為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)——中央政治局會議傳遞2019年經(jīng)濟工作五大信號
新華社北京12月13日電題：為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)——中央政治局會議傳遞2019年經(jīng)濟工作五大信號
新華社“新華視點”記者
中共中央政治局13日召開會議,，分析研究2019年經(jīng)濟工作,。
面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，政治局會議傳遞出2019年經(jīng)濟工作的重要信號,。
信號一：“五個堅持”“六個穩(wěn)”勾勒2019年經(jīng)濟工作方向
這次會議對2019年作出重要定位——
2019年是新中國成立70周年,，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。
圍繞關(guān)鍵之年的經(jīng)濟工作,，會議強調(diào),，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革,、擴大高水平開放,，并要求進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期,。
中國國際經(jīng)濟交流中心學術(shù)委員會委員王軍說，“五個堅持”和“六個穩(wěn)”勾勒出明年我國經(jīng)濟工作的主要方向,。特別是在改革開放40年之際,，強調(diào)加快經(jīng)濟體制改革，推動全方位對外開放,，重申堅持以市場化為取向的改革方向,，具有重要意義。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴認為,，面對復(fù)雜局面,，關(guān)鍵要堅定不移深化改革,、擴大開放，著力完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制和政策環(huán)境,。
會議指出,，著力激發(fā)微觀主體活力。分析人士指出,，明年工作重點將繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)展,，提高金融可及性，減輕各類負擔;深化國有企業(yè)改革;持續(xù)增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力,。
打贏三大攻堅戰(zhàn),，是全面建成小康社會必須跨越的關(guān)口。會議強調(diào),，明年要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),，按照已確定的行動方案，針對突出問題,，打好重點戰(zhàn)役,。
信號二：辯證看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件變化
當前，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性,、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加,，加大了經(jīng)濟工作的難度,。
張軍擴說，展望明年及未來一個時期的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,，總體呈現(xiàn)下行壓力加大,、不確定性更多、風險和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜的局面,。
會議強調(diào),，要辯證看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件的變化，增強憂患意識,，繼續(xù)抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,，堅定信心，把握主動,，堅定不移辦好自己的事,。
“中央對于我國仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的判斷沒有改變，展現(xiàn)出強大的戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心,。”王軍說,，要增強憂患意識，對面臨的困難和挑戰(zhàn)有更清醒的認識，化危為機,，通過進一步改革開放解決存在的問題,。
會議指出，要保持戰(zhàn)略定力,，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打,，加強協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾,，把握好節(jié)奏和力度,，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。
今年以來,，中央多次強調(diào)加強政策協(xié)調(diào)配合,。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說，當前關(guān)鍵要聚焦經(jīng)濟運行的主要矛盾,，加強宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成政策合力，避免政策協(xié)調(diào)不夠,、節(jié)奏力度把握不好,，為經(jīng)濟運行營造良好預(yù)期,。
信號三：推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
制造業(yè)是一國經(jīng)濟的根基,。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐,。
會議提出,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,。
工信部副部長辛國斌說,，當前，我國制造業(yè)大而不強問題依然突出,。必須在“破”與“立”上同時發(fā)力,，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，重中之重是培育與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
工信部總經(jīng)濟師王新哲說,，要進一步深化“放管服”改革,，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，加強事中事后監(jiān)管,，鼓勵大中小企業(yè)融通發(fā)展;促進完善工業(yè)研發(fā),、投資和技術(shù)改造的政策環(huán)境，進一步降低企業(yè)稅費負擔;加快人才培養(yǎng),，弘揚勞模精神和工匠精神;大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，努力拓展發(fā)展空間,。
信號四：促進形成強大國內(nèi)市場
強大的國內(nèi)市場，可以有效化解外部沖擊,，提升我國在全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系中的影響力,。
會議指出，促進形成強大國內(nèi)市場,，提升國民經(jīng)濟整體性水平,。
形成強大國內(nèi)市場，要充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和有效投資的關(guān)鍵作用,。中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員王蘊說,，要以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新培育形成新供給,，形成具有較強增長帶動力的消費新增長點,，不斷推進消費提質(zhì)升級。
會議要求,，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢,。
分析人士指出，以鄉(xiāng)村振興撬動巨大發(fā)展空間,，通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化經(jīng)濟空間布局,，我國發(fā)展韌性將更加強勁。
信號五：著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題
經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變,，民生工作重要性尤為凸顯,。會議明確要求，加強保障和改善民生,，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題,。
就業(yè)是民生之基。今年以來,，我國出臺一系列高含金量的穩(wěn)就業(yè)措施,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率維持在5%左右的較低水平。
人力資源社會保障部副部長張義珍說,，今年以來,，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。與此同時,，國內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素增多,，對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)會帶來一些影響。再加上就業(yè)領(lǐng)域固有的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，勞動者對高質(zhì)量就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)的需求日益增加,，要進一步加大政策力度，完善措施保障,。
分析人士指出,，把加強保障和改善民生作為明年重點工作之一，意味著2019年就業(yè),、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房,、社會保障等民生重點領(lǐng)域?qū)⒂懈鄬嵸|(zhì)性政策出臺，切實增加百姓福祉,。
中國政法大學法學院院長焦洪昌說,，做好民生工作，不僅能增強人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感，更有助于維護社會穩(wěn)定,、為我國發(fā)展提供良好社會環(huán)境,。
專家指出，會議強調(diào)了做好經(jīng)濟工作,，必須提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平,，這一點十分重要。只有加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，激勵干部擔當作為，加強學習和調(diào)查研究,，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署,，才能切實做好明年經(jīng)濟工作，從而為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ),，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,。(記者安蓓、陳煒偉,、葉含勇,、張辛欣、杰文津)
