黨建引領(lǐng)社區(qū)治理 共建“安居興業(yè)”璀璨碧湖
核心提示
1997年，龍文行政區(qū)正式設(shè)立,，城鎮(zhèn)化的號(hào)角在這片寧?kù)o祥和的土地上吹響,。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,，圍繞碧波蕩漾的碧湖生態(tài)園，龍文區(qū)最為繁華的人居圈,、商圈日臻成熟?，F(xiàn)在的“碧湖”，是漳州向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)過(guò)程中堅(jiān)實(shí)的一步,，是漳州城市發(fā)展的立體樣板,，是集商業(yè)、辦公,、居住,、文化、休閑等功能于一體的城市中心區(qū),。2018年3月碧湖街道辦事處成立,，同年8月碧湖街道結(jié)束轄村,，碧湖翻開(kāi)了“城市湖居”的新一頁(yè)。
碧湖街道正向“生產(chǎn)繁榮,、生活宜居、生態(tài)和諧”的目標(biāo)穩(wěn)步挺進(jìn)
社區(qū)是街道服務(wù)居民的一線(xiàn)陣地,，抓好社區(qū)治理工作,，是當(dāng)前及今后碧湖街道的重要工作內(nèi)容。隨著碧湖街道黨工委,、辦事處機(jī)構(gòu)的成立和人員的到位,，碧湖街道第一任領(lǐng)導(dǎo)班子在龍文區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，凝聚黨員干部力量,，主動(dòng)探索社區(qū)治理問(wèn)題，率先提出以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,，主動(dòng)探索治理新辦法,。在黨建引領(lǐng)、治理體系,、資源整合上進(jìn)行創(chuàng)新,，努力將“生產(chǎn)繁榮、生活宜居,、生態(tài)和諧”的碧湖街道建設(shè)好,、管理好，不斷推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，力求打造出“安居興業(yè)”,、如明珠般璀璨的新碧湖。碧湖街道概況>>>
2016年8月,，撤銷(xiāo)龍文區(qū)步文鎮(zhèn),，設(shè)立龍文區(qū)步文街道辦事處。2017年12月,，步文街道辦事處分設(shè)為步文和碧湖兩個(gè)街道辦事處,。2018年3月，龍文區(qū)人民政府碧湖街道辦事處正式成立,。
龍文區(qū)碧湖街道行政區(qū)劃為九龍大道以東,、九十九灣港道以西、新浦東路以南,、九龍江西溪以北,，轄區(qū)總面積約6.57平方公里，戶(hù)籍人口數(shù)約22567人,，常住人口12824戶(hù)約43382人?，F(xiàn)下轄土白社區(qū),、下洲社區(qū)、后坂社區(qū),、碧湖社區(qū),、榮昌社區(qū)、仁和社區(qū),、明發(fā)社區(qū),、萬(wàn)達(dá)社區(qū)、融升社區(qū),、融信社區(qū),、建發(fā)社區(qū)、錦元社區(qū),、恒大社區(qū)等13個(gè)社區(qū),。
碧湖街道黨工委下轄下洲社區(qū)、碧湖社區(qū),、后坂社區(qū),、萬(wàn)達(dá)商圈4個(gè)二級(jí)黨委。碧湖街道支部總數(shù)43個(gè),，黨員605人,。
構(gòu)筑黨建格局夯實(shí)治理基礎(chǔ)
黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，強(qiáng)化基層黨支部“神經(jīng)末梢”的功能,，進(jìn)一步發(fā)揮黨建在社區(qū)治理中的引領(lǐng)作用,，做好黨的群眾工作，對(duì)強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有極為重要的意義,。
開(kāi)展重陽(yáng)節(jié)主題活動(dòng)
為此,，碧湖街道著重夯實(shí)基礎(chǔ)，成立了村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“兩委”候選人任職資格聯(lián)合審查小組,，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,，明確換屆選舉的指導(dǎo)思想,、主要任務(wù)、方法和步驟,，并組織紀(jì)檢干部和黨風(fēng)監(jiān)督員到各社區(qū)進(jìn)行換屆風(fēng)氣督查,，圓滿(mǎn)完成街道10個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉工作。
穩(wěn)筑基礎(chǔ)后,，碧湖街道積極探索“大區(qū)域,、大黨建”的工作格局，科學(xué)組建和優(yōu)化調(diào)整黨組織設(shè)置,。碧湖街道現(xiàn)有非公企業(yè)黨組織17個(gè),，社會(huì)組織黨組織2個(gè),，其中聯(lián)合黨支部3個(gè)，單獨(dú)組建率84.2%,，黨組織覆蓋率100%,。
