村衰敗的現(xiàn)象,，后來意識(shí)到城市和鄉(xiāng)村之間的功能是互補(bǔ)的而不是替代的,，反過來又加大對(duì)農(nóng)村的投入,，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展的能力。
長期以來,，由于基礎(chǔ)薄弱,，農(nóng)村發(fā)展不充分，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代化步伐整體滯后于城鎮(zhèn)和工業(yè)的發(fā)展步伐,。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo),，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針,，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕是總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障,。必須深刻認(rèn)識(shí)這一重要論斷，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處,，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園,，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。
另一方面,，要培育農(nóng)民自我發(fā)展能力,，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中的主體地位。鄉(xiāng)村振興為了農(nóng)民,，同時(shí)也必須依靠農(nóng)民,，這就必須把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性,、主動(dòng)性,，真正讓他們成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和受益者,。要把政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體有機(jī)統(tǒng)一起來,，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在活力,，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,。要全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,，就地培育一批以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能,、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的“土專家”“田秀才”,。要大力推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化，可以將新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營型,、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三種類型,，通過明確新型農(nóng)民的職業(yè)定位,，促進(jìn)勞動(dòng)力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的重點(diǎn)是農(nóng)民,、農(nóng)戶,，國家政策支持的重點(diǎn)是新型職業(yè)農(nóng)民。要培育一大批有文化,、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民,，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障,。《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》明確提出到2020年我國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人的發(fā)展目標(biāo),。以提高農(nóng)民,、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向,，以吸引年輕人務(wù)農(nóng),、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，通過培訓(xùn)提高,、吸引發(fā)展,、培育儲(chǔ)備，加快構(gòu)建一支有文化,、懂技術(shù),、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,。按照構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求,，大幅度增加農(nóng)村人力資源開發(fā)投入，逐步建立多渠道,、多層次,、多形式的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。政府部門要加大力度,，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供良好土壤,，并在信息咨詢,、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營培訓(xùn),、資金扶持等方面提供指導(dǎo),，幫助農(nóng)戶了解市場(chǎng)、開拓市場(chǎng),、適應(yīng)市場(chǎng),。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制，匯聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才資源
習(xí)近平總書記今年6月在山東考察時(shí)指出,，“鄉(xiāng)村振興,，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才,，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障”,。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，迫切要求培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍,，迫切要求激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華,、大顯身手,，在鄉(xiāng)村形成人才、土地,、資金,、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。這就要求必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制,，在培育人才,、吸引人才、留住人才,、使用人才等方面下足功夫,，讓人才振興成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力。
首先,，要把本土人才資源當(dāng)作重要支撐,，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。人才興則鄉(xiāng)村興,，人氣旺則鄉(xiāng)村旺,。培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)村振興的人才不能只盯著外面的世界，還要善于從腳下的土地去發(fā)現(xiàn)人才,，培養(yǎng)“本土能人”,。一方面,，要激勵(lì)本土各類人才積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，完善本土人才成長機(jī)制,，充分激發(fā)本土鄉(xiāng)村人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力,，發(fā)揮本土鄉(xiāng)村人才的技術(shù)技能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、帶動(dòng)致富,，讓農(nóng)業(yè)更加煥發(fā)活力，農(nóng)村更加富有魅力,，不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新活力,。另一方面，要通過改善農(nóng)村教育,、就業(yè),、醫(yī)療,、基礎(chǔ)設(shè)施,、人居環(huán)境等，不斷優(yōu)化本土鄉(xiāng)村人才成長環(huán)境,。健全多元投入保障機(jī)制,，增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。
其次,，要筑巢引鳳，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、大中專畢業(yè)生,、科技人員、退役軍人和工商企業(yè)等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，在鄉(xiāng)村振興的舞臺(tái)上施展拳腳,、貢獻(xiàn)才智。鄉(xiāng)村振興離不開領(lǐng)路人,，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)鄉(xiāng)村精英群體返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興,，既要靠各地政府部門敢擔(dān)當(dāng)、善作為,，創(chuàng)造便利條件,，提供政策支持;也要同步改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡可能縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距,，解決好返鄉(xiāng)精英群體的后顧之憂,。同時(shí),，要在吸引人才上出實(shí)招，把更多從農(nóng)村走出來的精英群體引回鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，制定人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策,，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力,。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、大中專畢業(yè)生、科技人員,、退役軍人和工商企業(yè)等從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),、發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)新模式。
再次,，要建立引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的長效機(jī)制,，為大學(xué)生在農(nóng)村施展才華提供廣闊舞臺(tái)。新時(shí)代的鄉(xiāng)村需要更多新鮮血液,，大學(xué)生村官計(jì)劃是向農(nóng)村提供人才支撐的重要途徑,，能為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍提供源頭活水。自實(shí)施以來,，數(shù)十萬大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村,，為鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展提供了扎實(shí)的人才支援。在實(shí)際工作中,，大學(xué)生村官在廣大農(nóng)村發(fā)揮著積極作用,，一大批有文化、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營,、善管理的大學(xué)生村官為鄉(xiāng)村振興奉獻(xiàn)著自己的青春，成為鄉(xiāng)村振興中不可缺少的一支重要人才隊(duì)伍,。要繼續(xù)堅(jiān)持做好這項(xiàng)工作,，完善各項(xiàng)配套政策，建立引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作“下得去,、留得住,、干得好、流得動(dòng)”的長效機(jī)制,，激勵(lì)更多有志青年扎根基層,、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興，人才為先,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須依靠人才,。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，我們既要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，培育農(nóng)民自我發(fā)展能力;同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制,，匯聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才資源，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐,。
