漳州：百大千億作驅(qū)動(dòng) 民間投資添活力
為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，全面落實(shí)“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺(tái)，近年來(lái),，市發(fā)改委按照國(guó)家和省,、市有關(guān)文件要求，根據(jù)市委市政府的工作部署,，深化“三抓三比,、十項(xiàng)競(jìng)賽”，不斷創(chuàng)新舉措和辦法,，通過(guò)落實(shí)政策,、靠前服務(wù)、追解難題等有效作為,，不斷支持和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,，推動(dòng)漳州民間投資邁上新臺(tái)階。
政策有力+服務(wù)給力+舉措得力=激發(fā)民企活力
1-10月漳州民間投資增幅全省第三
全省第三
1-10月,，漳州民間投資同比增長(zhǎng)21.9%，較去年同期回升5.6個(gè)百分點(diǎn),，高于全省平均增幅1.9個(gè)百分點(diǎn),，增幅位居全省第三。民間投資成為支撐我市固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快發(fā)展的新亮點(diǎn),、主動(dòng)力,。
239億元
1-10月，漳州篩選“百大千億”民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目(100個(gè)民間投資項(xiàng)目,、總投資1044億元,，年度計(jì)劃投資260億元)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和推動(dòng)，累計(jì)完成投資239億元,、超序時(shí)進(jìn)度8.7個(gè)百分點(diǎn),。1.創(chuàng)新舉措“出實(shí)招”
總投資20億元的漳州松霖智能家居項(xiàng)目，一期建設(shè)用地220畝計(jì)劃于明年6月完工投用,，二期331畝用地計(jì)劃于年底交付建設(shè),。該項(xiàng)目建成后將與古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)的TOTO、威迪亞,、建霖等項(xiàng)目一起,，打造長(zhǎng)泰新百億智能家居產(chǎn)業(yè)。 林少波 攝
1.創(chuàng)新舉措“出實(shí)招”
政策創(chuàng)新,。在貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)民間投資政策措施的基礎(chǔ)上,，漳州借鑒多地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，制定出臺(tái)《關(guān)于激發(fā)民間投資活力十二條措施》(漳政辦〔2018〕12號(hào)),，通過(guò)設(shè)立基金,、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、貼息補(bǔ)助等辦法,，創(chuàng)新提出區(qū)域化評(píng)估評(píng)審,、鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、民企參與市屬國(guó)企“混改”,、企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款等政策措施,，“靶向”施策、精準(zhǔn)施策,，引導(dǎo)民間資本“脫虛向?qū)?rdquo;,。還出臺(tái)了《進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)提升發(fā)展十二條措施》《加快扶持企業(yè)上市的若干意見(jiàn)》等促進(jìn)民間投資相關(guān)政策。持續(xù)“政策不睡覺(jué),，落地見(jiàn)成效”,，漳州市發(fā)改委聯(lián)合漳州電視臺(tái)和閩南日?qǐng)?bào)開(kāi)辟“發(fā)展改革大家談”專欄,，開(kāi)展每月“送政策進(jìn)基層”活動(dòng)，將促進(jìn)民間投資最新政策送達(dá)基層,、企業(yè)和項(xiàng)目單位,。
招商創(chuàng)新。建立常態(tài)化精準(zhǔn)招商工作機(jī)制,，創(chuàng)新專場(chǎng)(小分隊(duì))招商,、一把手招商、以商引商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商等辦法，民企招商成效顯著,。截至9月底,，全市共新簽約項(xiàng)目289個(gè)，計(jì)劃總投資1068億元,，分別完成全年計(jì)劃(250個(gè)項(xiàng)目,，計(jì)劃總投資1000億元)的115.6%和106.8%，共落地159個(gè)項(xiàng)目,，總投資295.6億元,。
審批創(chuàng)新。創(chuàng)新智能“秒批”模式(漳州獨(dú)創(chuàng)),，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系為支撐,，無(wú)外人干預(yù)，由申辦人輸入相關(guān)信息后,，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)閱,、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)生成電子證照的一種智能審批方式,。從2018年4月開(kāi)始試行,，經(jīng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目梳理,、證照比對(duì),、上線試運(yùn)行等幾個(gè)階段推進(jìn)，目前已有16個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助“秒批”,，辦理了2萬(wàn)多件,。
2.要素保障“增實(shí)效”
