建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化（全面深化改革這五年）
湖南郴州西河水生態(tài)風(fēng)光帶,。
李 文攝(人民視覺)
督察在加強
70%
首輪中央環(huán)保督察列入地方整改方案的2147個問題，近70%已解決
藍天在增多
79.3%
2018年,，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%,，同比上升1.3個百分點
河湖在變清
99%
截至2018年12月，31個省份飲用水水源地的6251個環(huán)境違法問題,，99%已整改
綠色在拓展
22%
年均新增造林9000多萬畝,，森林覆蓋率22%以上
黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的沖鋒號角，“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革”成為一場重要戰(zhàn)役,。
5年來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,，加快生態(tài)文明體制改革,，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用,、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制,，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
緊盯問題攻堅
推出多項前所未有的污染防治舉措,，藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利開展
老百姓關(guān)心什么,、期盼什么,，改革就要抓住什么、推進什么,。黨的十八大提出將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)各方面和全過程,，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作出系統(tǒng)全面的擘畫部署。
小康全面不全面,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵,。大氣、水,、土壤污染防治三大行動計劃相繼實施,，污染防治攻堅戰(zhàn)被確定為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一，多項前所未有的改革攻堅舉措連續(xù)推出,。
如今,，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)日益準(zhǔn)確,，為防污治污提供了科學(xué)依據(jù)。出門鍛煉前,，山東省德州市德城區(qū)退休居民林淑明時常會打開手機里的空氣質(zhì)量APP,，各個監(jiān)測點位的污染物濃度、空氣質(zhì)量指數(shù)一目了然,。全面設(shè)點,、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警,、依法追責(zé),，我國的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善。大氣,、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收至國家,，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn),、全”有了保障,。
如今，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機制逐漸完善,，破除了違法排污企業(yè)的“地方保護傘”,。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督察，已經(jīng)走向常態(tài)化,，正在持續(xù)開展,。生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)全國環(huán)境監(jiān)察骨干力量異地執(zhí)法，統(tǒng)一調(diào)度指揮,，開展精細排查,，及時交辦問題，大量“散亂污”企業(yè)被關(guān)停整治,。同時,，省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革持續(xù)推行。
如今,，排污許可制度改革有序進行,，對企事業(yè)單位排污行為的管理日益嚴(yán)格。2017年5月,，北京市,、河北省等11個省級環(huán)保部門和邢臺市,、淄博市等6個市級環(huán)保部門,，率先試點排污許可證申請與核發(fā)。截至2018年年底,，累計發(fā)證近4萬張,。
如今，固體廢物進口管理制度改革持續(xù)深入，將洋垃圾堅決擋在了國門之外,。禁止洋垃圾入境,，被普遍認(rèn)為是“中國生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措之一”。截至2018年11月15日,，2018年全國固體廢物進口量同比減少52.8%,。
深化改革，既有當(dāng)下“改”的舉措,，又有長久“立”的設(shè)計,。2018年4月16日，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌,。“組建生態(tài)環(huán)境部,，整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職能，充分體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想,，體現(xiàn)了統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀,，實現(xiàn)了所有者和監(jiān)管者分開，相互獨立,、相互配合,、相互監(jiān)督的要求。”生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示,。
落實治理責(zé)任
生態(tài)環(huán)境督察體制改革扎實推進,，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心
寧夏永寧縣三里屯小區(qū)，打開窗戶,，新鮮空氣撲面而來,。2018年11月14日，附近排放臭氣的泰瑞制藥公司終于開始拆除車間生產(chǎn)設(shè)備,。中央環(huán)保督察緊盯不放,，困擾周邊居民10多年的惡臭問題，終于解決,。