為突破條塊分割的局限，碧湖街道成立萬(wàn)達(dá)商圈黨委,。商圈黨委隸屬于碧湖街道黨工委,，下轄2個(gè)黨總支和4個(gè)黨支部。同時(shí),，黨委與市場(chǎng)監(jiān)管局、交通集團(tuán)等6個(gè)單位簽訂共建幫扶協(xié)議,，共同參與萬(wàn)達(dá)商圈黨建工作,。碧湖街道還投資50萬(wàn)元，建設(shè)漳州市首個(gè)服務(wù)非公企業(yè)黨建活動(dòng)的城市基層黨建活動(dòng)服務(wù)中心——萬(wàn)達(dá)商圈黨群活動(dòng)服務(wù)中心,，建立“商圈黨委聯(lián)席會(huì)+社區(qū)黨支部+商圈企業(yè)黨組織”的科學(xué)化黨建工作體系,，形成統(tǒng)籌協(xié)作、共建共管的區(qū)域化管理服務(wù)模式,。
創(chuàng)新黨建引領(lǐng)深化黨建作用
今年以來(lái),，碧湖街道首先從黨建聯(lián)席會(huì)引領(lǐng)上發(fā)揮黨建在社區(qū)治理中的作用。以黨建聯(lián)席會(huì)為平臺(tái),，不斷深化黨建在社區(qū)治理中的作用,，深入推進(jìn)街道黨建、社區(qū)黨建,、單位黨建,、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，研究如何創(chuàng)新基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,，不斷提高城市基層黨建工作整體效應(yīng),。
開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)
其次，碧湖街道明確,，發(fā)揮黨建在社區(qū)治理中的作用還需加強(qiáng)社區(qū)黨支部引領(lǐng),。在天利仁和小區(qū)，記者就見(jiàn)到了一群沖鋒在基層陣地的黨員干部,。仁和社區(qū)曾先后獲得“國(guó)家級(jí)地震示范社區(qū)”“省級(jí)衛(wèi)生示范社區(qū)”“市級(jí)文明社區(qū)”等稱(chēng)號(hào),。面對(duì)這樣一個(gè)到處繁花似錦的高端小區(qū)，仁和社區(qū)黨支部,、居委會(huì)的“店小二”們并未因此懈怠,，他們用實(shí)際行動(dòng)給社區(qū)“錦上添花”，發(fā)揮了黨的“神經(jīng)末梢”在基層的作用,。仁和社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任陳再麗說(shuō)：“天利仁和小區(qū)可供居民休閑娛樂(lè)的公共場(chǎng)所不多,，為此我們和物業(yè)等方面爭(zhēng)取,，一有可用的公共場(chǎng)所就申請(qǐng)做活動(dòng)場(chǎng)所。經(jīng)過(guò)多年努力,，仁和社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所由成立初期的100平方米增加至如今的400平方米,，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、老人活動(dòng)室,、兒童游樂(lè)場(chǎng)所等配套,。最近我們正在申請(qǐng)打造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，方便居民就醫(yī),。”
此外,，其他社區(qū)是以社區(qū)黨支部牽頭，與轄區(qū)內(nèi)的黨支部共建,，各支部發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),，舉辦各種義務(wù)活動(dòng)，如義診,、法律講堂,、理發(fā)等活動(dòng)，獲得了社區(qū)居民的一致好評(píng),。
創(chuàng)新治理體系組織“五方例會(huì)”
碧湖街道在各個(gè)社區(qū)推廣“五方例會(huì)”模式
在治理體系上,，碧湖街道也進(jìn)行了積極的探索，并獲實(shí)效,。自成立以來(lái),，碧湖街道深化社區(qū)服務(wù)管理體制改革，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)各社區(qū)逐步建立“黨組織+居委會(huì)+物業(yè)+業(yè)委會(huì)+業(yè)主代表”的“五方例會(huì)”平臺(tái),，由社區(qū)牽頭，召集物業(yè),、業(yè)主委員會(huì),、居民代表，每周定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì),，共議共商小區(qū)管理問(wèn)題,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決業(yè)主、業(yè)委會(huì)與物業(yè)之間的矛盾糾紛,，逐漸增強(qiáng)整個(gè)社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，實(shí)現(xiàn)了在黨領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)治理、社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治的有效銜接和良性互動(dòng),。