融資保障。一是積極幫扶企業(yè)上市,、掛牌,。今年來(lái)已舉辦3場(chǎng)企業(yè)上市培訓(xùn)會(huì)、企業(yè)投融資座談會(huì),；推動(dòng)凱星機(jī)械在香港上市,，IPO融資額超過(guò)三千萬(wàn)元人民幣,；推動(dòng)2018年省重點(diǎn)上市后備企業(yè)達(dá)58家、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)51家,。二是積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。推動(dòng)16個(gè)民企項(xiàng)目列入軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金直投項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；篩選上報(bào)9個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,。三是加強(qiáng)政銀企融資對(duì)接,。舉辦全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)政銀企融資對(duì)接會(huì)，達(dá)成銀企意向貸款149.27億元,，截至9月末對(duì)接履約率達(dá)79%,。今年來(lái)共組織12場(chǎng)專題融資對(duì)接會(huì)，730家企業(yè)獲得意向融資340.2億元,。四是設(shè)立市級(jí)企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金,，至今累計(jì)發(fā)放52筆5.16億元；市財(cái)政統(tǒng)籌安排9000萬(wàn)元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，為辦理助保金貸款業(yè)務(wù)的中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,，今年來(lái)授信5家、發(fā)放貸款1975萬(wàn)元,。
猛獅新能源科技鋰電池項(xiàng)目總投資30億元,，三期工程第一期完成投資7.5億元，年產(chǎn)值達(dá)15億元,。 吳楠 攝
用地保障,。針對(duì)部分工業(yè)企業(yè)無(wú)法取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的歷史遺留問(wèn)題，市政府專題研究出臺(tái)加快工業(yè)企業(yè)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記政策,。今年來(lái),，全市共辦結(jié)173宗，合計(jì)建筑面積101.88萬(wàn)平方米,，有33家企業(yè)已在不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理抵押登記,，新增融資5.69億元。
稅費(fèi)減免,。依法落實(shí)一系列稅收優(yōu)惠政策,，1-9月為納稅人減免稅收58.2億元。同比增長(zhǎng)24%,。落實(shí)階段性調(diào)低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策(失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率從2017年1月1日起,，由1.5%降至1%)，1-9月共為全市企業(yè)減負(fù)近3000萬(wàn)元,。
抓項(xiàng)目策劃,。圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，策劃編制《漳州市1000個(gè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目招商手冊(cè)》,，精心策劃1000個(gè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目,、總投資6700億元,，吸引民間資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。策劃《2018年漳州市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP招商推介項(xiàng)目手冊(cè)》,，推出傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP招商推介項(xiàng)目92個(gè),，總投資706億元，為民間投資等各類資本提供投資指引,。
3.項(xiàng)目帶動(dòng)“辦實(shí)事”
抓項(xiàng)目對(duì)接,。篩選上報(bào)2018年重點(diǎn)招商項(xiàng)目102個(gè)，總投資2233.8億元,。依托“6·18”平臺(tái),，舉辦專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)30場(chǎng)，共征集企業(yè)技術(shù)需求159項(xiàng),，對(duì)接項(xiàng)目635個(gè),、總投資163.9億元；現(xiàn)場(chǎng)簽約生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目3個(gè),、總投資11.8億元,，軍民融合項(xiàng)目3個(gè),。“9·8”貿(mào)洽會(huì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專場(chǎng)對(duì)接項(xiàng)目28個(gè),、總投資222.23億元。對(duì)接央(國(guó))企項(xiàng)目33個(gè),，總投資702.86億元,，其中簽約22個(gè)項(xiàng)目，總投資241.28億元,。
