總書記曾贊譽(yù)他是“人民的保護(hù)神”！你知道他是誰嗎,？
“工作最苦,、壞人最怕、百姓最愛,、形象最好”——“漳州110”作為福建省漳州市最靚麗的名片,，在20多年前就已叫響全國;而今，這張名片沐浴著新時代的陽光,，更加熠熠生輝,。
習(xí)近平總書記在福建工作期間，曾到“漳州110”考察指導(dǎo),，并贊譽(yù)他們是“人民的保護(hù)神”,。
聞名全國的“漳州110”
“漳州110” 建隊(duì)29年，群眾滿意率一直保持100%,，民警違法違紀(jì)零發(fā)生;2018年轄區(qū)盜搶騙發(fā)案同比2015年下降近一半,，“兩搶”案件從2016年的日均0.27起下降到0.06起，并實(shí)現(xiàn)100%破案,。
這樣一組數(shù)據(jù),，體現(xiàn)了新時代“漳州110” “四警四化”警務(wù)新機(jī)制的強(qiáng)大生命力;彰顯了新時代“漳州110”精神“以人民為中心,，做人民的保護(hù)神”的核心內(nèi)涵。
近日,，國務(wù)委員,、公安部黨委書記、部長趙克志到漳州調(diào)研,，對“漳州110”在新時代不斷探索警務(wù)新機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法給予充分肯定,。
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為什么“漳州110”群眾滿意率達(dá)100%
以人民為中心：為群眾創(chuàng)造更好生活體驗(yàn)
“漳州110”整齊隊(duì)伍亮相街頭
“人民的困難就是我們的困難，人民的滿意就是我們最大心愿,。”漳州市公安局副局長,、曾任“漳州110”(巡特警支隊(duì)直屬大隊(duì))大隊(duì)長的許佳告訴記者，“漳州110”對群眾滿意率的追求幾乎到了嚴(yán)苛的程度,，他們不容忍工作中的任何瑕疵,、不忽視來自群眾的任何微詞。
在漳州,，群眾充分感受到的是“警車常轉(zhuǎn),、警燈常閃”“出警神速、有危必救”“警察就在身邊,、平安就在眼前”,。
執(zhí)勤民警接收指令
2018年8月13日凌晨1時，市民黃志鴻途經(jīng)一座立交橋時,，手機(jī)被一個騎無牌摩托車的男子搶走了,，他借別人手機(jī)報了警。“沒想到民警幾分鐘之內(nèi)就趕到了現(xiàn)場,，后來的幾小時內(nèi)，一直與我保持聯(lián)絡(luò),，早上7點(diǎn)就把那個壞人抓住了,。”黃志鴻說。
歸還被盜手機(jī)
“快速反應(yīng),、熱情服務(wù)”已成為“漳州110”的標(biāo)簽,。近年來，他們堅(jiān)持網(wǎng)格化,、全天候巡防接處警模式,，時刻保持16個梯隊(duì)32名警力在主城區(qū)街面巡邏，最大限度將警力擺上路面,。
同時,，“漳州110”堅(jiān)持情報主導(dǎo)，建立“兩搶一盜”預(yù)警與110勤務(wù)聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制,，最大限度地把警力投向熱點(diǎn)時空,，有效預(yù)防違法犯罪,。他們建立了“防守反制”模式，對打架斗毆警情多發(fā)的娛樂場所和重點(diǎn)部位,，實(shí)行重點(diǎn)時段亮燈定點(diǎn)?？浚岣吡苏饝亓?。
押送盜竊犯罪嫌疑人
一位酒吧老板說,，過去酒吧打架斗毆時有發(fā)生。自從有了民警在門口亮燈?？恳院?，喝酒鬧事、打架斗毆的人員少了很多,，有什么事情110民警可以快速到場處置,。據(jù)民警介紹，漳州市區(qū)娛樂場所春節(jié)期間打架斗毆案件大幅下降,，2016年發(fā)生了34起,，到2018年就實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案。
打擊違法犯罪是“漳州110”的天職,，服務(wù)群眾是“漳州110”的底色,。近兩年來，“漳州 110”共接到求助報警 43800 多起,，救助群眾上萬人,。薌城區(qū)待御新村主任阮一寧說：“我們村地處低洼地，每次下暴雨都是受災(zāi)點(diǎn),，每一次110都及時主動出警,，或背或抱，救出受災(zāi)群眾,，印證了‘遠(yuǎn)親不如近鄰,，近鄰不如漳州110’。”
解救受困群眾