“B1-604反映陽(yáng)臺(tái)漏水” “A1-605反映1063車(chē)位積水嚴(yán)重”“A1-3604反映門(mén)口廣告?zhèn)鲉尾粩?rdquo;……12月12日，萬(wàn)達(dá)中央華城小區(qū)業(yè)主,、物業(yè),、居委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)溝通會(huì)上,，黨組織代表、居委會(huì)工作人員,、物業(yè),、業(yè)委會(huì)和業(yè)主代表圍坐一堂，紛紛提出工作中,、生活中遇到的問(wèn)題,，大家齊心協(xié)力、融洽相商,、出謀劃策,，提出解決方案和解決預(yù)期，在和諧融洽的氛圍中化解矛盾,、解決困難,。這就是碧湖街道各個(gè)社區(qū)已經(jīng)推廣開(kāi)來(lái)的“五方例會(huì)”模式。
碧湖街道“五方例會(huì)”制度,，突出了黨的引領(lǐng)作用,，以黨組織帶領(lǐng)社區(qū)治理,，在做好服務(wù)的同時(shí),，以互聯(lián)、互動(dòng),、互助的形式,，圍繞群眾，帶動(dòng)群眾,，參與到社區(qū)治理系統(tǒng)的方方面面,，一筆一劃描繪出宜居碧湖的“幸福生活圈”。據(jù)統(tǒng)計(jì),，碧湖街道在各社區(qū)推行“五方例會(huì)”以來(lái),，共協(xié)商社區(qū)事宜532件，解決509件,，支持和幫助居民群眾養(yǎng)成協(xié)商意識(shí),、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力,，推動(dòng)形成既有民主又有集中的協(xié)商機(jī)制,。
為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)環(huán)境與物業(yè)管理秩序，提高小區(qū)居民的文明和安全意識(shí),，碧湖街道與漳州城投物業(yè)公司商定,，以下洲社區(qū)為試點(diǎn)進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索，設(shè)立下洲花園小區(qū)管理指揮部,，由一名街道掛鉤班子成員擔(dān)任總指揮,，社區(qū),、物業(yè)、居民代表為指揮部成員,，負(fù)責(zé)城投物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主之間的協(xié)調(diào)工作,，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)、居委會(huì)履職,，發(fā)動(dòng)居民自治,，化解物業(yè)矛盾。
創(chuàng)新資源整合推動(dòng)重點(diǎn)工作
萬(wàn)達(dá)社區(qū)老年巡邏隊(duì)風(fēng)雨不輟堅(jiān)持執(zhí)勤
為了突出組織聯(lián)建,，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),，碧湖街道整合利用社區(qū)居民自身各類(lèi)資源，推進(jìn)居委會(huì),、物業(yè),、業(yè)委會(huì)、業(yè)主之間的良性互動(dòng),，統(tǒng)籌布置,，指導(dǎo)所轄社區(qū)充分整合物業(yè)、業(yè)委會(huì)等資源,。同時(shí),，組織轄區(qū)單位參與基層黨建、社區(qū)治理,、服務(wù)群眾等工作,，實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)抓、活動(dòng)聯(lián)辦,、難題聯(lián)解,，實(shí)現(xiàn)資源共享，在資源整合的基礎(chǔ)上推動(dòng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展,，獲得實(shí)質(zhì)性的成效,。
