全面從嚴(yán)治黨啟新局——寫在十九屆中央紀(jì)委三次全會召開之際
新華社北京1月10日電題：全面從嚴(yán)治黨啟新局——寫在十九屆中央紀(jì)委三次全會召開之際
新華社記者朱基釵
反腐敗斗爭取得壓倒性勝利!
2018年歲末,，中央政治局會議對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢作出的新的重大判斷,，引起廣泛關(guān)注。從形成“壓倒性態(tài)勢”到取得“壓倒性勝利”,，一詞之變折射的是全面從嚴(yán)治黨新的重大成果,。
黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨重整行裝再出發(fā),，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,，在堅持中深化、在深化中發(fā)展,，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，以改革創(chuàng)新精神推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨新局面,。
2018年6月12日，河北省沙河市紀(jì)委監(jiān)察委工作人員在蟬房鄉(xiāng)口上村向村民了解扶貧資金落實情況,。 新華社記者 朱旭東 攝
新起點 再出發(fā)——展開新時代黨的自身建設(shè)新布局
1月9日晚,，一部反映秦嶺違建別墅整治始末的新聞專題片《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》引起刷屏，產(chǎn)生巨大警示效應(yīng),。
習(xí)近平總書記4年間作出6次重要批示指示,，黨中央指派一名中央紀(jì)委副書記擔(dān)任專項整治工作組組長督促整改。2018年7月以來,，位于秦嶺北麓西安境內(nèi)的1100多棟違建別墅被依法拆除,，多名領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法被立案調(diào)查。
扭住不放,、一抓到底,、絕不姑息的雷霆行動，再次展現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心意志,。
開啟新征程,，續(xù)寫新篇章，展現(xiàn)新氣象,。
一年多前,，黨的十九大描繪了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的宏偉藍(lán)圖,，也勾畫了新時代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的清晰路徑。
新時代黨的建設(shè)總要求,，進(jìn)一步對黨的建設(shè)布局進(jìn)行了科學(xué)完善,，突出強調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位,。這是我們黨對馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的新飛躍,。
“偉大斗爭，偉大工程,，偉大事業(yè),，偉大夢想，緊密聯(lián)系,、相互貫通,、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程,。”習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中如是宣告,。
凡是過往，皆為序章,。
在新起點上再出發(fā),，全面從嚴(yán)治黨如何再上臺階、再啟新局,，這是時代提出的嶄新命題,。
成績面前，始終保持一份清醒冷靜,，始終保持一種堅韌執(zhí)著,。
2018年8月14日，大型機械對陜西西安市鄠邑區(qū)蔣村鎮(zhèn)的違建別墅進(jìn)行拆除,。新華社記者 邵瑞 攝
黨的十九大期間,，習(xí)近平總書記用“三個不能有”告誡全黨：“在全面從嚴(yán)治黨這個問題上，我們不能有差不多了,，該松口氣,、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法,，不能有初見成效就見好就收的想法,。”
黨的十九大閉幕不久，習(xí)近平總書記又及時針對形式主義,、官僚主義新表現(xiàn)作出重要指示,，強調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,。
2018年新年伊始,，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上,，習(xí)近平總書記再次警示全黨：“影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的各種因素具有很強的危險性和破壞性”,，“推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之”,。
自上率下，以行動作無聲的號令,，以身教作最好的榜樣,。
十九屆中央政治局第一次會議就研究作風(fēng)建設(shè)問題，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》;
十九屆中央政治局常委首次集體出京活動,，來到中共一大會址和嘉興南湖,，重溫入黨誓詞，堅定政治信念;
帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，十九屆中央政治局于2017年12月,、2018年12月分別拿出2天時間召開民主生活會，進(jìn)行自我檢查,、黨性分析,，開展批評和自我批評，為全黨樹立起了標(biāo)桿,。
高瞻遠(yuǎn)矚,，著眼新形勢新任務(wù)，進(jìn)行謀篇布局,。
在十九屆中央紀(jì)委二次全會上,，習(xí)近平總書記明確提出當(dāng)前和今后一個時期全面從嚴(yán)治黨的總體要求和主要任務(wù);
在全國組織工作會議上，鮮明提出新時代黨的組織路線;
在中央軍委黨的建設(shè)會議上,，對新時代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作作出新部署;
在慶祝改革開放40周年大會上，將全面從嚴(yán)治黨列為改革開放40年必須堅持的9條寶貴經(jīng)驗之一……
黨的十九大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央踩著穩(wěn)中求進(jìn)的步伐,，以不變的決心、不變的力度,，以更高的要求,、更高的標(biāo)準(zhǔn)，鋪展開新時代黨的建設(shè)新布局,。
2018年11月3日,，在福建省南武夷中藥種植專業(yè)合作社，邵武市城郊鎮(zhèn)紀(jì)檢干部(左一)對結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧對象官極貴(右二)進(jìn)行走訪,。 新華社記者 魏培全 攝
再堅持 再深化——全面從嚴(yán)治黨展現(xiàn)守正創(chuàng)新新氣象
2017年11月21日晚,，正值小雪節(jié)氣的前夜，中央紀(jì)委發(fā)布消息：“中共中央宣傳部原副部長魯煒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，目前正接受組織審查,。”
黨的十九大閉幕不到一個月就拿下“首虎”,。有網(wǎng)友這樣寫道：“那些認(rèn)為在下一個五年反腐敗斗爭可以換一種節(jié)奏的人，可以打消幻想與僥幸了!”