中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授封麗霞認(rèn)為,，“漳州 110”的實(shí)踐表明,，權(quán)威高效的公安工作，是人民美好生活的基本保障,，也是人民的安全感,、獲得感與幸福感的強(qiáng)大支撐,。公安工作只有以人民為中心,，才能在維護(hù)社會治安和進(jìn)行社會管理的過程中反映人民愿望,、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉,，真正讓老百姓舒心滿意,。
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為什么“漳州110”總能引領(lǐng)公安改革潮流
以創(chuàng)新為動力：在改革中創(chuàng)新,，在創(chuàng)新中發(fā)展
形象展示
2018年12月20日，就在記者到達(dá)漳州采訪的當(dāng)天,，“漳州110”微信報警正式上線,，群眾除了可以電話報警外，還可通過微信視頻,、文字,、門牌掃碼報警，滿足了特殊群體在特殊情況下的特殊需求,。這是“漳州110”勇立潮頭,、不斷改革創(chuàng)新的最新例證。
“漳州110”在1990年的誕生,，本身就是改革創(chuàng)新的產(chǎn)物,，他們把110盜警電話轉(zhuǎn)變?yōu)?10報警服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了打擊犯罪與服務(wù)人民并重,。
之后,，“漳州110” 改革創(chuàng)新的步伐從未停歇——
2016年“漳州110”啟動勤務(wù)改革
1996年，“漳州110”把漳州市區(qū)劃分為三大片區(qū)五個警區(qū),，實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”勤務(wù)模式,，把所有警力投入巡邏接處警，建立起以報警服務(wù)臺為指揮中心,、以崗?fù)橐劳械娜旌蜓策壏婪毒W(wǎng)絡(luò),，變坐等接處警為就近接處警。當(dāng)年8月,，公安部在全國范圍推廣“漳州110”經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)了警務(wù)機(jī)制的重大變革。
1998年,，漳州市把涉及人民群眾生產(chǎn),、生活的公安、工商,、郵電、衛(wèi)生,、供電,、供水等7個部門12個單位聯(lián)合起來，由市委市政府牽頭,、有關(guān)部門參與,，建成以“漳州110”為龍頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào),、協(xié)作配合,、快速反應(yīng)的110社會服務(wù)聯(lián)動機(jī)制,。
1999年至2000年，漳州市公安局以110指揮中心大樓落成為契機(jī),，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，把“漳州110”的建制和隊(duì)伍實(shí)體由薌城分局轉(zhuǎn)移到市局，把設(shè)立在“漳州110”的“110報警服務(wù)臺”并入市局指揮中心,，為所有巡邏車輛安裝GPS,，由指揮中心統(tǒng)一對巡邏接處警工作進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、扁平化指揮;實(shí)行網(wǎng)格化巡邏接處警,，逐步建立起以110指揮中心為龍頭,、以巡特警為骨干，多警種協(xié)同作戰(zhàn),、有機(jī)配合的快速反應(yīng)機(jī)制,。
2016年以來，漳州市公安局又全面充實(shí)“漳州110”隊(duì)伍,，配齊高科技警用裝備,，落實(shí)動態(tài)網(wǎng)格布警，堅(jiān)持聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動,，在新時代不斷探索警務(wù)新機(jī)制,，警務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級為“四警四化”的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制。“漳州110”通過“主動預(yù)警,，精細(xì)布警,，多維接警，動中處警”等“四警”和“智能化指揮,，精準(zhǔn)化服務(wù),，標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，專業(yè)化建設(shè)”等“四化”共同構(gòu)成的警務(wù)新機(jī)制, 進(jìn)一步提升了駕馭復(fù)雜治安局勢能力,。
