譜寫民生改善“進(jìn)行曲” ——漳州市人大常委會2018年推動民生工作綜述
☉方銘志
民生是人民幸福之基,、社會和諧之本,。2018年，市人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，扭住人民群眾最關(guān)心的熱點難點問題,，扎扎實實把民生工作做好，著力推動補(bǔ)齊民生“短板”,，譜寫民生改善“進(jìn)行曲”,，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
助力鄉(xiāng)村振興促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要消除貧困，改善民生,，逐步實現(xiàn)共同富裕,。2018年，市人大常委會把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作為監(jiān)督工作的重點,，彰顯為民情懷,、發(fā)揮人大作用、體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng),。鄉(xiāng)村振興須優(yōu)先打好脫貧攻堅戰(zhàn),。緊盯脫貧攻堅，實施跨年度持續(xù)監(jiān)督,，深入云霄,、詔安、平和三個省級扶貧開發(fā)重點縣,，聽取匯報,，與人大代表、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村負(fù)責(zé)人,、掛職駐村幫扶干部交流座談,；實地察看扶貧項目，廣泛深入了解脫貧攻堅工作情況,。聽取審議市政府《關(guān)于脫貧攻堅戰(zhàn)實施情況的報告》,，提出強(qiáng)化村級組織作用、持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、夯實扶貧基礎(chǔ)工作,、凝聚多方工作合力、加大宣傳引導(dǎo)力度等5點意見建議,，確保全市如期完成脫貧攻堅任務(wù),。
“全面實現(xiàn)小康社會，少數(shù)民族一個都不能少,，一個都不能掉隊,。”積極推動少數(shù)民族鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，開展專題調(diào)研，聽取并審議市政府專項報告,，督促各級各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，全面落實幫扶政策；加大扶持力度,，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；融合民族文化元素，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,；支持民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，把漳浦縣閩臺畬族博物館列入重點項目給予扶持。積極配合省人大開展省少數(shù)民族權(quán)益保障條例立法調(diào)研,，推動少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村加快振興發(fā)展,。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，打通村民看病就醫(yī)“最后一公里”,，是市人大常委會助力鄉(xiāng)村振興又一重點,。開展專項調(diào)研，聽取審議市政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理建設(shè)情況的報告》,，提出要加大公共財政投入,，確保如期完成建設(shè)任務(wù)；逐步完善保障機(jī)制,，切實提高鄉(xiāng)醫(yī)工作待遇,；注重可持續(xù)發(fā)展，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),；完善管理運行機(jī)制,，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理等4條意見建議，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件改善,。
推動華僑農(nóng)場改革和發(fā)展,，就是要讓更多歸僑僑眷享受到改革發(fā)展的成果。通過實地調(diào)研,，提出要進(jìn)一步深化行政管理體制改革,強(qiáng)化政府華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的政策支持,，切實落實歸僑僑眷的基本生活保障，發(fā)展僑鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè),，推動華僑農(nóng)場良性發(fā)展等意見建議,，推動全市5個華僑農(nóng)場加快融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，走好僑鄉(xiāng)特色的鄉(xiāng)村振興之路,。此外,，市人大常委會以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為主題，組織本市部分全國人大代表和省人大代表調(diào)研項目建設(shè)情況,，全方位多角度推動我市鄉(xiāng)村振興,。
關(guān)注熱點難點努力讓廣大群眾有更多獲得感
環(huán)境,、醫(yī)療、教育,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事關(guān)老百姓切身利益的熱點難點問題，也是市人大常委會2018年關(guān)注和監(jiān)督的重點,。
為滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,，專題調(diào)研全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，聽取審議專項報告,，督促生態(tài)環(huán)境突出問題的解決,，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)；推動實施“清新水域”“潔凈藍(lán)天”“清潔土壤”“生態(tài)建設(shè)”四大環(huán)保工程,，加快一批“生態(tài)+循環(huán)工業(yè),、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境治理”項目建設(shè),。
為回應(yīng)群眾對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的關(guān)切,，在2017年調(diào)研督辦農(nóng)貿(mào)市場提升改造建設(shè)重點建議的基礎(chǔ)上，將《關(guān)于建立長效機(jī)制規(guī)范市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理的建議》列入2018年重點建議,，加大力度,、持續(xù)推動，支持把農(nóng)貿(mào)市場改造提升建議列為為民辦實事項目,。市政府編制《漳州市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)三年行動計劃》,，出臺《漳州市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)項目考核評分辦法》《農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)項目考核評分細(xì)則》，制定資金支持政策,。
為增進(jìn)人民群眾健康福祉,，開展我市醫(yī)療保障基金管理使用情況專題調(diào)研，聽取審議市政府《關(guān)于漳州市市級統(tǒng)籌醫(yī)療保障專項基金使用管理情況的報告》,，提出完善政策措施,、提高監(jiān)督管理水平、增強(qiáng)服務(wù)功能等意見建議,，推動醫(yī)?；鸸芾硎褂酶右?guī)范、有效,、安全,。
為更好滿足群眾體育鍛煉的需求，組織開展我市公共體育設(shè)施建設(shè)情況專題調(diào)研,，實地察看部分縣(區(qū))的公共體育設(shè)施建設(shè)情況,，提出“科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn),；加大投入,，加快發(fā)展,；創(chuàng)新機(jī)制，綜合利用”等意見建議,，市,、縣一批公共體育設(shè)施加快建設(shè)步伐。
此外,，市人大常委會重點督辦《關(guān)于加大漳州市區(qū)公辦幼兒園建設(shè)力度的建議》《關(guān)于盡快解決市區(qū)部分小區(qū)不動產(chǎn)權(quán)證辦理難問題的建議》等與民生息息相關(guān)的代表建議,，推動存在問題的解決。
推進(jìn)依法治市用法治力量護(hù)航民生
為改善民生,，2018年市人大常委會通過加強(qiáng)立法,，展開執(zhí)法檢查、立法調(diào)研,，推進(jìn)人大信訪工作法治化建設(shè),，努力在全面依法治市中發(fā)揮更大作用，用法治力量護(hù)航民生,。
首次對本市制定實施的首部地方實體法規(guī)《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》開展執(zhí)法檢查和立法后評估,。制定《漳州市城市公共停車管理規(guī)定》，抓緊《漳州市城市生活垃圾管理辦法》《漳州市區(qū)內(nèi)河管理規(guī)定》《漳州市飲用水水源保護(hù)辦法》《漳州市古城風(fēng)貌保護(hù)》等法規(guī)的制定,，以期形成富有漳州特色又實用管用的城市管理法規(guī)體系,，保障城市健康運行。
開展旅游業(yè)“一法一例”執(zhí)法檢查,，推動我市旅游業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級,，擴(kuò)大就業(yè)、改善民生,。積極開展防震減災(zāi)“一法一條例”,、傳染病防治法、大氣污染防治法,、省河道保護(hù)管理條例等與民生密切相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查和立法調(diào)研,，促進(jìn)法律實施和法制完善。
以法治思維推進(jìn)人大信訪工作,，受理群眾來信,、接待來訪554件(批)，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)辦督辦和跟蹤落實工作,，努力促進(jìn)群眾合理訴求得到解決,，有效化解矛盾風(fēng)險，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。