建立環(huán)保督察工作機制,，是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。2015年7月,，中央深改會議審議通過《環(huán)境保護督察方案》,。中央環(huán)保督察用不到兩年時間，對全國31個省(區(qū),、市)存在的環(huán)境問題進行了一次全覆蓋式的督察,。2018年中央環(huán)保督察組對20個省(區(qū))開展“回頭看”。截至目前,，第一輪督察列入地方整改方案的2147個問題,，已有近70%得到解決,。2019年，新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察將馬不停蹄地啟動,。
黨的十八屆三中全會以來,，一系列改革實招硬招緊鑼密鼓推行，旨在樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,。
保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任,，落到實處。全國已明確省市縣鄉(xiāng)四級河長30多萬名,，各地湖泊也將陸續(xù)迎來湖長,。江蘇省泗陽縣張家圩鎮(zhèn)樹強村十斗中溝，這里過去是臭水塘,，河長上崗后,，水質(zhì)變了樣。2018年,，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶張揚將藕蝦套養(yǎng)面積擴大到了1000來畝,。
對損害生態(tài)環(huán)境行為的問責(zé)，一追到底,?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》立下鐵規(guī)：實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。針對甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題,，中辦國辦發(fā)出通報,，包括甘肅省3名副省級官員在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。
呵護生態(tài)環(huán)境的意識,，顯著增強,。發(fā)展成果考核評價體系的“指揮棒”，加大了資源消耗,、環(huán)境損害,、生態(tài)效益等指標(biāo)的權(quán)重，不再簡單地“以GDP論英雄”,，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點展開……“生態(tài)環(huán)境就是民生!我們既要發(fā)展經(jīng)濟,，也要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，積極探索‘綠水青山’轉(zhuǎn)化為‘金山銀山’的新模式,。”浙江省海鹽縣委書記陳玲芳說,。
強化制度保障
建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用最嚴(yán)格制度,、最嚴(yán)密法治護航美麗中國建設(shè)
2018年12月27日,，備受關(guān)注的“常州外國語學(xué)校污染”環(huán)境公益訴訟案件二審宣判：常隆公司等3家污染企業(yè)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，就其污染行為向社會公眾賠禮道歉,。
“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法2015年施行,，環(huán)境公益訴訟由此破冰,。除了新環(huán)保法,，近年大氣污染防治法,、土壤污染防治法等十幾部生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律完成制定修訂。以往較軟的法規(guī)及執(zhí)法,，變得“像鋼鐵一樣硬”,。
5年來，生態(tài)保護紅線一一劃定,。具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域，都劃出生態(tài)保護紅線,，實現(xiàn)了“一條紅線管控重要生態(tài)空間”,。
5年來，國家公園體制穩(wěn)步建立,。習(xí)近平總書記要求著力建設(shè)國家公園,，保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn),，并主持審議通過了三江源,、東北虎豹、大熊貓,、祁連山等國家公園體制試點方案,。
5年來，生態(tài)文明制度體系加快形成,。主體功能區(qū)制度逐步健全,，“多規(guī)合一”省域改革試點范圍擴大，自然資源資產(chǎn)負債表開始編制,，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣拿掉GDP考核“緊箍”……
改革攻堅舉措接連落地生效,，生態(tài)文明制度建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。生態(tài)產(chǎn)品給人們帶來的獲得感,、幸福感,、安全感，實實在在地增強了,。
我們頭頂?shù)乃{天在增多,。2018年，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%,，同比上升1.3個百分點;細顆粒物(PM2.5)濃度為39微克/立方米,，同比下降9.3%。
我們身邊的河湖在變清,。截至2018年12月,，31個省(區(qū),、市)飲用水水源地的6251個環(huán)境違法問題中，99%已經(jīng)完成整改,。
我們周圍的綠色在拓展,。我國年均新增造林9000多萬畝，森林覆蓋率已提高到22%以上,，占國土總面積41.7%的近60億畝天然草原,，得到更有效的呵護。“現(xiàn)在野生動物隨處可見,。”三江源國家公園生態(tài)管護員,、青海牧民求扎說。
奮進在綠色發(fā)展之路上的中國,，被國際社會普遍視為“全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者,、貢獻者、引領(lǐng)者”,。2017年,，河北塞罕壩林場建設(shè)者等3個來自中國的團隊和個人，榮獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的“地球衛(wèi)士獎”,。2018年,，浙江省“千村示范、萬村整治”工程,，也榮獲了這一聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽,。
生態(tài)文明建設(shè)，正處于壓力疊加,、負重前行的關(guān)鍵期,。“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。”習(xí)近平總書記的話語，鏗鏘有力,，指明方向,。
“入之愈深，其進愈難,。”持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革,，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，神州大地定能實現(xiàn)人與自然和諧共生,，中華民族定能在天更藍,、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中生生不息!