漳州市公安局民警告訴記者,，“四警”和“四化”是相互依存、高度配合的有機(jī)整體,。
運(yùn)用信息化手段精準(zhǔn)查找走失老人
“四警”就是通過實(shí)行“研判預(yù)警,、駐點(diǎn)預(yù)警、精準(zhǔn)預(yù)警”等主動預(yù)警方式,，努力把各類風(fēng)險隱患消除在事發(fā)之前;通過“大數(shù)據(jù)分析,，精準(zhǔn)調(diào)配投放警力”的精細(xì)布警方式，確保發(fā)生突發(fā)情況能第一時間響應(yīng);通過建立健全語音,、圖文,、視頻、定位,、技防等多維接警方式,，讓群眾享受高效報警服務(wù);通過 “首接負(fù)責(zé),、就近派警、梯次投送”的動中處警方式,，實(shí)現(xiàn)“最近距離,、最快速度、最強(qiáng)處置”各類警情,。
“漳州110”還通過健全完善指揮通信鏈,、治安態(tài)勢全息沙盤、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施,，從警情中和受理訴求中分析梳理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，嚴(yán)格落實(shí)接處警“六個規(guī)定動作”，以及提升專業(yè)精神,、專業(yè)能力,、專業(yè)素養(yǎng)等各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的“智能化指揮,，精準(zhǔn)化服務(wù),，標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，專業(yè)化建設(shè)”等“四化”要求,。
執(zhí)法資格考試
中國人民公安大學(xué)教授朱旭東認(rèn)為,，“漳州110”開啟了中國警務(wù)模式從靜態(tài)控制型警務(wù)向動態(tài)反應(yīng)型警務(wù)的轉(zhuǎn)變。在“漳州110”的改革創(chuàng)新中,，效率警務(wù),、服務(wù)警務(wù)、責(zé)任警務(wù),、法治警務(wù),、廉潔警務(wù)、專業(yè)警務(wù),、透明警務(wù),、文化警務(wù)等現(xiàn)代中國警務(wù)要素的因子全部存在。這種從微觀入手進(jìn)行的改革和創(chuàng)新,，可以成為未來有效制度的生長點(diǎn),，可以促進(jìn)中國警務(wù)的整體發(fā)展。
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為什么“漳州110”連續(xù)29年無違法違紀(jì)
以政治建警為引領(lǐng)：揚(yáng)黨建旗幟,，鑄忠誠鐵軍
舉行升國旗儀式
有這樣一組數(shù)字引人注目：“漳州110”警隊(duì)38批次457人連續(xù)29年無違法違紀(jì);107人次立功受獎,，47次獲得省部級以上集體表彰，涌現(xiàn)出全國公安英模郭韶翔,、張志民、陳偉強(qiáng),，全國十大杰出青年崗位能手許佳,。
“漳州110”每一位民警都像珍惜自己的眼睛一樣珍惜“漳州110”的榮譽(yù),，這和“漳州110”建隊(duì)以來堅(jiān)持政治建警、熔鑄忠誠警魂,、牢記使命擔(dān)當(dāng),、強(qiáng)化身份認(rèn)同有著密不可分的聯(lián)系。
開展“漳州110”初心教育
“漳州110”有一個傳承至今的做法,，那就是每名民警的胳膊上都有一個袖標(biāo)——“漳州110”,，每一個袖標(biāo)都有一個終身不變的號碼?？座i是去年4月剛從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到“漳州110”的民警,，他說：“當(dāng)在授標(biāo)儀式上接過3605號袖標(biāo)時，一種責(zé)任感,、榮譽(yù)感油然而生,。”