碧湖街道從資源整合的角度，創(chuàng)新推行黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,，組織各社區(qū)黨支部引領(lǐng)發(fā)動(dòng)社會(huì)各方人員參與綜治和創(chuàng)城的巡查勸導(dǎo),。比如老年綜治巡邏隊(duì)，就是碧湖街道萬(wàn)達(dá)社區(qū)在智慧綜治方面做出的創(chuàng)新嘗試,。戴上紅袖章,，掛上工作證，當(dāng)夕陽(yáng)斜照在碧湖粼粼微波上時(shí),，家住萬(wàn)達(dá)中央華城,、71歲的黨員老劉帶著老年巡邏隊(duì)的隊(duì)員們又開(kāi)始執(zhí)行一天的巡邏任務(wù)了。老劉說(shuō)：“散步時(shí)我們發(fā)現(xiàn)小區(qū)周?chē)⑸倘鸾挚傆幸恍┎晃拿鞯那闆r,。我們幾個(gè)老黨員和社區(qū)黨支部,、居委會(huì)商議成立綜治巡邏隊(duì)，黨支部和社區(qū)非常贊同,，還買(mǎi)來(lái)紅袖章工作證方便我們執(zhí)勤,。發(fā)現(xiàn)有亂停車(chē)的，就上前勸誡,，有占道經(jīng)營(yíng),、亂丟垃圾的，我們也對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)指正,。”巡邏風(fēng)雨不輟,，勸導(dǎo)效果明顯，萬(wàn)達(dá)社區(qū)黨支部書(shū)記蔡建忠對(duì)老黨員綜治巡邏隊(duì)取得的成效感到欣喜：“老年巡邏隊(duì)完善了我們的群防群治隊(duì)伍,，逐步形成鄰里守望,、互防聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共防,、覆蓋全轄區(qū)的群防機(jī)制,。巡邏隊(duì)自發(fā)成立并執(zhí)勤一年來(lái)，萬(wàn)達(dá)商圈片區(qū)發(fā)案率降低了,，臟,、亂、差等情況也有所改善,，亂停車(chē),、占道經(jīng)營(yíng)等情況得到了改善,，交通更通暢,，社區(qū)更整潔有序。”
加強(qiáng)綜合治理實(shí)現(xiàn)共管共治
根據(jù)市,、區(qū)有關(guān)工作部署及區(qū)綜治委有關(guān)文件精神,，碧湖街道黨工委、辦事處于2018年3月正式成立后,，就被列為漳州市級(jí)重點(diǎn)整治街道,。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的主要治安問(wèn)題，碧湖街道以重點(diǎn)整治工作為載體,，強(qiáng)化綜治維穩(wěn)措施,。
碧湖街道充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用，充分發(fā)揮紀(jì)檢干部尖兵作用和黨風(fēng)監(jiān)督員前哨作用,，推進(jìn)街道掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展,，取得了良好的效果。結(jié)合“門(mén)前三包”示范區(qū)工作,，敞開(kāi)大門(mén)宣傳黨的方針政策,，進(jìn)一步擴(kuò)大黨在商圈的社會(huì)影響,，提高商戶(hù)自治、自管,、自律意識(shí),。黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同規(guī)劃、同部署,，結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查工作,，在抓好經(jīng)濟(jì)普查工作的同時(shí)也做好稅源清查摸排和一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)違法情況的摸排。
碧湖街道在綜治方面用心甚多,。碧湖街道作為龍文區(qū)的新興核心區(qū)域,，緊緊圍繞城市管理這一重點(diǎn)和難點(diǎn)，創(chuàng)新提出社會(huì)治安綜合治理“門(mén)前三包”,，即責(zé)任主體對(duì)門(mén)前的“治安防范,、消防安全、交通秩序”承擔(dān)管理職責(zé)的先進(jìn)管理理念,，并選擇人員流動(dòng)較大,，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所密集，治安防范,、市容市貌和交通秩序等管理難度較大的萬(wàn)達(dá)商圈作為綜治“門(mén)前三包”的示范區(qū)域,，將創(chuàng)新治理模式與雪亮工程、智慧管理軟件平臺(tái)相結(jié)合,，打造碧湖街道綜治“門(mén)前三包”信息化示范街,。加強(qiáng)了“群防群治、網(wǎng)格巡防,、陣地控制,、科技防控”四張網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)安定和穩(wěn)定,。
強(qiáng)化社區(qū)治理改革初顯成效
龍文花園提升改造之后面貌大為改觀