黨的十九大以來,，全面從嚴(yán)治黨啟新局,，更加突出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),，不斷強化政治監(jiān)督,，堅定踐行“兩個維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，推動全黨在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致,。
不斷凸顯政治巡視的本質(zhì)屬性。黨的十九大后,，作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排的巡視不斷深化,，鮮明強調(diào)把“兩個維護(hù)”作為巡視的根本政治任務(wù)。
2018年1月至11月,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查存在違反政治紀(jì)律行為案件2.5萬件,，處分2.2萬人，其中中管干部25人,。
2018年10月17日,，我國第5個國家扶貧日。
這一天,，十九屆中央第二輪巡視的15個中央巡視組開始進(jìn)駐13個省區(qū)市,，以及在脫貧攻堅中承擔(dān)重要職責(zé)的11個中央國家機關(guān)和2家金融企業(yè)，開啟脫貧攻堅專項巡視,。
這是黨的歷史上首次就一個主題開展巡視監(jiān)督,，在扶貧日之際進(jìn)駐，這樣的安排絕非巧合,。
以實際行動踐行“兩個維護(hù)”,，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落到實處，體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨圍繞中心,、服務(wù)大局的鮮明特征,。
人們看到，黨中央把2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年,，中央紀(jì)委從2018年起開展為期3年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,。黨的十九大以來，全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.31萬個、處理18.01萬人,。
人們看到,，紀(jì)檢監(jiān)察工作始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動從嚴(yán)治黨以強大聲勢向基層延伸,。黨的十九大以來,，全國共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題23.87萬個，處理31.6萬人,。
人們看到,，從深挖徹查黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，到對污染防治和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為,、失職失責(zé)問題開展力度空前的問責(zé),，黨的任務(wù)所在，就是全面從嚴(yán)治黨的重點所向,。
黨的十九大以來,，全面從嚴(yán)治黨啟新局，懲治這一手沒有絲毫松懈,。
作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)較真較勁,，持續(xù)擦亮“金色名片”。截至2018年11月30日,，全國當(dāng)年共查處違反中央八項規(guī)定精神問題55705起,，處理黨員干部78804人。
既抓老問題,，又關(guān)注新表現(xiàn),。
中央紀(jì)委印發(fā)工作意見，把整治形式主義,、官僚主義作為反對“四風(fēng)”的首要任務(wù),、長期任務(wù);各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)頻頻曝光形式主義、官僚主義典型問題……黨的十九大以來,，作風(fēng)建設(shè)在更加注重整治形式主義,、官僚主義問題中走向深化。
開弓沒有回頭箭,，反腐沒有休止符,。
“要堅持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，堅持重遏制,、強高壓,、長震懾，堅持受賄行賄一起查”，黨的十九大報告用3個“堅持”指明了反腐敗工作的原則和方向,。
財政部原黨組副書記,、副部長張少春，國家發(fā)改委原副主任,、國家能源局原局長努爾·白克力,，公安部原副部長孟宏偉……黨的十九大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委已對70余名中管干部立案審查調(diào)查,。
追逃追贓快馬加鞭,，海外“獵狐”捷報頻傳。
中央追逃辦再發(fā)公告曝光50名外逃人員線索,，首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員,，國家監(jiān)委成立后首次同西方國家簽署反腐敗執(zhí)法合作文件……
截至目前，我國已連續(xù)4年開展“天網(wǎng)”行動,，共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員5000多名,，其中“百名紅通人員”56人，追回贓款100多億元,。
“自首”,，成為2018年反腐新聞的一個熱詞。
2018年7月31日,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布河北省政協(xié)原副主席艾文禮接受審查調(diào)查的消息,。人們注意到，通報中首次出現(xiàn)了“已投案自首”的表述,。
半個月后,，又一名中管干部河南省人大常委會原黨組副書記、副主任王鐵投案自首,。
邯鄲市委原常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王社群，襄陽市人大常委會原黨組成員,、副主任王代全,，河南省平頂山市政協(xié)原主席段玉良，西雙版納州委原副書記,、政法委書記刀勇……高壓態(tài)勢之下,，一個個違紀(jì)違法干部“投案自首”的消息接連出現(xiàn)。
2018年8月國家監(jiān)委發(fā)布敦促外逃人員投案自首的“最后通牒”后,，短短4個月,，有165名外逃人員主動投案。
一系列數(shù)據(jù),，一個個案例,，印證著反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重大判斷。
黨的十九大以來，在變與不變中,，全面從嚴(yán)治黨堅持中深化,、深化中發(fā)展，展現(xiàn)出守正創(chuàng)新的新氣象,。
在北京首都機場,，“百名紅通人員”任標(biāo)回國投案(2017年7月29日攝)。 新華社記者 金立旺 攝
新體制 新格局——推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
慶祝改革開放40周年大型展覽中,，一份編號“國監(jiān)留字[2018]110001號”的留置決定書,，吸引著觀眾的目光。
這份簽發(fā)于2018年3月31日的文書,，首次以國家監(jiān)委的名義對貴州省委原常委,、省政府原副省長王曉光作出留置決定。
2018年是改革開放40周年,，在黨的建設(shè)史和全面從嚴(yán)治黨的偉大進(jìn)程中,，也注定將以“極不平凡”被銘記——
3月11日，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案,，賦予監(jiān)察委員會憲法地位;
3月18日,，我國首任國家監(jiān)察委員會主任選舉產(chǎn)生;
3月20日，我國反腐敗國家立法《中華人民共和國監(jiān)察法》通過;
3月23日,，國家監(jiān)委正式掛牌,，一個黨領(lǐng)導(dǎo)的全新反腐敗工作機構(gòu)成立。