每年，“漳州110”都會組織開展祭掃革命烈士,、重溫入黨誓詞,、警察“榮譽(yù)日”等常態(tài)化忠誠教育活動;日常，組織開展民警撰寫“關(guān)于110難忘的一件事”和“如何看待‘漳州110’工作”心得體會等“本色教育活動”,，使民警對典型群體的身份認(rèn)同和主人翁意識越來越牢固,。他們還時不時把老隊(duì)長郭韶翔請來給大家傳經(jīng)送寶，使“漳州110”的忠誠警魂代代相傳,。
進(jìn)行射擊訓(xùn)練
好班子帶出好隊(duì)伍,。“漳州110”有個“三先”原則一直被大家嚴(yán)格遵循，即急難險重,，黨員干部搶先;遵規(guī)守紀(jì),，領(lǐng)導(dǎo)干部率先;立功受獎，群眾民警優(yōu)先,。從而保障整個隊(duì)伍以上率下,、上下同心蔚然成風(fēng)。
“漳州110”抓黨建還有不少訣竅,，比如堅(jiān)持了20多年的談心談話制度,，每半年至少開展一次普遍性談心家訪，做到一人一檔,、一人一策,、一事一研判;近年來，他們不忘“趕時髦”,，建立釘釘“微警訊”交流平臺,，把黨建工作搬到了網(wǎng)上，讓思想政治工作看得見、摸得著,，入腦入心,。
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為什么“漳州110”的社會效應(yīng)不斷顯現(xiàn)
以“漳州110”輻射全局：布局新型警務(wù)戰(zhàn)略
背受傷老人回家
一個榜樣就是一面旗幟、一座標(biāo)桿,、一種力量,。進(jìn)入新時代，“漳州110”與“民生110” “民間110” “反詐110”“交通110”等融會貫通,、無縫對接,，輻射效應(yīng)全面顯現(xiàn)，共治機(jī)制高效運(yùn)行,，群眾獲得感顯著增強(qiáng),。
——“12345”服務(wù)熱線：“民生110”。漳州市整合除“110,、120,、119”等緊急求助電話之外的政務(wù)專線，實(shí)行“12345”一號受理;拓展受理范圍,，“12345”服務(wù)平臺覆蓋職能部門60個;全面開通網(wǎng)站,、郵件、傳真,、短信等網(wǎng)上網(wǎng)下受理渠道,，既可以發(fā)送文字、語音,，也可以發(fā)送照片,、視頻，受理方式多樣,。2018年,，“12345”服務(wù)平臺共接收群眾訴求22863件，按期辦結(jié)率99.96%,，群眾滿意率98.01%,。
——“薌里薌親”APP：“民間110”。“薌里薌親”APP設(shè)置“我要巡邏”“我來協(xié)作”“群防任務(wù)”“社會求助”“違法舉報”“隱患排查”“車輛違章隨手拍”等十余項(xiàng)志愿者服務(wù)和便民服務(wù)項(xiàng)目,。綜治單位,、村(居)委會和民警可通過APP，隨時發(fā)布“社會求助”“群防任務(wù)”等任務(wù),，志愿者可自主選擇感興趣或者符合自身特長的服務(wù)任務(wù),，“搶單”接受并完成，形成“我為人人,、人人為我”的共治共享格局,。目前，“薌里薌親”APP已注冊志愿者28.4萬余名，建立平安志愿者隊(duì)伍355支,，完成各類巡防任務(wù)27余萬件,，出動500余萬人次，消費(fèi)“薌里薌親”積分26萬余分(積分可換取商品打折),。
抓獲盜竊電動車犯罪嫌疑人
同時“反詐110”“交通110”也相繼出現(xiàn)。近年來,，漳州市整合公安,、銀行、電信資源,，做大做強(qiáng)反詐騙中心,，取得了打擊電信詐騙犯罪“兩升兩降”(破案數(shù)、查處違法犯罪人員數(shù)上升,，立案數(shù),、群眾損失數(shù)下降)的顯著成效;漳州市公安局立足實(shí)戰(zhàn)、務(wù)求實(shí)效,，創(chuàng)新建立交警特勤機(jī)動隊(duì),，履行城區(qū)交通服務(wù)和應(yīng)急增援等職能，戰(zhàn)果顯著,。
漳州市副市長,、公安局長黃華安說，20多年來,，特別是黨的十八大以來,，“漳州110”初心不改、忠誠為民,，與時俱進(jìn),、改革創(chuàng)新，不斷豐富和拓展“漳州110”的價值追求和精神內(nèi)涵,，受到群眾的高度信賴和擁護(hù),。我們將牢記習(xí)近平總書記的殷切期望和深情囑托，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，始終堅(jiān)持與時俱進(jìn)改革創(chuàng)新,，急群眾之所急、想群眾之所想,，永遠(yuǎn)做“人民的110”,，永遠(yuǎn)無愧于“人民的保護(hù)神”的光榮稱號。