抓項(xiàng)目服務(wù),。建立“一把手”抓重特大項(xiàng)目機(jī)制，篩選確定50個(gè)在談促落地項(xiàng)目,、38個(gè)開(kāi)工促在建項(xiàng)目由縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤負(fù)責(zé),。市發(fā)改委建立“全委總動(dòng)員、全力抓協(xié)調(diào)”重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,，實(shí)行分片掛鉤,、動(dòng)態(tài)管理、快速反饋,、問(wèn)題辦理,、督辦通報(bào)“五大機(jī)制”，至目前已開(kāi)展了10輪市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研,，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題80多項(xiàng),。一是分片掛鉤機(jī)制。將全市11個(gè)縣(市,、區(qū)),、5個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)(高新區(qū))分為九個(gè)片區(qū),，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)同志分片掛鉤，每月核查一次市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工情況,，協(xié)調(diào)一次存在困難和問(wèn)題,。二是動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善涵蓋省“重中之重”項(xiàng)目,、省市重點(diǎn)項(xiàng)目,、趕超計(jì)劃項(xiàng)目等各類項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目在線監(jiān)控,，及時(shí)了解和跟蹤項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài),。三是互動(dòng)反饋機(jī)制。搭建包括各基層重點(diǎn)辦,，重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位,、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加的微信平臺(tái)，開(kāi)通重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專線電話,，及時(shí)傳達(dá)工作要求,、聽(tīng)取問(wèn)題反映、進(jìn)行政策咨詢等,。四是問(wèn)題辦理機(jī)制,。市重點(diǎn)辦對(duì)問(wèn)題實(shí)行分級(jí)辦理，全年已協(xié)調(diào)解決問(wèn)題35個(gè),。對(duì)縣區(qū)或部門能解決的問(wèn)題當(dāng)天分辦到縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)或市直相關(guān)部門,；對(duì)跨部門或跨縣區(qū)的問(wèn)題一周內(nèi)專題協(xié)調(diào)；對(duì)需要市領(lǐng)導(dǎo)或省重點(diǎn)辦協(xié)調(diào)的問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告,。五是督辦通報(bào)機(jī)制,。每月在《閩南日?qǐng)?bào)》公布億元以上項(xiàng)目開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)核查情況，并將各類項(xiàng)目進(jìn)展情況,、問(wèn)題分辦落實(shí)情況等刊登在《漳州市“三抓三比,、十項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)》《重點(diǎn)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》等。通過(guò)推行“五大機(jī)制”,，每月開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研,，了解在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況、開(kāi)工和竣工重點(diǎn)項(xiàng)目情況,、收集并會(huì)同相關(guān)部門解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中需協(xié)調(diào)解決的難題,。同時(shí)，調(diào)研期間市發(fā)改委還開(kāi)展“送政策進(jìn)基層”活動(dòng),，為各掛鉤片區(qū)送去政策手冊(cè),。
抓項(xiàng)目推動(dòng)。篩選“百大千億”民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目(即100個(gè)民間投資項(xiàng)目,、總投資1044億元)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和推動(dòng),，年度計(jì)劃投資260億元,，進(jìn)行臺(tái)賬管理、每月調(diào)度,，共幫助協(xié)調(diào)解決“三寶鋼鐵-耐腐蝕熱軋卷板工程項(xiàng)目”等16個(gè)問(wèn)題(包括用地,、用林問(wèn)題8個(gè)，前期報(bào)批問(wèn)題3個(gè),，用電,、資金等其他問(wèn)題5個(gè))，為民間投資項(xiàng)目順利實(shí)施保駕護(hù)航,。1-10月我市“百大千億”項(xiàng)目累計(jì)完成投資239億元,，占年度計(jì)劃投資的92%，超序時(shí)進(jìn)度8.7個(gè)百分點(diǎn),。
本版文字由黃瑞國(guó) 黃選謙 陳乙萍 張其馳 劉銘明 綜合