“中國國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,，在剛剛過去的兩會上,，取得了一項重要進(jìn)展，就是國家監(jiān)察委員會的成立,。”新加坡《聯(lián)合早報》如是評論,。
這是健全黨和國家監(jiān)督體系的創(chuàng)制之舉。
國家,、省,、市、縣4級監(jiān)委全部組建掛牌,，同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公,，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé),，將所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)督范圍,。
這是反腐敗工作法治化的里程碑。
國家監(jiān)委掛牌不到10天,，王曉光落馬,。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委的通報措辭中，以往的“接受組織審查”變?yōu)?ldquo;接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”,。
字詞之變背后,，是體制機制的重大推進(jìn)。
改革之后,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌運用“紀(jì)法兩把尺子”,，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力,，黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督,、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。
制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能,。2018年,，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報344萬件次，立案63.8萬件,，處分62.1萬人,。
2018年11月30日，在北京首都國際機場,，外逃保加利亞的職務(wù)犯罪嫌疑人姚錦旗被引渡回國,。這是國家監(jiān)委成立后成功引渡第一案，也是我國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員,。新華社記者 殷剛 攝
致力于把權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下,，這是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)。
——把監(jiān)督挺在前面,，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”,。
2018年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理173.7萬人次。其中,，第一種形態(tài)批評教育,、談話函詢占比達(dá)63.6%，第四種形態(tài)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查調(diào)查占3.2%,，逐步顯現(xiàn)管住大多數(shù),、嚴(yán)懲極少數(shù)的效果。
——深入推進(jìn)巡視監(jiān)督,，“利劍”作用愈加彰顯,。
巡視全覆蓋踏出堅實步伐。2018年開展的兩輪中央巡視,，分別對14個省區(qū)市,、10個副省級城市和16個中央單位開展常規(guī)巡視，對13個省區(qū)市和13個中央單位開展脫貧攻堅專項巡視,。中央,、省,、市、縣4級巡視巡察上下聯(lián)動,，利劍直插基層,。
——不斷深化派駐機構(gòu)改革，“探頭”越擦越亮,。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,，監(jiān)督中央一級黨和國家機關(guān)129家單位。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》,，進(jìn)一步完善派駐監(jiān)督體制機制,，提升監(jiān)督質(zhì)量。
——不斷扎緊制度籠子,，壓縮權(quán)力運行任性空間,。
3年之內(nèi)，黨中央2次修訂黨紀(jì)處分條例,，為所有黨組織和黨員行為劃出更清晰的紅線,。2018年，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,，共印發(fā)中央黨內(nèi)法規(guī)74部,。
紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督“四個監(jiān)督”協(xié)調(diào)銜接，不敢腐,、不能腐,、不想腐“三不”一體推進(jìn)，一個黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系正在形成。
十九屆中央紀(jì)委三次全會召開前夕,，中央政治局對2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署,，在充分肯定“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果”同時,，明確重申：“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，必須將‘嚴(yán)’字長期堅持下去”,。
這是全面從嚴(yán)治黨再出發(fā)的鏗鏘號令!
——“要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，深入貫徹黨的十九大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,，緊盯不敬畏,、不在乎、喊口號,、裝樣子的問題,，堅決破除形式主義、官僚主義,，推動黨中央重大決策部署落地見效”;
——“要創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機制，做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé),，深化政治巡視,，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，著力在日常監(jiān)督,、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新,、實現(xiàn)突破”;
——“要有力削減存量、有效遏制增量,，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題”;
——“要時刻銘記打鐵必須自身硬的要求，從嚴(yán)從實加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),，努力做到政治過硬,、本領(lǐng)高強，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍”,。
……
開新局于偉大的社會革命,，強體魄于偉大的自我革命。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，初心不改,、矢志不移、奮斗不息,、創(chuàng)新不止,，我們一定能夠取得全面從嚴(yán)治黨新的更大戰(zhàn)略性成果，為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入新的強大動力,。