近年來(lái),，圍繞著漳州市委、市政府,，龍文區(qū)委,、區(qū)政府“田園都市、生態(tài)之城”發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)“五湖四海”,、打造“生態(tài)+”宜居之城的發(fā)展定位,，處于市、區(qū)生態(tài)建設(shè)核心區(qū)的碧湖街道一直將“宜居興業(yè)”作為奮斗目標(biāo),，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷優(yōu)化,、美化、凈化。碧湖街道通過(guò)積極的探索,、深入的實(shí)踐,，通過(guò)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，推行創(chuàng)新制度改革,，走出了一條“互聯(lián),、互動(dòng)、互助”的新路子,，多方面的工作已初顯成效,。
今年以來(lái)，碧湖街道積極引導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)委會(huì),。碧湖街道引導(dǎo)榮昌社區(qū)多次召開(kāi)會(huì)議,，進(jìn)一步推進(jìn)榮昌業(yè)主委員會(huì)的成立。在此基礎(chǔ)上,，榮昌社區(qū)建立了社區(qū)事務(wù)聽(tīng)評(píng)會(huì)制度,，先后召開(kāi)4次協(xié)調(diào)會(huì)，解決了消防管道存在的嚴(yán)重消防隱患問(wèn)題,。
在黨組織的引領(lǐng)下,，碧湖街道在轄區(qū)內(nèi)多個(gè)小區(qū)落實(shí)電動(dòng)車(chē)的管理規(guī)范化，嚴(yán)禁電動(dòng)車(chē)進(jìn)入樓道,、進(jìn)入電梯,，占用居民安全通道和公共通道，或違法充電,，給居民帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患,。嚴(yán)禁居民亂牽電線(xiàn)及排插到樓下充電，造成觸電等安全事故,。
黨組織牽頭,，配合社區(qū)整合資源，碧湖街道各社區(qū)實(shí)現(xiàn)了小區(qū)共治共享共建,。集中開(kāi)展重陽(yáng)節(jié)主題活動(dòng),，入戶(hù)慰問(wèn)行動(dòng)不便,、高齡老人,，為社區(qū)老人免費(fèi)開(kāi)展健康義診、理發(fā)及電梯安全知識(shí)講解等活動(dòng),，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)更多居民參與社區(qū)治理,。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共開(kāi)展活動(dòng)10場(chǎng),，參與人數(shù)達(dá)1500余人,。
推進(jìn)老舊小區(qū)提升改造，碧湖街道讓“宜居”的理念落在實(shí)地。龍文花園因地面沉降,，小區(qū)地底飲用水管和消防水管出現(xiàn)斷裂,。碧湖街道將龍文花園業(yè)主的維修訴求逐級(jí)上報(bào)，積極尋求解決方案,。今年,，龍文區(qū)落實(shí)市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，啟動(dòng)龍文花園提升改造工作,。今年年初，工程隊(duì)陸續(xù)開(kāi)工維修,，街道,、社區(qū)、業(yè)主與施工方同心合力,，共同推進(jìn),，在9個(gè)多月的工期里，沒(méi)有一天因施工造成停水,，圓滿(mǎn)完成了提升改造工程,。此外，龍文花園還在區(qū)委,、區(qū)政府和碧湖街道的指導(dǎo)下擴(kuò)充100個(gè)地上車(chē)位,，在地下車(chē)場(chǎng)引進(jìn)智慧充電樁，并改造了老舊的小區(qū)入口,，寬敞整潔的小區(qū)門(mén)面讓住戶(hù)面上有光,、心中敞亮。明年,，碧湖街道還將有3個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升,。
響應(yīng)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造的號(hào)召，碧湖街道引導(dǎo)榮昌菜市場(chǎng)進(jìn)行提升改造,。新榮昌菜市場(chǎng)11月開(kāi)門(mén)試營(yíng)業(yè),。新榮昌菜市場(chǎng)一改以往臟、亂,、差,、堵的情況，學(xué)習(xí)了各地新菜市場(chǎng)的設(shè)計(jì),、規(guī)劃,、管理理念，采用“島式”攤位,，采用新風(fēng)系統(tǒng),，聘請(qǐng)保潔清理,，保證了良好的市場(chǎng)秩序和購(gòu)物體驗(yàn)。
文/本報(bào)記者張晗通訊員許碧梅陳麗燕康麗紅 圖/碧湖街道提供
